1、海洋油气勘探开发工程环境影响评价技术规范1目 次1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 总则 .25 工程概况与工程分析 .86 环境现状调查与评价 .97 环境影响预测与评价 .158 环境风险分析与评价 .199 清洁生产、总量控制与环保措施 .2210 环境经济损益分析 .2311 公众参与 .2312 环境管理与监测计划 .2613 环境影响综合评价结论及对策建议 .27附录 A （规范性附录） 海洋油气开发工程环境影响报告书格式与内容 .28附录 B （规范性附录） 海洋油气开发工程环境影响报告表格式与内容 .32附录 C （规范性附录） 海洋油气勘探工程环境影
2、响登记表格式与内容 .42附录 D （规范性附录） 海洋油气开发工程环境影响报告书简本格式与内容 .45附录 E （资料性附录） 潮流数值模拟方法 .47附录 F （资料性附录） 床面泥沙冲淤数值模拟方法 .52附录 G （资料性附录） 泥沙输移扩散数值模拟方法 .55附录 H （资料性附录） 污染物输运数值模拟方法 .59附录 I （资料性附录） 溢油漂移扩散数值模拟方法 .6311 范围本规范规定了海洋油气勘探开发工程环境影响评价的程序、主要内容、技术方法和技术要求。适用于在中华人民共和国内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其它海域内从事海洋油气勘探开发工程的环境影响评价工作。2 规范性
3、引用文件本规范引用了下列文件和规范，其最终版本适用本规范。GB 3097 海水水质标准GB 3552 船舶污染物排放标准GB 4914 海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值GB 8978 污水综合排放标准GB 11607 渔业水质标准GB 17378 海洋监测规范GB 18421 海洋生物质量GB 18486 污水海洋处置工程污染控制标准GB 18668 海洋沉积物质量GB/T 12763 海洋调查规范GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则SC/T 9110 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。
4、3.1 海洋油气勘探工程 offshore petroleum exploration project为了寻找和查明海上油气资源，而利用各种勘探手段了解地下的地质状况，认识生油、储油、油气运移、聚集、保存等条件，综合评价含油气远景，确定油气聚集的有利地区，找到储油气的圈闭，并探明油气面积、油气储量、油气层情况及其产出能力的过程。3.2 海洋油气开发工程 offshore petroleum development project为了将海洋中的地层石油和天然气资源转化为油气产品所进行的新建和调整工程作业活动。主要包括建设海上平台、海上人工岛（通岛路）、浮式钻井设施和海底油气井口设施、浮式生产储油
5、装置、海底管线、陆上终端等设施，并进行的钻完井作业、油气开采、井流物的分离和处理、水和岩屑的回注等过程，以及其它改变海水、海岸线、滩涂、海床和地层等自然环境现状的油气开发工程。3.3 环境风险 environmental risk环境风险是指突发性事故对环境的危害程度，用风险值表征，为事故发生概率与事故造成的环境后果的乘积。3.4 油气田 oil and gas field2受单一局部构造单位所控制的同一面积内的油藏、气藏、油气藏的总和。如果在这个局部构造范围内只有油藏，称为油田；只有气藏，称为气田。同一油气田可以是一种类型的油气藏，也可以是多种类型的油气藏。3.5 调整井 adjustmen
6、t well在原有井网基础上，为改善油气田开发效果，进行的细分开发层系、加密井网等油田调整所钻的侧钻井、加密生产井、注水井及更新井等都称为调整井。3.6 钻屑回注 cuttings reinjection为了保护海洋环境，将钻屑、废泥浆等平台废弃物通过研磨、剪切和筛选，使其粒度满足回注要求，通过海水稀释后，将钻屑浆液注入到允许的地层内的过程。3.7 注水开采 water injection exploitation油田开发过程中，通过专门的注入井将水注入油藏，保持或恢复油层压力，以注入水驱动孔隙介质中的原油流向采油井，提高油藏原油的开采速度和采收率。3.8 陆上终端 onshore termi
7、nal建造在陆地上用于接收和处理海上油气田开采出来的油、气、水或其混合物的配套设施。3.9 地质性溢油 geological oil spill海上油藏因承受超安全临界条件的外力、受到人为扰动，产生了通达床面的新的油气通道，造成含油气污染物质无控制地外泄。3.10 海洋生态环境敏感区 marine eco-environment sensitive area海洋生态服务功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能的海域。主要包括自然保护区，珍稀濒危海洋生物的天然集中分布区，海湾、河口海域，领海基点及其周边海域，海岛及其周围海域，重要的海洋生态系统和特殊生境（红树林，珊瑚礁等），重要的渔业水域、海洋
