1、12012 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报人力资源和社会保障部2012 年是我国发展进程中具有重大而深远意义的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，我们紧紧围绕党和国家工作大局，坚持民生为本、人才优先工作主线，扎实工作，稳中求进，各项人力资源和社会保障工作取得了显著成绩。一、劳动就业年末全国就业人员 76704 万人，比上年末增加 284 万人；其中城镇就业人员 37102 万人，比上年末增加 1188 万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占 33.6；第二产业就业人员占30.3；第三产业就业人员占 36.1。2012 年全国农民工总量达到 26261 万人，比上年增加 983万人，其
2、中外出农民工 16336 万人。图 1 近五年全国就业人员产业构成情况单位：%39.6 38.1 36.7 34.8 33.627.2 27.8 28.7 29.5 30.333.2 34.1 34.6 35.7 36.10204060801002008年 2009年 2010年 2011年 2012年第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业2全年城镇新增就业人数 1266 万人，城镇失业人员再就业人数 552 万人，就业困难人员就业人数 182 万人。年末城镇登记失业人数为 917 万人，城镇登记失业率为 4.1%。全年全国共帮助5.86 万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织 2.
3、84 万名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶” 的工作。图 2 近五年城镇新增就业人数单位：万人1113 1102 1168 1221126602004006008001000120014002008年 2009年 2010年 2011年 2012年图 3 近五年城镇失业人员再就业人数单位：万人500 514 547553 552143 164 165 180 18201002003004005006002008年 2009年 2010年 2011年 2012年城 镇 失 业 人 员 实 现 再 就 业 人 数 就 业 困 难 人 员 就 业 人 数3图 4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率
4、单位：万人，%886 921 908 922 9174.2 4.3 4.1 4.1 4.10200400600800100012002008年 2009年 2010年 2011年 2012年0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5城 镇 登 记 失 业 人 数 城 镇 登 记 失 业 率年末持外国人就业证在中国工作的外国人共 24.64 万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共 9.15 万人。人力资源市场管理进一步规范。下发了关于加强人力资源服务机构诚信体系建设的通知，在全国人力资源服务机构中启动了以“诚 信服务树 品牌，规范管理促 发展” 为主题的诚信体系建设活
5、动，推动服务机构依法经营、诚信服务，进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。在全国范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查职介机构和用人单位近 15 万户次，查处违法案件近 1 万件，其中取缔非法职业中介活动 2815 起，吊销许可证 113 件、吊销营业执照 1126 件。人力资源服务体系进一步完善。截止到 2012 年底，全国县以上政府部门设立公共就业和人才服务机构等各类服务行业达 2.8 万家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为 1888 万家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。4二、社会保险社会保险
6、工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年五项社会保险（不含城乡居民社会养老保险）基金收入合计28909 亿元，比上年增长 4866 亿元，增长率为 20.2%。基金支出合计 22182 亿元，比上年增长 4127 亿元，增长率为 22.9%。图 5 近五年社会保险参保人数单位：万人43263 47343536412355021891 25707 2839130427318224014712266 12715 13376 14317 1522513787 14896 16161 17696 190109254 10876 12336 13892 154290100002000030000
