1、三水区 创 建广 东 省 质 量 强 区示范城市工 作 简 报2019 年第 1 期(总第 21 期)三 水 区 质 量 强 区 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2019 年 1 月 8 日 目 录 【重点关注】 三水区探索“互联 网+ 社会共治” 食品安全智慧 监管新模式.1 三水区召开 2018 年食品药品安全百日行动总结会. .4【部门动态】 区市场监督管理局稳步推进铝合金建筑型材产品质量比对提升研究工作. .6 区市场监督管理局开展 2018 网剑 推进线上线下一体化监管.7 先进工作母机展现我区装备制造实力. .8 做 强 做 优 做 精 “中介超市改革” 挺 进 深 水 区 .
2、10 三水组建 7 个医联体，镇街群众共享优质医疗资源. .13【镇（街道）消息】 云东海街道召开创建“全国通信天线产业知名品牌示范区” 工作推进会.15 芦苞镇开展腊味节食品安全检查工作.16重点关注 2019 年 1 月- 1 -【重点关注】三水区探索“ 互联网+社会共治 ”食品安全智慧监管新模式2018 年以来，三水区以“互联网+”等技术为手段，搭建具备食品快检、溯源管理和日常监管等数据管理的食品安全智慧监管平台，着力解决食品安全工作中存在的溯源体系不完整、监管力量不足、社会参与度不够等问题，推动传统监管向智慧监管转变、部门监管向社会共治转变，构建具有三水特色的“互联网+社会共治”食品安
3、全智慧监管新模式。一、以“互联网+产品溯源”，构建质量安全的全链条快检和追溯体系。开展“ 品质食品 放心市场 ”区政府民生工程建设，全区共建设覆盖各环节的食品快检点 226 个，2018 年快检量达70 余万批次，着力构建完善“从农田到餐桌” 的过程跟踪追溯和监管体系。一是“一品一码”实现批发环节的有效追溯。紧抓批发市场集散环节，由市场管理方和批发者在食品安全溯源管理平台上对进场农产品产地、种类、数量等信息进行录入及审核，加强准入管理，并借助追溯智能称量器具实现交易信息的录入，以及打印包含产地信息、产品追溯码、快检结果的二维码销售凭证，确保每一批食用农产品赋码出场，并带码进入零售市场，实现来源
4、追溯和去向追踪。二是“一户一码”推动零售环节来源追溯和信息公开。在区内 20 家 1000 平方米以上的农贸市场实施溯源管理，其中 16 家市场创建成为食品安全“ 星级市场” ，通过区溯重点关注 2019 年 1 月- 2 -源管理小程序上传食用农产品经营户进货信息，每月上传溯源信息 3 万余条。同时，在市场内经营户推行“一户一码” ，消费者可扫描二维码获得经营者信息、产品来源、检测信息。三是延伸餐饮环节快检点建设，推动形成食品安全从消费到生产流通环节的责任倒逼机制。开展“放心食堂” 建 设，在全区 180 家学校（托幼机构）食堂、大型职工食堂、大型餐馆设置食品快检点，年检测量达 34 万余批
5、次，确保消费环节原材料安全。同时，登记餐饮环节原材料来源，通过餐饮环节的检测倒查和评价食品生产和流通环节的食品安全质量和快检质量情况，形成全链条食品快检、追溯和评价体制。二、以“互联网+专业协管”，构建科学高效的社会监管体系。通过创新管理模式和整合优化社会、高校资源, 探索开展“智慧协管 ”工作，推 动形成“部门监管+ 社会协管”的基层食品安全监管体系。一是打造专业化协管队伍。在配备 198 名食品安全主任、协管员和信息员的基础上，委托佛山市职业技术学院按照具备食品安全专业资格或具备从事食品安全管理工作经验的条件招聘 10 名区级专业巡查员，统一进行培训和管理，打造高质量的专业巡查队伍。二是创