8、自然历史遗迹和自然景观等。3.11 近岸海域 nearshore area已公布领海基点的海域指领海外部界限至大陆海岸之间的海域，渤海和北部湾一般指水深10m以浅海域。4 总则4.1 一般规定34.1.1 海洋油气勘探开发工程环境影响评价实行分级管理评价等级为1级、2级、3级的海洋油气开发工程，应按照评价工作程序的要求，编制海洋油气开发工程环境影响报告书，报告书文本格式可参照附录A执行。各单项评价等级低于3级的海洋油气开发工程，可编制海洋油气开发工程环境影响报告表（报告表文本格式可参照附录B执行）。主要包括但不限于下列情形：c) 已进行生产的海洋油气开发工程，由于稳产、地层预测发生变化等原因，
9、需要进行调整的；d) 在原油气井网的基础上，利用已有的生产设施新钻生产井或回注井，或者采用加挂井槽、栈桥连接等方式新钻生产井或回注且新增含油生产废水日排放量未超过 5000m3的；e) 同一油气田内已建设施之间新增或更换海底管道、电缆的；f) 为借助邻近油田进行生产处理而铺设的不长于 10km且处于非海洋生态敏感区的海底管线；g) 油田由于各种原因导致停产，恢复生产后原工程设施发生变化，但原生产工艺流程和主要环保设施未发生改变且不增加污染物产生量的；h) 陆上终端油气存储设施改扩建的。海洋油气勘探工程应按规定填报环境影响登记表，登记表格式可参照附录C执行。4.1.2 评价工作程序环境影响评价工
10、作程序应符合图1的要求。4第 一 阶 段第 二 阶 段第 三 阶段编制海洋油气开发工程环境影响评价工作方案1研究有关的法律法规和开发方案有关文件2确定开发方案各单项环境评价内容和范围3确定各单项环境评价的评价等级筛选重点评价内容确定评价范围和环境保护目标依据环境质量要求1汇集、分析所获数据、资料2环境质量现状评价3各单项环境影响预测与评价4环境风险分析与预测编制和报批海洋油气开发工程环境影响报告书1环境质量现状综合分析和评价2环境影响预测综合分析和评价3环境保护措施的经济技术论证4环境影响经济损益分析5公众参与分析6清洁生产与总量控制7环境影响综合评价和可行性结论8提出环境保护的建议和措施资料
11、汇集、环境现状资料分析 环境现状调查工程概况和污染源初步分析 详细工程分析建设单位提出委托公众参与调查、公示图 1 评价工作程序图4.2 评价内容海洋油气开发工程的环境影响评价内容，依照工程类型及其对海洋环境可能产生的影响，按表1确定。5表 1 海洋油气开发工程各单项环境影响评价内容环境影响评价内容工程内容 海洋水质环境海洋沉积物环境海洋生态环境海洋地形地貌冲淤环境海洋水文动力环境地面水环境大气环境声环境地下水环境陆域生态环境环境风险海上平台油（气）田 / / / 海底管道 / / / / / 海底电（光）缆 / / / / / 油气开采用人工岛及通岛路 / 陆上终端 / / 为必选环境影响评
12、价内容 为可选环境影响评价内容 / 为非环境影响评价内容注 1：对于位于近岸海域、且有生产水等回注地层工艺的海上油（气）田开发工程，地下水环境应作为评价内容。注 2：对于位于近岸海域、且有大气污染物排放的海上油（气）田开发工程，应将大气环境作为评价内容。4.3 评价工作等级4.3.1 评价等级的确定海洋油气开发工程环境影响评价工作等级依据表2确定。同一海洋油气开发项目由多个工程内容组成时，应按照各个工程内容分别判定各单项的环境影响评价工作等级，并取所有工程内容各单项环境影响评价工作等级中的最高级别，作为工程的环境影响评价工作等级。海洋油气开发包括陆上终端工程的，其陆上终端工程的环境影响评价工作
13、等级依据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2）、环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4）、环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T2.3）和环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610）、环境影响评价技术导则-生态环境（HJ19）分别确定。6表 2 海洋油气开发工程各单项环境影响评价工作等级判据单项环境影响评价等级工程内容 工程规模工程所在海域和生态环境类型水 质环 境沉积物环 境生 态环 境水文动力环境冲淤环境海洋生态环境敏感区 1 1 1 2 2污水每天排放量大于 10000m3或年产油量大于 300104t 其它海域 2 2 2 3 3海洋生态环境敏感区 1 2 1 2 3污水
14、每天排放量（500010000）m 3或年产油量（100300）10 4t 其它海域 2 3 2 3 3海洋生态环境敏感区 2 3 2 3 3海上平台油（气）田工程 1污水每天排放量（10005000）m 3或年产油量（20100）10 4t 其它海域 3 3 3 3 3海洋生态环境敏感区 1 1 1 2 1长度大于 100km其它海域 2 2 1 2 1海洋生态环境敏感区 2 2 2 3 2海底油、气、水输送管道、海底电（光）缆等工程 2、3 长度（10100）km其它海域 3 3 3 3 2海洋生态环境敏感区 1 1 1 1 1长度大于 1km其它海域 2 2 1 1 1海洋生态环境敏感区
