1、 - 1 - 七农牧发 2018 77 号 七台河市农业畜牧兽医局 关于印发 七台河市 2018 年农产品质量 安全专项整治方案的通知 各 区 县 农牧局 （农业局 、畜牧局 ）、水产局， 局 属有关 科室、 单位： 按照 省农委、省畜牧兽医局 的 工作 部署，现将 七台河市 2018年农产品质量安全专项整治方案印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。 附件： 七台河市 2018 年农产品质量安全专项整治方案 - 2 - 七台河市农业畜牧兽医局 2018 年 5 月 2 日 七台河市农业畜牧兽医局 2018 年 5 月 2 日印发 - 3 - 附件： 七台河市 2018 年农产品质量 安全专
2、项整治方案 根据全省农业工作会议 和市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，按照 省农委、省畜牧兽医局的 要求， 2018年全 市 继续开展农产 品质量安全专项整治工作， 为 严厉打击各类违法违规行为，着力推进现代农业高质量发展，特制定 本 方案。 一、总体目标 牢固树立绿色优质安全生产理念，依据农产品质量安全法、食品安全法等有关法律法规，聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，坚持重拳出击、保持高压态势；针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，加大巡检和监督抽查力度，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为；着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”，推动农产品及投入品生产经
3、营行为合法、过程可控、质量可靠，管控农产品质量 安全风险预警监测，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，为推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农提供有力保障。 二、整治任务 （一）农药及农药残留专项整治行动 整治重点：以蔬菜、水果、中草药材主产区为重点，聚焦芹- 4 - 菜、韭菜、 菠菜、菜心、草莓等高风险产品的质量安全，加强农药使用管理，严控农药残留超标问题。 主要措施：一是开展农药管理条例贯彻落实推进年活动，推动条例贯彻落实。二是加强经营许可管理，严格实施限制使用农药定点经营，推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。三是加强农药市场监 管，开展农药产品质量监督抽查，依法严肃查处 销 售假劣农
4、药的违法行为。四是 开展 蔬菜、水果 等重点农产品监督抽检，加大检打联动，严控农药残留超标问题。五是 强化农药使用指导，以新型农业经营主体及病虫防治专业化服务组织为重点，培养一批科学用药技术骨干，加快低毒低残留 及生物 农药推广应用，推进科学选药用药。 此项行动由 市农牧局法规科、农监科 牵头， 市农业综合执法支队、行政审批科、市农业技术推广中心及 有关检测机构 负责 。 （二）“三鱼两药”专项整治行动 整治重点：以鲤鱼、 鲫鱼 等养殖水产品为重点品种，以硝基呋喃类、孔雀石绿 等禁用渔药及其他化合物为重点药物，在全 市开展地产水产品质量安全专项整治。 主要措施：一是督促落实生产者主体责任。在摸
5、清 全市水产品养殖 场（户）底数，逐级进行信息登记，建立数据库，督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任，指导建立完善养殖生产、用药记录和销售产品标签制度，推进行业自律，加大诚信体系建设力度。督促 水产品 养殖企业（场、户）强化内部质量控制，采- 5 - 取标准化、自检等质量控制措施，确保养殖水产品的质量安全。二是强化教育培训和技术指导。强化 水产品 养殖企业（场、户）质量安全宣传教育培训，让养殖户深知使用“两药”就 是违法犯罪，提高质量安全责任意识。加强水产养殖安全用药技术指导，引导养殖场（户）科学、合理、安全用药，落实好“停药期” 规定 。三是加强监管责任落实。 市县 渔业生产主管部门要组织
