1、 北京市安全生产监督管理局 北 京 煤 矿 安 全 监 察 局 京 安监发 2013 46 号 北京市安全生产监督管理局 北京煤矿安全监察局 关于印发北京市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域安全生产大检查实施方案的通知 各区县、北京经济技术开发区安全监管局，各有关单位： 为认真贯彻落实党中央、北京市领导同志近期一系列重要指示精神，根据北京市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（京政办发 2013 31号）和北京市安全生产委文件 2 员会关于印发安全生产大检查实施方案的通知（京安 发 20138 号）要求，全面、深入、彻底做好安全生产大检查工作，市安全监管局、
2、北京煤矿安全监察局制定了北京市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域安全生产大检查实施方案，现印发给你们，请紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。 附件： 1. 北京市煤矿安全生产大检查实施方案 2. 北京市非煤矿山安全生产大检查实施方案 3. 北京市 危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查实施方案 4. 北京市 冶金有色等工业制造业安全生产大检查实施方案 5. 冶金有色行业企业安全生产大检查基本情况登记表 北京市安全生 产监督管理局 北京煤矿安 全监察局 2013 年 7 月 10 日 （联系人：张子晋；联系电话： 88011963） 3 附件 1： 北京市煤矿安全生产大检查实施
3、方案 一、总体要求 按照国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（国办发明电 2013 16 号）、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全生产大检查工作方案的通知（安监总煤办 2013 71）和北京市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（京政办发 2013 31 号）要求，开展一次彻底的煤矿安全生产大检查 ，严厉打击煤矿非法违法和违规违章生产行为，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，通过安全生产大检查，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。 二、检查时间和范围 2013 年 6月至 12 月底，对京煤集团所属的 4个煤矿各生产系统、各采掘工作面、各类设备设施、各类生产管
4、理人员进行全面彻底检查。 三、检查内容 （一）落实国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知（安委办 2013 6号）的组织实施情况。是否制定并实施宣贯七条规定的工作方案；是否结合本单位实际制定了落实 七条规定的检查方案；是否根据我局关于建立健全煤矿岗位禁止性管理4 制度体系的通知（京煤安监 20133 号）文件要求，建立各级管理人员的岗位“红线”。 （二）矿井生产布局情况。采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定；是否存在超能力生产、超层越界开采等行为。 （三）矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠；是否有违反规定的串联
5、通风；采掘作业地点风量、风速是否符合要求；局部通风管理是否符合规定，是否严格执行“三专两闭锁”。 （四）瓦斯治理情况。瓦斯超限是否按规定停电、撤人和查处 ；安全监控系统的安装和使用是否符合规定，能否正常运行。 （五）矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级，是否按规定采取了综合防灭火措施。 （六）水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全；矿井及周边老空区积水是否查清；井田内废弃井筒是否治理；雨季“三防”措施是否落实；是否制定水害应急救援预案并组织演练。 （七）冲击地压防治情况。是否按规定判明矿井有无冲击地压危险；是否合理安排生产布局与开采强度，并采取有针对性的防范措施。 （八）机电
6、设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全 标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备；是否按规定建设矿井安全避险“六大系统”。 5 （九）隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。 （十）应急管理情况。是否按规定建立救护队；应急救援物资储备、设备配备是否符合规定；是否制定应急救援预案并按规定进行培训演练。 （十一）安全培训教育 情况。是否按规定配备工
7、程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗；是否建立特种作业人员的管理制度；是否依法签订煤矿劳动用工合同。 四、检查方式方法 （一）煤矿自查自纠全覆盖 各煤矿要按照相关法律法规、标准规范和上述要求，结合自身的特点，制定有针对性的大检查实施方案，对所有生产系统、采掘工作面、各类设备设施、各类生产管理人员进行全面、彻底的专业大检查，对排查出的问题和隐患要列出清单，建立台账，制定整改方案，按照“五落实”要求进行整改。每个月要将检 查情况、整改方案和整改结果经企业主要负责人签字后，在本单位内部公布，接受职工监督。 （二）昊华能源公司监督检
