1、海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 1 海川大道扩建工程 PPP项目全流程咨询服务 项目 （ 采购编号： ZJCG2017-C013；采购核准号： 20171163） 竞争性磋商采购文件 湛江市政府采购中心编制 二一七年九月 二十一 日 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 2 目录 第一部分 竞争性 磋商 邀请函 . 4 第二部分 项目需求 . 6 第三部分 磋商 须知 . 11 第四部分 附件： 采购 文件格式 . 27 1 磋商 响应书
2、 . 28 2 第一次报价表 . 29 3 工程分项分部报价清单 . 30 4 主要施工材料说明一览表 . 31 5 施工组织及服务承诺 . 32 6 项目负责人情况表 . 33 6 同类业绩一览表 . 34 7 信誉文件 . 35 8 法定代表人授权委托书 . 36 9 中小企业声明函 . 37 10 小型、微型企业产品情况表 . 38 11 磋商 保证金退还申请函 . 39 12 申请函（参考格式） . 40 第五部分 采购合同（格式） . 41 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 3 第一部分 采购邀请函 海川
3、大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 4 竞争性磋商邀请函 湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用竞争性磋商方式对 海川大道扩建工程 PPP项目全流程咨询服务 项目 进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加。 一、 项目名称 ： 海川大道扩建工程 PPP项目全流程咨询服务 项目 。 二、 采购编号 ： ZJCG2017-C013。 三、 项目内容 ： 具体 详见采购文件项目需求。 四、供应商资格要求： 1、具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有独立法人资格，具有合法经营资格和良
4、好信誉和履约能力； 3、具备国家发展和改革委员会颁发的市政公用工程甲级咨询资质（至少包括市政交通、给排水专业），且在有效期内；同时投标人需入选财政部政府和社会资本合作中心首批可入库咨询机构名单，名单详见财政部 政府和社会资本合作中心网站（ http:/www.cpppc.org）于 2017 年 6 月 28 日公布的关于启动 PPP咨询机构库入库工作的公告。 4、具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函； 5、拟派的项目负责人须具备市政类高级工程师或注册咨询工程师资格； 6、具备为项目服务所需的相关专业人才，团队成员应至少包括工程技术、经济财务、工程咨询等方面的人
5、才； 7、本项目不接受联合体投标。 8、已登记报名并购买了招标文件。 五、 购买采购文件的时间 ： 2017年 9月 21 日至 2017年 9月 27 日（每天上午 9:30 至11:30，下午 3:00 至 5:30； 节假日除外）。 六、 购买采购文件的地点 ：湛江市政府采购中心标书售发室。本采购文件不接受邮购。 七、 采购文件售价 ：人民币 100元 /套（售后不退）。 八、 购买本采购文件时须提交以下资料： 1、有效期内的 法人或其他组织 营业执照复印件（加盖公章）； 2、有效期内的 市政公用工程甲级咨询资质（至少包括市政交通、给排水专业） 复印件（加盖公章）； 入选财政部政府和社会
6、资本合作中心首批可入库咨询机构名单证明文件（可在将财政部政府和社会资本合作中心网站（ http:/www.cpppc.org）于 2017 年 6 月 28 日公布的关于启动 PPP 咨询机构库入库工作的公告打印网页并加盖公章确认） 3、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件 加盖公章 。（注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）。 九、供应商递交磋商响应文件截止时间： 2017 年 9 月 30 日上午 9时 30 分（北京时间）。 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 5 十