6、新协管模式。创新实行“抢单+审单+考核” 的运作和 评价模式，由 协管人员 以“ 抢单”领取任务、上传协管信息、获取佣金的方式开展协管，并由监管部门进行评价、考核及数据分析，有效提高协管人员参与的积极性和协管工作的质量。同时，将传统意义的协管工作内容升级为“监管+整改+宣传” ，包括 对辖区内食品 经营单位开展日常协管和专项检查，以及对问题的整改落实和食品安全宣传教育等三大部分，有效重点关注 2019 年 1 月- 3 -解决食品安全监管中监管力量不够、监管密度不高、问题发现反馈不及时等痛点，强化基层食品安全防控网络。该项工作于今年8 月开始运行，目前已完成 5000 余单。三、以“互联网+阳
7、光食安”，构建良性互动的共治体系。三水区创新开发食品安全“一店一码” 监 管平台，赋予每个食品经营户唯一的二维码，系统录入并公开食品经营单位信用、管理和监管信息等，推动形成“责任明晰、企业 自控、部门监督、社会共管” 的共建共治共享局面。在全区 3 个 镇（街道）试点推行的基础上，目前正在全区其他镇（街道）全面推开。一是食品安全主体责任“一键落实”，有效提升经营者食品安全自律意识和自我管理能力。食品经营单位按照要求定期将食品安全自查表、进货查验记录、从业人员健康证等信息以图片形式上传至系统保存，解决食品经营单位责任不清晰、台账整理不规范、进货票据等纸质材料易丢失等问题，便于监管部门和消费者进行
8、监督和检查，倒逼经营者落实主体责任。二是食品安全网格监管“一键留痕”，全面提升基层监管执法效能。实时为监管人员提供数据库查询、监管到期提醒及监管档案生成等功能，确保检查有计划、现场有记录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、整改落实有跟踪，实现网格职责明确、程序科学、监管留痕。三是食品安全属地管理责任“一键督查”，完善食品安全层级监管体系。区级监管部门可查看各镇（街道）开展监管巡查的情况，以便有针对性的开展食品安全监管工作指导、评价和抽查。四是食品安全信息“一键获取”，鼓励公众参与食品安全治理。市民只需扫描店铺二维码，即可便捷、全面获取该经营单位相关信息，弥补纸质信息公示信息不全、重点关注 2
9、019 年 1 月- 4 -信息更新不及时等问题，鼓励消费者参与监管，提升消费者食品安全放心消费信心。据统计，食品安全“一店一码” 从今年实施以来，消费者累计扫码查询相关信息 15 万余次。（区市场监督管理局供稿）三水区召开 2018 年食品药品安全百日行动总结会2018 年 12 月 24 日，三水区召开 2018 年食品药品安全百日行动总结会。2018 年 7 月下旬至 10 月，我区组织区食品药品、农林渔业、卫生计生、公安部门联合开展食品药品安全百日行动，“三个食品安全 环节 ”（以打击无证餐饮 的违法行为、打击水产品养殖违法犯罪行为、打击食品餐饮具消毒环节的违法行为） 、“两大省部署重
10、点 专项” （互联网食品 药品违法犯罪行为、打击“四品” 非法添加 违法犯罪行 为）、“一个区级自选专项（食用油专项）为重点，共查处一般程序案件 397 宗，涉案货值 154.23 万元，取缔窝点 12 个，吊销食品经营许可证 1 个，撤销药品 GSP 认证证书 6 个，对 2 人作出资格罚，刑事立案 5 宗，抓获犯罪嫌疑人16 人，逮捕犯罪嫌疑人 1 人，刑事判决 1 人。会议充分肯定了今年我区食品药品安全百日行动取得的成效，要求各镇（街道）、相关单位要清醒认识当前食品药品安全工作面临形势和存在不足，继续发扬“ 百日行动 ”实干精神，创新科学 监管方式，努力构建公重点关注 2019 年 1
11、月- 5 -平公正公开的食品药品生产经营环境，推动构建共治共享的食品安全社会治理格局，扎扎实实地为市民做好事、办实事。（区市场监督管理局供稿）部门动态 2019 年 1 月- 6 -【部门动态】区市场监督管理局稳步推进铝合金建筑型材产品质量比对研究提升工作为充分发挥产品质量监管工作在三水区实施创新驱动战略和促进制造业转型升级中的积极作用，推动供给质量水平提高，2018 年，区市场监督管理局选取铝合金建筑型材产品，通过“找差距、比性能、诊症结”开展首次质量比对研究提升工作，取得阶段性成效。此次质量比对研究提升工作委托佛山市质量计量监督检测中心具体实施。一是对比标准找差距。搜集整理产品的国内外标准
