1、- 1 -三江侗族自治县开发村级公益岗工作实施方案为贯彻落实自治区政府办关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知（桂政办发2019 14 号）、自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发全区深度贫困县深度贫困乡镇深度贫困村名单的通知（桂扶领办发2017 65 号）、 自治区人社厅 财政厅 扶贫办关于印发开发村级公益岗助力脱贫攻坚指导意见的通知（桂人社发2017 77 号）、柳州市人社局、 财政局关于印发柳州市开发村级公益岗帮扶贫困农村劳动力就业工作实施方案）（柳人社规 20182 号）文件精神， 进一步推进我 县就业扶贫工作，打赢我县脱贫攻坚战，现决定在全县开发村级公益岗，具体实施方案制定如下
2、：一、岗位性质和类别岗位性质：村级公益岗（乡村公益性岗位）是指由县人民政府统筹组织、乡镇人民政府具体开发，以推动扶贫工作开展、兜底深度（极度）贫困农村劳动力就业、为乡村提供基本公共服务为目的的非营利性社会服务岗位。包括乡村人社协理员、扶贫信息员、乡村环卫员、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理员、护林员、防火喊寨员、民政协理员等岗位类别。各乡镇、行政村可根据实际情况与服务人员协商服务时间，并验收服务人员工作任务完成情况。村级公益性岗位作为特殊就业帮扶手段，属于政府购买劳务性质，不属于劳动用工，不适用中华人民共和国劳动法。政府与村级公益岗服务人员协订的是服务协议，非劳动合同，服务过程中产生的
3、纠纷，不属于劳动关系的纠纷，纠纷由双方协商解决，协商不成的可向调解组织申请调解或向- 2 -人民法院起诉。村级公益性岗位以无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困家庭劳动力为优先对象，坚持就近就地原则，尽量在本村或附近地区安置，要充分体现“公开、公平、公正 ”原则 ，杜绝“优亲厚友”和“ 人情安置” 等问题 。岗位类别（根据经费来源划分）：A 类村级公益岗，根据柳人社规2018 2 号文件，由人社部门开发的乡村人社协理员。B 类村级公益岗，根据桂扶领办发2017 65 号、桂政办发201914 号文件，由人社部门开发的深度 贫困村公益性岗位、极度贫困村公益性岗位、极度贫困户公益性岗位。C 类村级公益岗
4、，由扶贫、林业、住建、村寨管理、民政等部门利用各级经费，在村级开发的各类公益性岗位。二、岗位对象和条件A 类村级公益岗，以农村劳动力中处于法定劳动年龄内（男性1659 岁，女性 1654 岁），有劳动能力、有就业意愿的人员为主，同等条件下贫困劳动力优先（不限于贫困劳动力）。乡村人力资源社会保障协理员应有一定的文化素质，具备基本电脑操作能力，能进村入户开展工作。B 类村级公益岗，要求必须是建档立卡贫困劳动力中处于法定劳动年龄内（男性 1659 岁，女性 1654 岁），有劳动能力、有就业意愿的人员。上岗后实现脱贫的贫困劳动力，经乡镇人民政府同意，可继续续签服务协议，总服务期限不得超过三年。C 类
5、村级公益岗，以农村劳动力中处于法定劳动年龄内（男性1659 岁，女性 1654 岁），有劳动能力、有就业意愿的人员为主，同等条件下贫困劳动力优先（不限于贫困劳动力）。- 3 -3、数量及服务期限A 类村级公益岗。每个行政村（社区）1 个岗位，南站易安点 5个，厘金滩易安点 2 个，斗江大办易安点 2 个，富安家园易安点 2个，风雨九寨易安点 2 个，良口一期易安点 2 个，白毛塘共易安点1 个，新民上寨易安点 1 个，高武平文易安点 1 个，同乐归夯易安点 1 个，老堡老巴易安点 1 个。全县共计 189 个岗位，其中：行政村（社区）169 个，易安点 20 个。为保障就业社保扶贫工作有序开展
6、，此类村级公益岗人员主要安排在行政村（社区）和易安点从事就业和社保工作。服务期限最长不得超过 3 年，服务协议一年一签，政府部门有权根据资金情况和工作完成情况，在结清实际服务月份工资后，解除服务协议。B 类村级公益岗。2019 年年初尚未脱贫的深度贫困村每个村开发不低于 5 个公益性岗位、极度贫困村每个村开发 10 个以上公益性岗位。未脱贫的极度贫困户每户安排有能力有意愿的劳动力1 人公益性岗位。服务期限最长时间不超过 3 年，服务协议一年一签。C 类村级公益岗。由各主管部门根据相关政策文件，根据本系统工作需要，利用各级资金开发的村级公益岗，数量服务期限由各主管部门另行规定。4 考核、管理及解
7、约（1（对乡镇落实村级公益岗政策的考核。1. 在 2019 年 10 月前落实每个行政村 1 名 A 类村级公益岗。2. 在 2019 年 10 月前落实本乡镇每个深度贫困村有 5 名以上贫困劳动力担任村级公益岗（ABC 类 都算）。3. 在 2019 年 10 月前落实本乡镇每个极度贫困村有 10 名- 4 -以上贫困劳动力担任各类村级公益岗（ABC 类都算）。4. 在 2019 年 10 月前落实本乡镇每户极度贫困户 1 名有能力有意愿的劳动力担任各类村级公益岗（ABC 类都算）。（2（对村级公益岗人员的管理要求。1. A 类村级公益岗由乡镇人民政府就业社保服务中心直接管理，配合完成就业社