7、4000050000600002008年 2009年 2010年 2011年 2012年养 老 医 疗 失 业 工 伤 生 育系 列 6 系 列 7 系 列 8 系 列 9 系 列 10图 6 近五年社会保险基金收支情况单位：亿元13696188232404328909161169925 12303148191805522182050001000015000200002500030000350002008年 2009年 2010年 2011年 2012年基 金 收 入 基 金 支 出5（一）养老保险年末全国参加城镇基本养老保险人数为 30427 万人，比上年末增加 2036 万人。其中，参保职
8、工 22981 万人，参保离退休人员 7446 万人，分别比上年末增加 1416 万人和 619 万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为 4543 万人，比上年末增加 403万人。年末参加企业基本养老保险人数为 28272 万人，比上年末增加 1988 万人。企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共 5328 万人，占企业退休人员总数的 78.3%，比上年末提高 1 个百分点。全年城镇基本养老保险基金总收入 20001 亿元，比上年增长 18.4%，其中征缴收入 16467 亿元，比上年增长 18.0%。各级财政补贴基本养老保险基金 2648 亿元
9、。全年基金总支出 15562亿元，比上年增长 21.9%。年末基本养老保险基金累计结存23941 亿元。年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等 13 个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金 3396 亿元。全国 31 个省份和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。在山西、上海、浙江、广东、重庆等 5 个省市开展的事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作稳步推进。年末全国所有县级行政区全面开展国家城乡居民社会养老保险工作。年末国家城乡居民社会养老保险参保人数 48370 万人，比上年末增加 15187 万人。其
10、中实际领取待遇人数 13075 万6人。全年城乡居民社会养老保险基金收入 1829 亿元，比上年增长 64.8%。其中个人缴费 594 亿元，比上年增长 41.0%。基金支出 1150 亿元，比上年增长 92.2%。基金累计结存 2302 亿元。年 末 全 国 有 5.47 万 户 企 业 建 立 了 企 业 年 金 ，比 上 年 增 长21.8 ；参 加 职 工 人 数 为 1847 万 人 ，比 上 年 增 长 17.1 ；年 末 企业 年 金 基 金 累 计 结 存 4821 亿 元 。（二）医疗保险年末全国参加城镇基本医疗保险人数为 53641 万人，比上年末增加 6298 万人。其中
11、，参加城镇职工基本医疗保险人数26486 万人，比上年末增加 1258 万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为 27156 万人，比上年末增加 5040 万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工 19861 万人，参保退休人员 6624万人，分别比上年末增加 913 万人和 346 万人。年末参加医疗保险的农民工人数为 4996 万人，比上年末增加 355 万人。全年城镇基本医疗保险基金总收入 6939 亿元，支出 5544亿元，分别比上年增长 25.3%和 25.1%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存 4947 亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存 760 亿元），个人账户积累 269
12、7 亿元。（三）失业保险年末全国参加失业保险人数为 15225 万人，比上年末增加908 万人。其中，参加失业保险的农民工人数为 2702 万人，比上年末增加 311 万人。年末全国领取失业保险金人数为 204 万人，比上年末增加 7 万人。全年共为 72 万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。7全年失业保险基金收入 1139 亿元，比上年增长 23.4%，支出 451 亿元，比上年增长 4.1%。年末失业保险基金累计结存2929 亿元。 （四）工伤保险年末全国参加工伤保险人数为 19010 万人，比上年末增加1314 万人。其中，参加工伤保险的农民工人
13、数为 7179 万人，比上年末增加 352 万人。全年认定（视同）工伤 117.4 万人，比上年减少 2.8 万人；全年评定伤残等级人数为 51.3 万人，比上年增加0.3 万人。全年享受工伤保险待遇人数为 191 万人，比上年增加28 万人。 全年工伤保险基金收入 527 亿元，支出 406 亿元，分别比上年增长 12.9%和 41.9%。年末工伤保险基金累计结存 737 亿元，储备金结存 125 亿元。（五）生育保险年末全国参加生育保险人数为 15429 万人，比上年末增加1537 万人。全年共有 353 万人次享受了生育保险待遇，比上年增加 88 万人次。全年生育保险基金收入 304 亿