12、，开展标准水平、标准差异等研究。结果显示，三水区铝合金建筑型材产品执行的 GB/T 5237-2017 系列标准主要指标达到日本、美国和欧洲标准水平。二是研究实物比性能。选取 8 家代表性企业的产品作为样品，按照国外先进标准进行检测，对比产品质量差异。结果显示，除氧化型材的抗开裂性不符合 AAMA611-12 标准外，其他检验项目均能符合相应外国标准的要求，总体质量较好，但在纯净度、晶粒度、老化性能、氧化膜密度、耐丝状腐蚀、耐候性等方面存在改进空间。三是分析数据诊症结。一方面，全面整理比对 2016-2018 年社会各界委托检验以及国家、省、市、区质量监督抽查检验相关数据，结合实物研究、标准比
13、对等获取的数据信息，建立比对产品数据库。另一方面，对企业进行调研，通过现场参观、座谈及专家交流，掌握行业实际情况。经过综合分析，查找出三水区铝合金建筑型材产品在质量指标不合格、试验部门动态 2019 年 1 月- 7 -环境、生产工艺、试验方法等方面存在的风险，并参照国外产品相关标准要求制定技术路线图，形成行业、产品技术发展战略规划，提高行业的技术水平和质量水平。（区市场监督管理局供稿）区市场监督管理局开展 2018 网剑行动推进线上线下一体化监管近期，区市场监督管理局牵头联合区相关部门开展 2018 网络市场监管专项行动（网剑行动），以服装鞋帽、家用电器、消费类电子商品等社会反映集中关系健康
14、安全、影响公共安全的消费品为重点，开展打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、违法广告等违法行为专项行动，把好“线上、线下 ”产品销售质量关，进一步规范网络市场秩序，优化网络消费环境。一是发挥联席会议制度作用，推进协同管网。充分发挥网络市场监管部门联席会议制度的积极作用，由区网络市场监管部门联席会议各成员单位组成联合检查组，对辖区企业进行网络监管联合检查，规范企业网络商品交易和服务行为。二是规范网络经营主体资格，保障可追溯性。截至目前，三水区共在网络市场监管综合信息平台上建档网络经济户口 871 户，关联网站 1390 个，暂未有第三方销售平台；已在区公安分局备案的互联网网站 148 家。并依托
15、“红盾云桥” 智能协作平台开展网络交易监管跨区域协作。三是建立直联点工作机制，部门动态 2019 年 1 月- 8 -推进社会共治。区市场监督管理局积极建立网络交易监管服务直接联系点，采取指导培育和扶持网络市场主体、积极引导行业企业自律等措施，加强事前规范指导，共建立 6 个网络交易监管服务直接联系点，涵盖辖区制作业、农业和服务业的电商企业代表，促进行业自律，努力构建社会共治新机制。四是探索建立全链条监管机制，提升打击效能。联合相关单位积极推动网络市场线上线下一体化监管工作，依法规范网络经营者经营行为，强化网络市场监管，共查处虚假违法广告网络案件 33 宗，查处电子商务商品假冒伪劣案件 2 宗，切实开展食品药品安全“清网行动” 和网络订餐无证餐饮服务单位专项整治，立案查处相关食品要求违法案件 68 宗。市公安局三水分局查办了网络欺诈、网络侵犯公民个人信息、网络贩卖枪支弹药等系列案件，依法维护网络市场经营秩序。（区市场监督管理局供稿）先进工作母机展现我区装备制造实力2018 年 12 月 1719 日第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会在广东（潭洲）国际会展中心举办。我区 4 家企业的7 项高精尖展品亮相佛山馆。我区本着展品科技含量高、数量精、处于行业顶尖水平的高度，围绕“ 构建专业 交流平台、推动先进 制造业发展” 的主题，推荐