15、 2 2 1 1 1长度（0.51）km其它海域 2 3 2 1 2海洋生态环境敏感区 2 2 2 2 2通岛路工程（非透水构筑物） 4长度小于 0.5km其它海域 3 3 3 2 2注：海洋油气勘探开发工程中的海上人工岛工程的评价工作等级按照围填海工程环境影响评价技术规范确定。1 对于气田工程，其各单项评价等级可下调 1 级。2 对于不挖沟铺设的海底管道工程，冲淤环境评价等级可下调 1 级。3 对于仅铺设海底电（光）缆的工程，其各单项评价等级可下调 1 级。4 对于全部或部分采用透水构筑物的通岛路工程，评价等级可下调 1 级。4.3.2 风险评价等级的确定海洋油气开发工程涉及易燃、易爆（泄漏
16、）的油气物质，其环境风险评价工作均为一级。4.4 评价范围评价范围应依据工程特点、所在海域环境特征及周边海洋环境敏感目标分布等确定，应覆盖工程建设可能影响到的全部海域。评价范围应以平面图方式标示，说明其地理位置、范围和面积等内容，给出评价范围的四至坐标。74.4.1 水质环境、沉积物环境、生态环境评价范围以工程用海（含依托工程）外缘线为起点进行划定，1级评价分别向外扩展不少于15 km，2级评价分别向外扩展不少于10 km，3级评价分别向外扩展不少于8km。4.4.2 水动力环境、泥沙冲淤环境评价范围应根据工程特点和海域特性，在上述基础上进行适当调整，原则上不低于水质环境的评价范围。4.4.3
17、 海底管线评价范围沿垂直海底管线路由方向从管线外缘向两侧扩展不少于5km。4.4.4 陆上终端工程评价范围参照4.3.1节所引用的有关技术导则分别确定。4.5 评价成果文件4.5.1 海洋油气开发工程环境影响报告书基本要求海洋油气开发工程环境影响报告书应反映环境影响评价的全部工作内容，文字应简洁，并附图表及照片，数据应可靠、翔实，评价结论应明确、可信，环境保护与对策措施应具有针对性和可操作性。4.5.2 海洋油气开发工程环境影响报告书主要内容海洋油气开发工程环境影响报告书应主要包括下列内容:a) 项目概况与工程分析；b) 项目周围环境现状；c) 可能造成的环境影响分析、预测和评估；d) 环境风
18、险分析与评价；e) 清洁生产、总量控制和环保措施；f) 环境经济损益分析；g) 公众参与；h) 项目实施的环境监测（含监测计划）；i) 环境影响评价的结论与建议。4.5.3 海洋油气开发工程环境影响报告表基本要求海洋油气开发工程环境影响报告表应反映环境影响评价的主要工作内容，文字应简明扼要，数据应可靠、翔实，评价结论应明确、可信，并提出环境保护建议等。4.5.4 海洋油气开发工程环境影响报告表主要内容海洋油气开发工程环境影响报告表应主要包括下列内容:8a) 项目概况与工程分析；b) 污染与非污染要素分析c) 项目周围环境现状；d) 环境敏感区（点）和环境保护目标分析；e) 环境影响预测与分析；
19、f) 环境保护对策措施；g) 环境影响评价的结论。5 工程概况与工程分析5.1 工程概况应阐明海洋油气开发工程的基本信息，主要包括工程名称、工程地理位置、建设性质与规模、工程组成、工程设施（平台、浮式生产储油装置、海底管道、海底电缆、水下井口设施、油气开采用人工岛及通岛路等）的平面布置和结构形式、生产物流特性（油气水比例、密度、粘度等特性）、井口数量（包括采油井、采气井、注入井及预留井口）、逐年生产预测、预计投产时间、工程投资等油气田基础数据等。给出工程地理位置图和工程设施平面布置图。对于包含陆上终端的海洋油气开发工程，应明确终端工程的地理位置、性质与规模、占地面积、工程投资等内容，详细阐述工
20、程组成（包括主体工程、储运工程、公用工程、环保工程及配套工程等）、原辅材料和产品方案以及总图布置。给出终端地理位置图及总平面布置图。对于依托现有油（气）田工程设施进行开发建设的新建、改（扩）建项目，还应说明依托的现有工程概况，主要包括现有工程设施、生产规模、投产时间、目前的运行状态、服务寿命及可依托性。5.2 工程分析5.2.1 工程开发方案海洋油气开发工程主要包括建设阶段和生产阶段。应详细阐明工程的建设施工工艺和生产工艺。5.2.1.1 建设施工工艺建设阶段的作业内容主要包括海上工程设施（平台导管架及甲板组块、浮式生产储油装置、水下井口设施等）的安装、海底电缆管道的铺设、钻完井作业、油气开采用人工岛及通岛路的建设、陆上终端的建设等。针对工程所包含的作业内容给出相应的建设施工工艺。海上工程设施安装作业：说明海上设施的安装方式、参加作业的人员及船舶数量、安装作业周期。海底电缆管道铺设：说明海底电缆管道铺设的方式、埋设深度、挖沟方式、施工人员数量、施工船舶类型及数量、施工时间。钻完井作业：说明各平台钻井方式、井控设备和井身结构（包括典型井身剖面、钻井层位、深度以及井径等）、钻井液类型、参加作业的人员及船舶数量、作业期（钻完井作业持续的时间）。油气开采用人工岛（通岛路）：明确采用的施工船舶与机械、施工人员数量、施工方式、施工天数以及临时施工场地布置等内容。