14、元，支出 219 亿元，分别比上年增长 38.4%和 57.6%。年末生育保险基金累计结存 428 亿元。三、人才队伍建设人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。截至 2010 年底，人才资源总量稳步增长。全国人才资源总8量达到 1.2 亿人，比 2008 年增加 780 万人。人才资源总量占人力资源总量的比重达到 11.1%。其中，企业经营管理人才资源 2979.8万人，专业技术人才资源 5550.4 万人（具有专业技术职称的企业经营管理人才资源交叉统计在其中），高技能人才资源 2863.3 万人，农村实用人才资源 1
15、048.6 万人。截至 2012 年底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.7 万人，其中高技能人才 1286 人，累计选拔有突出贡献中青年专家 5200 多人，百千万人才工程国家级人选 4100 多人。全年留学回国人员总数为 27.29 万人，比上年增长 46.57%。从 1978年到 2012 年，各类留学回国人员总数累计达 109.12 万人。2012 年末，全国共建成各级各类留学人员创业园 260 余家，其中人力资源和社会保障部与地方政府共建创业园 41 家，入园企业超过 1.7 万家。博士后科研工作站总数达到 2129 个，博士后科研流动站总数达到 2703 个。全年招收博士后
16、研究人员 1.25 万人。全年全国专业技术人员参加继续教育达 3700 多万人次。深入实施专业技术人才知识更新工程，新确定 20 个国家级专业技术人员继续教育基地，举办 200 期国家级高级研修项目，累计培养 1 万多名高层次专业技术人才，各地各部门累计培训约 109万名急需紧缺人才和骨干专业技术人才。稳步实施新疆、西藏少数民族科技骨干特殊培养工作，共培养 520 名少数民族专业技术人才，开展四批专家服务团活动。全年全国 511 万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有 145 万人。截至 2012 年底，全9国累计共有 1575 万人取得各类专业技术人员资格证书。年
17、末全国共有技工学校 2892 所，在校学生 422.8 万人。全年技工学校面向社会开展培训 551.3 万人次。年末全国共有就业训练中心 3913 所，民办培训机构 18897 所。全年共组织开展各类职业培训 2049 万人次，包括：就业技能培训 1196 万人次，岗位技能提升培训 546 万人次，创业培训 191 万人次，其他培训 116万人次。其中，各类农民工培训 883 万人次，城镇登记失业人员培训 409 万人次，城乡未继续升学的应届初高中毕业生培训 165万人次。年末全国共有职业技能鉴定机构 10963 个，职业技能鉴定考评人员 21.34 万人。全年共有 1830.55 万人参加了
18、职业技能鉴定，比上年增长 4.85%；1548.78 万人取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有 46.71 万人。四、公共人事管理履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。圆满完成 2012 年公务员录用考试任务。全国共录用公务员18.8 万人，其中，中央机关及其直属机构 1.8 万人，地方 17 万人。认真完成评比达标表彰项目审核工作。对 53 个地方和部门申报的 221 个评比达标表彰项目组织了评审工作，其中不同意 60 个。圆满完成各类政府表彰工作。全年共表彰先进集体 3208 个、先进个人 4862 名，追授 15 名个人荣誉称号。顺利
19、组织实施省部级以上荣誉称号获得者休假疗养活动。分别会同江西、吉林、湖南和福建等四省公务员局组织了 4 期、84 名省部级以上荣誉称号10获得者休假疗养活动。事业单位人事制度改革取得积极进展，聘用制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。事业单位岗位设置管理制度初步入轨，全国事业单位岗位备案核准率超过 90%，其中，中央事业单位达到 92.4%，地方事业单位达到 90.7%。截至 2012 年底，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。2012 年 3月，会同中组部联合下发关于开展事业单位公开招聘工作检查情况的通报（组通字2012
20、16 号）。军队转业干部安置任务顺利落实。全年安置军队转业干部 4.6万余名。安置到党政机关和参公事业单位的占计划分配总数的82.1%，其他事业单位的占 16.5%，国有企业的占 1.4%；1.2 万余名师团职干部得到重点安置，4100 余名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。五、工资分配2012 年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为 46769元，与 2011 年的 41799 元相比，增加了 4970 元，同比增长 11.9%，增幅下降 2.5 个百分点。2012 年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为 28752 元，与 2011 年的 24556 元相比，增加了 4196元，同比增长 17.1%，增幅降低 1.2 个百分点。2012 年末，外出农民工人均月收入水平为 2290 元，比上年提高 241 元，增长11.8。2012 年，全国共有 25 个省份调整了最低工资标准，平均调