7、、供应商递交磋商响应文件地点： 湛江市政府采购中心标书售发室。 十一、磋商开始时间： 在供应商递交磋商文件截止时间后，以磋商小组成员全部就位为准。 十二、磋商地点： 湛江 市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。 十三、特别说明： 已购买采购文件而不参加磋商的供应商，应在磋商时间截止前 1 个工作日以书面形式函告集中采购机构。 集中采购机构联系方式： 1、集中采购机构： 湛江市政府采购中心； 2、地址： 湛江市赤坎区体育北路 15号湛江商务大厦四楼 ； 3、邮政编码： 524000； 4、咨询购买采购文件事宜：联系人： 廖小姐； 联系电话及传真： 0759-3359823；
8、5、标前咨询电话： 0759-3359813(黄小姐 ) ； 标后咨询电话： 0759-3335338、 3332798； 6、谈判保证金的咨询电话： 0759-3351652（李生）； 7、有关本项目的补充 (更正 )通知和采购结果查询请注意浏览 广东省政府采购网 ： http:/ 本项目不举行答疑会，供应商对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。采购人联系方式 : 1、采购人： 湛江市城市综合管理局 2、联系人： 唐生； 联系人电话： 13078274799 3、地址： 湛江市赤坎区海田路 288号； 邮政编码： 524000 湛江市政府采购中心 二一七年九月 二十一 日 海川大道扩建
9、工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 6 第二部分 项目需求 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 7 项目需求 一、项目名称： 海川大道扩建工程 PPP项目全流程咨询服务 项目 二、采购预算资金： 1849000 元。 以上预算为本项目投标报价的最高限价，以中标价包干。报价中均包括的人工费、员工意外保险、工伤、医疗、失业、养老保险、管理费、企业利润、规费、税费、技术指导费、交通费、会务费、评审费、专家费、资料费、风险费、突发事件处理费等中标人履行本合同过
10、程中应预见和不可预见的一切费用和利润。 三、项目预算： 序号 项目名称 数量 服务期限 最高投标限价（元） 1 海 川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 一项 自咨询服务合同签订之日起至政府和社会资本签约为止 1849000 说明：投标人的报价不能高于最高限价，否则视为非响应性报价处理，上述限价不含采购代理服务费。 四、项目概况 海川大道扩建工程，位于湛江市东北部，东起云湛高速坡头互通立交，西至海湾大桥东侧收费站，经过坡头镇、坡头区、海东新区、海东新区起步区，路线全长约 10.85km，建设内容包括建设内容包括道路、桥梁、综合管廊、排水、照明、监控、绿化、交通等工程。 项目合计总投资约
11、186980.79 万元。 五、 服务目的 1、为政府有效规避本项目全生命周期内可能遇到的各种政治风险、社会风险、财务风险、技术风险、法律风险提供专业咨询意见和建议，帮助政府从宏观上把握项目社会资本采购进程。 2、根据本项目特点编制 PPP 项目初步实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、PPP 项目实施方案及 PPP 项目合同，协助完成社会资本采购工作，准备签署的文件等。 六、服务内容 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 8 本咨询服务主要内容包括编制项目产出说明、初步实施方案；编制物有所值评价报告、财政承受能力
12、论证评价报告，并协助财政部门开展“两评”报告的审核；编制项目实施方案并协助实施机构进行报批（含政府审批和申请入库）；编制项目协议（包括但不限于 PPP 项目合同、合资合作协议、项目公司章程、施工合同及参考资料等）；编制资格预审文件及采购文件并协助政府进行采购谈判等。具体服务内容如下： 第一、“两评一案”编制工作 （ 1）项目调研 开展项目尽职调查工作，充分理解本项目的需求，充分了解项目的客观情况，以掌握项目的基本信息，同时调研国内同类项目运作情况，全面收集项目相关资料和基础数据，在此基础上确定 PPP 操作基本思路。 （ 2）财务测算工作 根据项目具体情 况，确定 PPP 项目社会资本招标方式