8、保扶贫工作。2. B 类 C 类村级公益岗由乡镇人民政府统筹管理，配合各岗位主管部门完成相关工作，根据实际需要配合完成其他扶贫工作。（3（村级公益岗的辞职和解约1. 村级公益岗人员因个人原因，不愿意继续担任公益性岗位的，应提前 10 个工作日，向乡镇人民政府书面申请辞职。（工资结算至政府同意辞职之日）2. 村级公益岗人员出现不胜任相关岗位，不服从工作安排，不履行工作职责，工作态度言行不端正造成不良影响，出现重大工作失误等情况的，可由村委及乡镇人民政府共同评议解除服务协议。（工资结算至解除服务协议之日）3. 由于政策变动、资金来源变化、市县工作重心转移等原因，需解约村级公益性岗位人员的，县人社局
9、下达相关文件后，各乡镇根据文件要求书面告知当事人，并于 1 个月后与当事人解除服务协议。（工资结算至解除服务协议之日）4.公益岗人员有下列情形之一的，服务协议自动终止：（1）入学、服兵役、迁出本乡镇的；（2）刑事犯罪的；（3）累计服务时间届满三年的；（4）不再符合村级公益岗条件的；- 5 -（5）其他违反服务协议事项。（工资结算至服务协议终止之日）五、补贴及资金安排（一）补贴标准及资金安排1.A 类村级公益岗。按每人每月当地最低工资标准（2019 年为 1300 元）给予补贴。另由县就业服务中心统一为其购买一年期月均不超过 20 元的意外伤害险。本项经费由市、县财政 7:3 分摊。2.B 类村
10、级公益岗。按每人每月 600 元给予补贴，社保补贴按照广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见（桂人社发2017 74 号）文件的 补助标准给予城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险补贴，补贴不得与其他同类政府补助重复享受。本项经费从就业补助资金中列支。3.C 类村级公益岗。由各主管部门根据相关政策文件，另行规定补贴标准，另行发放补贴。六、个人申报服务岗位程序（一）申报程序1.符合条件的人员自愿向所在地村委提出申请，填写三江县村级公益岗申请表，提交有关材料，村委将申请材料报送乡镇就业社保服务中心初审；2. 乡镇
11、就业社保服务中心受理申请材料，核验原件后，在复印件上加盖乡镇就业社保中心章，将申请材料报县就业服务中心复审；3.县就业服务中心复审合格后，盖章反馈给乡镇。4.公示后，由乡镇与当事人签订服务协议，安排上岗。（二）申请材料- 6 -1.三江县村级公益岗申请表；2.身份证复印件（核验原件）；3.脱贫攻坚精准帮扶手册复印件（核验原件，贫困户需提供）；七、村级公益岗补贴的申请程序（一）由乡镇人民政府财务人员（报账员），在每月的 20 日前（逾期申报的，将延迟到下月一并下发），向县就业服务中心申请当月的村级公益岗人员岗位补贴。（二）提交材料：乡村公益性岗位补贴申请表、 乡村公益性岗位人员花名册、 乡村公益
12、性岗位人员补贴明细表。（五）县就业服务中心在每月 30 日前将审批通过的岗位补贴转账至乡镇财政所，由乡政府发放。 八、其他事项（一）加强组织领导。各乡镇要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把开发村级公益岗促就业作为服务全县脱贫攻坚大局的重要举措，落实人员分工，切实担负起村级公益岗开发管理责任，尽快落实工作，形成实名服务、动态监管的工作机制，扶持建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业。（二）摸清基础信息。各乡镇要对本辖区有就业需求的建档立卡农村贫困劳动力进行全面摸底调查，摸清辖区内村级公益岗开发需求，掌握群众就业能力和就业意愿，准确对接岗位类型、岗位数量、岗位条件，为制定岗位开发计划提供准确依据。（
13、三）加强监督考核。县人力资源和社会保障局、县财政局定期对服务人员服务情况和补贴发放情况进行监督检查，对虚报冒领、骗取相关补贴的个人和单位，除收回岗位指标、追回补贴资金外，还要依照有关规定追究当事人及所在单位责任。- 7 -附件：1.三江县村 级 公 益 岗 就业申请表2.三江县 XXX 乡镇村 级 公 益 岗 人员花名册3.公示4.三江县村 级 公 益 岗 服务协议5.村 级 公 益 岗 就 业 需 提 供 的 材 料 清 单- 8 - 9 -附件 1 三江县村级公益岗就业申请表姓 名 性别 出生年月所在行政村 联系电话文化程度婚姻状况贫困户人员编号（相片）详细家庭地址 身份证号银行账号 岗位
14、性质A 类柳州市乡村公益岗性岗位（ ）B 类深度、极度贫困村或极度贫困户公益性岗位（ ）申请人申请本人申请从事 村 公益性岗位，并具备从事该公益性岗位的素质能力。申请人：年 月 日村委意见该同志是我行政村人员，符合 类村级公益岗的条件，拟推荐其在本行政村从事 公益性岗位工作。经办人： 村委会（盖章）年 月 日公示情况、初审情况公示情况：已公示，无异议。经审核，该同志符合 类村级公益性岗位安置条件。经办人： 乡镇就业社保服务中心年 月 日审核意见乡（镇）人民政府意见：（盖章）年 月 日县人社部门意见：（盖章）年 月 日- 10 -附件 2 三江县 XX 乡（镇）村级公益岗人员花名册乡镇名称(公章）：序号 姓名 性别 年龄 学历 身份证号 人员岗位 岗位地点 岗位性质 联系电话合计制表人： 制表日期：