8、查全覆盖 昊华能源公司要按照有关要求，制定有针对性的监督检查工作方案，对所辖 4个煤矿进行全面、深入、细致、彻底的大检查，对排查出的问题和隐患，监督煤矿逐条整改。 6 （三）煤矿安全监察督促指导全覆盖 北京煤监局将对我市 4 个煤矿进行全面检查，并采取随机抽查、突击检查、明察暗访、回头复查、交叉检查等方式进行，检查各煤矿大检查开展情况及问题和隐患的整改情况。 五、工作要求 （一）成立领导小组，制定工作方案 昊华 能源公司要高度重视此次大检查工作，对此次大检查工作负总责，统一部署和安排，要成立专门的大检查领导小组，制定有针对性的大检查实施方案，于 7 月 3 日前报送北京煤监局。 （二）严格认真
9、检查，务求取得实效 昊华能源公司及各煤矿要严格按照检查方案，认真开展检查，对现场检查发现的问题和隐患，必须当即提出处理意见；对存在的重大隐患的工作面要责令停产整顿，直到隐患消除，隐患一时无法消除的，一定要指派专人死看死守，严防事故的发生。 （三）定期报送检查情况 各煤矿要于每月 18 日，将检查情况、整改方案和整改结果经企业主要负责人签字 后，上报昊华能源公司。 昊华能源公司要于每月 20 日将当月检查情况和整改结果，以及各煤矿检查和整改情况整理后，经昊华能源公司主要负责人签字后，上报北京煤监局。 昊华能源公司要于每周五上午 12 点前将本周开展大检查的进展情况报北京煤监局。（联系人： 庄过兵
10、，联系电话： 88011105，邮箱： ）7 附件 2： 北京市非煤矿山安全生产大检查实施方案 为认真做好全市非煤矿山安全生产工作，进一步提高本市非煤矿山安全生产水平，按照国务院办公厅关于集中开展安全生产 大检查的通知（国办发明电 2013 16 号）、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全生产大检查工作方案的通知（安监总煤办 2013 71）和北京市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（京政办发 2013 31号）要求，结合我市实际情况，研究制定本实施方案。 一、工作目标 （一）全面排查安全隐患 通过企业自查、安全监管部门督查，对所有非煤矿山（含尾矿库）进行全面隐患排查，
11、彻底查清各类安全隐患，并登记建档。 （二）深化隐患治理 对排查出的安全隐患逐一落实责任，落实资金，责任到人，挂牌 督办，集中整治，切实改善非煤矿山安全生产条件，提高安全保障能力。 （三）落实企业安全主体责任 进一步强化企业的安全生产主体责任，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落实到操作层面，坚决遏制事故发生。 二、大检查范围 8 全市所有金属非金属矿山（含排土场、选矿厂）、尾矿库。重点检查地下开采矿山（含在建地下矿山）、运行尾矿库、有高陡边坡的露天矿山等。 三、检查内容 （一） 通用安全检查内容 1、是否按照 北京市人民政府办公厅关于开展安全生产大检查工作的通知及本通知要求深入开展安全生
12、产隐患排查， 安全隐患排查工作是 否做到全覆盖、不留死角、不留盲区， 安全检查、隐患排查整治是否落实，隐患整改措施、责任、资金、时限、预案是否到位 ； 2、 安全管理机构是否健全，安全管理人员、安全技术人员是否足额配备； 3、是否建立特种作业人员管理制度，是否对特种作业进行定编定责，是否按照编制足额配备特种作业人员； 4、是否与员工签订正规劳动合同，为按期足额缴纳工伤保险； 5、安全管理制度、安全生产岗位责任制是否健全、合理、规范，并严格落实，作业规程、操作规程是否完善； 6、安全教育培训是否到位； 7、安全检查、隐患治理、灾害防治、设备维修、通 风检测、出入井登记、领导带班、教育培训等各类记
13、录档案是健全完善； 8、安全标准化工作是否落实到位； 9、汛期各项防汛措施是否落实到位，落到实处 ，应急救援物资是否配备，是否组织应急演练； 9 10、 在建矿山是否将施工安全纳入企业统一管理，工程是否严格按照设计施工。 （二）分系统安全检查内容 地下矿山安全检查内容 1、机械通风系统是否建立完善，局部通风是否良好，是否有擅自停开主扇风机和擅自停开局扇的现象，是否按规定进行风质、风量及有毒有害气体检测，是否足额配备自救器和便携式气体检测报警器； 2、是否建立顶板、巷道封 （密）闭管理制度并严格落实，地下矿山顶板边帮是否稳固， 顶板不稳固的采场是否采取有效监控手段和处理措施， 采空区、废弃巷道及
14、长期不用巷道是否按规定及时封闭、密闭处理，临时停用的盲巷是否设置栅栏和警示标志； 3、是否及时填绘与实际相符的矿山采掘工程图、井上井下对照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸； 4、矿山安全避险“六大系统”建立完善并能正常使用， 安全出口是否畅通、可靠，避灾线路是否清晰； 5、地下矿山提升系统是否可靠，防护装置是否齐全，提升装置、提升钢丝绳是否定期检修，检修记录是否齐全。 露天矿山安全检查内 容： 1、是否严格按设计采取规范的自上而下分层分台阶开采，平台宽度、台阶高度是否有关规定要求，是否按要求采用中深孔爆破，是否实行机械铲装、矿山专用汽车运输和机械二次破碎作业； 10 2、是否存在高陡边坡，
15、边坡安全管理措施等是否落实到位； 3、运输系统是否完备，道路建设符合设计要求； 4、产尘区域是否采取了除尘、降尘措施； 5、排土场排洪、排水及拦挡设施、排土作业是否符合设计和规程规定。 尾矿库安全检查内容 : 1、检查责任制与度汛方案、抢险预案、人员避险计划制定情况，看防汛度汛准备工作是否到位； 2、检查尾矿坝稳定 情况，看是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患； 3、检查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容，看是否满足设计要求； 4、检查排洪构筑物断面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否与设计相符合，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患； 5、检查库区周边，看是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为。 有关区县可根据实际情况，依照有关规定，增加相关检查内容。 四、工作安排 （一）自查整改 时间： 即日至 7 月 31 日。 所有非煤矿山企业都要成立大 检查领导机构，企业主要负责人要亲自组织对本单位各生产系统、