13、、项目运作方式、交易结构及重要边界条件，设置财务测算条件，开展财务测算工作，编制财务测算报告，在财务测算的基础上确定政府年度付费支出、调价原则等问题。 （ 3）物有所值评价、财政可承受能力论证 根据财政部相关文件的要求，编制物有所值评价报告、财政承受能力论证评价报告，协助财政部门进行“两评”报告的专家论证和审核。 （ 4）制定实施方案 在项目调研、财务测算等工作的基础上，参照财政部财金 2014 113 号文关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知、国 家发展改革委于 2012 年 12 月 2日发改投资 20142724 号文国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见和财
14、政部政府和社会资本合作项目政府招标管理办法的要求编制完成实施方案（包括但不限于项目建设背景、项目概况、 PPP 模式运作的必要性和可行性、项目实施机构、项目内容、项目运作方式、项目服务费的测算、 PPP 合同框架草案、采购方式、项目风险分担基本框架、合作期限届满后资产处置方式等有关内容）。 （ 5）编制合同体系 负责编制本项目所涉及的合同（协议）文本，包括但不限于 PPP 项目合同、股 东协议、项目公司章程、施工合同等。 （ 6）服务本项目人员要求： 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 9 在服务本项目期间，投标人必
15、须 安排 5 名以上专业技术人员（包含以下专业技术人员市政类高级工程师、 注册 会计师、高级经济师、注册咨询工程师、注册造价工程师 ）服务本项目。 第二、社会资本招标工作 （ 1）协助组织实施社会资本招标程序 编制资格预审文件和采购文件。 协助发布招标文件；澄清招标文件，解答投标人的问题。 （ 2）协议谈判 在招标人完成社会资本招标程序后，制定项目谈判方案，提供有关谈判组织、谈判策略、谈判要点等方面的咨询意见和建议 ；在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果完善 PPP 项目合作合同。 七、工作周期 项目服务期从正式签署咨询合同到采购人和社会资本正式签约为止。其中，咨询合同签订日起 7
16、 个日历天内完成“两评一案”的初稿编制工作，并在采购人提出修改意见后 3 个日历天内完成终稿；在实施方案获政府审批通过后的 15 个日历天内完成资格预审文件、采购文件、合同文本的初稿编制工作。 八、咨询服务工作需提交的书面成果与要求 1.PPP 项目初步实施方案：编制 PPP 项目初步实施方案，协助完成项目入库。 2.物有所值评价报告：整理物 有所值评价资料，根据评价指引，完成物有所值评价报告。 3.财政承受能力论证报告：对项目进行责任识别、支出测算、能力评估、信息披露，完成财政承受能力论证。 4.经济财务测算分析报告。 5.PPP 项目实施方案：编制 PPP 项目实施方案，提交相关职能部门审
17、查评估，报政府审核批准。 6.PPP 项目合同：据项目技术、经济文件，编制 PPP 项目合同和全套采购文件。 7.提出具体问题和要求：提供与本项目相关的技术、商务、财务、法律等专业咨询意见和建议，至完成社会资本方招标并签订特许经营协议或 PPP 项目合同为止。 海川大道扩建工程 PPP 项目全流程咨询服务 项目 采购编号： ZJCG2017-C013 -湛江市政府采购中心 10 九、成果提交形式 1.研究成果按有关技术规范进行编制，内容符合采购方制定的编制原则、编制范围及相应的深度等要求。 2.成果包括技术报告及相应的电子文件。 文本文件要求：文本文件包括报告文本、附表、附图，文件打印规格为
18、A4（ 297mm 210mm），提供各阶段成果文件 五 套以上。附图采用地图学常用表达方法，各要素完整，表达准确，采用 A3/A4 规格。 电子文件要求：全部成果均制作电子文件，文本文件采用 DOC、 PDF、 PPT 等格式文件，图形文件采用 JPG、 TIF、 CAD 等格式文件。 十、支付方式 1、 合同签订生效后的 20 个工作日内，支付合同总金额的 20%作为预付款； 2、完成 PPP 项目实施方案编制并获得政府批复后的 10 个工作日，由甲方将合同总金额的 30%支付给乙方； 3、乙方协助完成社会资本方采购，政府和社会资本签署 PPP 项目合同之后的 10 个工作日内，由甲方将剩余款项（合同总金额的 50%）一次性支付给乙方。 4、由于甲方资金为财政资金，甲方在约定时间内向市财政部门提交请款申请报告，即视为按时支付。