6、开展水产养殖用药情况执法检查，严厉打击违法使用禁用药物行为。强化产地三鱼产品监督抽查，加大“三鱼两药”的抽检数量，掌握养殖环节 水产品 质量安全状况。积极推进检打联动，确保阳性样品生产单位的执法查处率达到 100%。加强渔政执法工作，做好行刑衔接，及时将有关案件移送公安机关，坚决打击违法犯罪分子，依法销毁不合格水产品。 此项行动由 市 水产总站 负责 。 （三）农资打假专项治理行动 整治重点：以种子、农药、肥料等产品为重点，在春耕、夏季等重点时节，从产、供、销三方面同时发力，严厉打击制售假劣农资违法行为。在互联网领域，对农资违法行为进行追踪溯源和全链条打击，推进电子商务领域农资产品质量监督抽查
7、和问题查处，对重点产品、企业、时段加大线索摸排和联合打击力度。开展农业植物新品种侵权执法活动，严厉打击制售假劣种子种苗违法行为。 主要措施：一是狠抓执法办案。把查办案件作为农资打假的- 6 - 重要抓手，严厉查处生产经营假劣农资行为。针对农药隐性成份、种子无证套牌等问题，加大查处力度，对危害性 和 社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。二是加大宣传力度。积极宣传农资打假典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。及时公布农资打假典型案件，震慑违法分子。举办放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，把安全优质农资和技术服务送到乡村。三是推动
8、诚信体系建设。逐步构建以信用为核心，事前承诺、事中监管、事后评价的新型监管机制，推动农产品质量安全县、 农产品质量安全乡镇 的农资生产经营主体全部建立信用档案。建立“黑名单 ”、失信联合惩戒等信用约束机制，加大对失信主体的监管力度。四是推进社会共治。完善农资打假投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，调动群众积极性，推动社会共治。针对假劣农资举报案件，构建快速处置机制，防范出现系统性、区域性问题。 此项行动由 市种子管理处（农业综合执法支队） 负责。 （ 四 ）“瘦肉精”专项整治行动 整治重点：以肉牛 、 肉羊 、 生猪 养殖 为重点，重点查处养殖过程中 添加 “瘦肉精” 或饲喂含“瘦肉精”饲料 、收
9、购贩运 屠宰含“瘦肉精”活畜 禽 等行为。 主要措施： 1、饲料生产环节：一是加大饲料质量安全法律法规宣传力度，走进饲 料生产企业，送法律上门，让饲料生产企业知法、守- 7 - 法，提升饲料产品安全意识，从生产源头上杜绝饲料生产企业在饲料中添加“瘦肉精”等违禁品。二是加强对饲料生产企业的监督检查，规范饲料生产企业行为，督促饲料生产企业建立完善饲料和饲料添加剂生产记录制度。 2、养殖环节：一是要摸清辖区内养殖场（户）底数，逐级进行信息登记，并与养殖场（户）签订“瘦肉精”安全承诺书。二是实行出栏保证制度，养殖场申报检疫时要向畜牧兽医管理部门提供出栏保证书及活畜流向情况。三是着重做好对养殖场（户）养
10、殖档案的检查，养殖档案应包括动物耳标号，商 品饲料、自配料原料和兽药等投入品来源，用药时间等内容。四是加强对养殖场（户）日常及出栏检测。活畜出栏时要抽取一定数量的尿液进行快速检测，检测合格后方可出栏。快速检测不合格的， 依据检测报告移交公安部门 按相关程序进行处理。 3、 屠宰环节：一是做好辖区内牛羊、生猪屠宰厂（场）摸底统计工作。二是督促屠宰厂（场）严格执行入场查验制度， 查验 临床健康状况和检疫证明。三是督促屠宰厂（场）认真落实入场登记制度，记录牲畜来源、数量、检疫证明、货主、贩运经纪人、运输车辆等信息。四是督促屠宰厂（场）全面落实“瘦肉精”自检制度，重点 督促牛羊屠宰厂（场）按科学比例采
11、集尿液进行“瘦肉精”检测 ，在此基础上，检疫人员再按比例抽检。 此项行动由 市县动物卫生监督所牵头，医政药政科、畜禽屠宰科、草原饲料站 负责。 - 8 - （ 五 ）兽用抗菌药专项整治行动 整治重点 :以兽用抗菌药经营企业、畜禽规模养殖场 (小区）和问题多发区域为重点，严厉打击兽药中非法添加、兽药标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖者、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定等违法违规行为。强化兽药生产经营和使用者的主体责任，确保兽药产品质量安全， 提高养殖环节安全用药水平。 主要措施：一是加强兽用抗菌药经营环节监管。加大对兽药经营企业监督检查
12、工作力度，严厉查处无证经营、超范围经营、购销记录不完整以及销售假劣兽用抗菌药等违法违规经营行为。对检查发现的假劣兽用抗菌药，依法实施清缴销毁并追根溯源。二 是规范兽用抗菌药使用。组织实施全省动物及动物产品兽药残留监控计划，强化超标产品后续处理，依法严肃查处违法违规行为。加大对规模养殖场、养殖小区 (户）兽用抗菌药使用的监督巡查力度，严格落实兽药安全使用规定，严格督促落实安全用药管理制度，严格核查用药记录。采取多种形式 ，积极开展兽用抗菌药安全使用宣传培训活动，防止滥用、乱用、误用兽用抗菌药，切实提高基层养殖者用药能力和水平。 此项行动由 医政药政科 负责。 （ 六 ）生猪屠宰监管专项整治行动
13、整治重点：以城乡结合部、肉食品加工集中区等私宰易发区和多发区为重点，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添- 9 - 加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为，促进生猪屠宰行业健康有序发展，有效维护生猪产品质量安全。 主要措施：一是严厉打击屠宰违法行为。加强部门间协调合作，建立健全部门联动机制，开展多部门联合执法，强化屠宰监管执法与刑事司法 衔接，加大对生猪屠宰违法行为打击力度。二是严格落实屠宰企业主体责任。严格执行相关法律法规和标准规定，落实入场查验、待宰静养、肉品检验等屠宰全过程质量安全控制措施，如实做好生产记录。三是深入开展生猪屠宰资格审核清理。按照属地管理和“谁审批、谁监管”原
14、则， 加强监管 。 此项行动由畜禽屠宰科负责。 （ 七 ）生鲜乳质量安全专项整治行动 整治重点：在奶牛养殖重点区域，重点打击无证收购运输、非法添加等生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法违规行为。对奶畜养殖场备案，生鲜乳收购站、运输车信息化管理，监管制度常态化，散户养殖规范 化等开展整治。 主要措施：一是加强奶站和运输车的发证管理。严格按照“谁发证、谁监管”的原则，加强证前许可和证后监管，结合奶站和运输车动态变化情况，确保辖区内营运的生鲜乳收购站和运输车具备法定资质条件，坚决取缔不合格的奶站和运输车。二是加大生鲜乳质量安全抽检力度。按照农业 农村 部总体部署，组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对全
15、 市 生鲜乳和收购站进行全覆盖抽检，对发现的问题严肃查处。增加散户奶抽检频次，加大奶畜散- 10 - 户养殖规范管理力度。三是强化日常巡查和重点督查。加大随机检查比例，加强对奶畜养殖场、生鲜乳收购站和运输车 标准化管理、生鲜乳质量检验、安全制度落实等方面的监督检查，及时堵塞安全隐患风险漏洞。 此项行动由医政药政科负责。 （ 八 ）兽药、饲料打假专项治理行动 整治重点：以兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点，在生产、经营、使用环节，依法严厉打击制售假劣兽药、饲料违法行为。 主要措施：一是狠抓执法办案。把查办案件作为兽药打假的重要抓手，严厉查处生产经营假劣兽药行为。针对兽药非法添加等问题，加大查处力度，对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。二是加强饲料生产企业日常监管。针对饲料生产企业和 经营者制定年度监督检查计划。按照“两随机、一公开”的方式对饲料生产企业和经营者进行监督检查，重点检查饲料生产企业和经营者对原料采购、生产过程控制、产品存贮和销售等制度建立和实施情况。明确重点时段、重点企业及重点区域，发现违法违规行为要严格依法查处。 此项行动由医政药政科、草原饲料站负责。 三、重点活动安排 5 月，组织开展农资 、兽药 打假专项治理春季行动，举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。（农业综合执法支队 、医政药政
