1、1加快工业发展 实现后发赶超（毕节市工业和能源委员会）国务院 1 月 12 日下发的关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122 号），是指导贵州和毕节经济社会发展的纲领性文件，具有划时代的里程碑意义，为全市经济社会实现跨越发展提出了新目标、新要求、新希望。 贯彻 落实国务院 2 号文件精神，要深入实施工业强市和城镇化带动的主战略，加快工业发展，加快推进“三化 ”同步，促进全市工业经济“ 后发赶超” 。加快工业发展是重点。2 号文件明确指出要：“紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力 实施工业强省和城镇化带动战略” ，努力走出
2、一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。工业是推进我省我市经济建设的主战场，2 号文件的“指导思想”把工业发展提在首位，符合全省和全市经济现状和发展要求。我们与全国的差距主要在工业：从全省工业发展的现状看，2011 年全省生产总值 5600 亿元，增速 15%，在全国各省市排名在天津、重 庆之后，与四川、内蒙并列第三，但是总量排名倒数第七，只有四川的 28%、内蒙的 46.67%、天津的 50.91%、重庆的 56%，比云南少 3200 亿元，比深圳市少 5900 亿元；全省 2011 年工业增加值预计 1732 亿元，占全省生产总值的 30.9
3、3%，只有四川 8700 亿元的 19.91%、天津 21400 亿元的 8.09%，为内蒙 2010 年生产总值 5681 亿 元的 30.49%。从毕节工业2现状来看：2010 年全市生产总值全国排名 212 位，但总量只有贵阳的53.56%，排名落后 111 位；2011 年全市生产总值 737.42 亿元，比贵阳少 650.82 亿元、比遵义少 382.44 亿元；2011 年全市规模以上工业增加值 178 亿元，比六盘水还少 96 亿元，只有遵义的 42.23%，差距还较大。工业作为毕节跨越发展的排头兵，工业化是推动全市经济加速发展、加快转 型的强劲动力；走新型工业化道路，是实现跨越
4、发展的必然选择。全省全市经济能否在“十二五”、 “十三五” 期间实现缩小与全国、与发达地区差距，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，工业经济稳定快速增长是关键。2 号文件指出“ 坚定不移地走新型工业化道路，加快构建现代产业体系”，要把毕节 、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地，对 于推进全省、全市工业经济总量增长、质量提升、结构优化、提速发展， 实现跨越目标具有战略性意义。我市 2010 年关于实施工业强区战略的决定就明确了“十二五” 期间 工业总产值突破 1800 亿元以上的目标，煤炭、 电力、化工、装 备制造、烟酒等五大支柱产业总
5、产值达 1600 亿元以上，形成能源、装备制造、化工、轻工、建材及新材料等 “五个百亿产业集群”（其中能源产业 集群超过 1000 亿元）。贯彻落实好 2 号文件精神，要把工业发展提到各级各部门工作首位，谋划好工业发展布局、规划建设好工业项目、加大工业投资力度、大力发展工业生产，全力增加工业经济总量，提高工业经济的比重。 “十三五” 期间全市工 业平均增速要保持在 20%左右，到 2020 年工业总产3值要在 2005 年在基础上增长 1.5 倍，达到 4500 亿元左右。一是必须坚持抓好煤电传统产业。2 号文件把积极推动毕水兴（毕节、六盘 水、 兴义）能源资源富集区可持续发展作为贵州发展的一
6、个空间布局，以“ 全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色 轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽”为全省战略定位，煤电产业在全市工业经济中居于重要地位。未来十年仍须坚持抓好煤炭基础产业，除全面建成现有 545 个煤矿，使全市煤炭产量达到 1 亿吨以上；加快现规划的毕节二期、大方二期、黔西二期、金沙“ 上大压小” 、威宁赫章风电项目和织金电厂、威赫电厂等电力项目建设，全市火电装机容量达到 1200 万千瓦以上。要积极扩大资源勘探， 谋划新的煤电项目，实现火电、水电、风电优化发展，大力发展清洁能源，加快建设大型电源基地，做大做强煤电产业，迅速将全市煤炭等资源优势转化为经
7、济优势，为促进资源精深加工产业发展做好准备。同时抓好烟酒、冶金、建材等特色传统产业，打造毕节特色工业产品品牌，提高竞争力。二是必须坚持资源深加工的发展方向。2 号文件指出毕水兴能源资源富集区“ 重点发展煤 电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业”。随着中石化织金煤化工项目、黔希煤化 项目、金沙煤化工项目的建设，煤磷硫化工循环基地建设逐步推进，为加速煤化工产业等建设奠定了基础。要按照 2 号文件关于“建 设清镇黔西织金煤电铝、煤电 化循环经济示范基地”、 “建设毕节、六盘水煤制烯烃和贵阳乙二醇等项目。优化发展高载能行业”的要求， 强力推进煤、磷、硫、4稀土等矿产资源的就地转化，延长煤炭
8、产业链，提高资源附加值，促进工业经济结构的转型优化。三是必须努力发展新兴产业。要把发展战略性新兴产业作为主攻方向，由于煤炭资源的不可再生，其开发利用是有限的，实现工业经济的持续增长，必须注重发展新兴产业。要以力帆骏马为重点，带动和加快装备制造业发展，开发建设新能源汽车等高新技术产业，使之在“ 十二五”末形成新的 经济支柱；要加快发 展新能源、新材料、生物技术、 电子信息等产业，以金沙的电子信息产品等项目为先导和契机，进一步探索、研究、谋 划，努力引 进、投资、建 设、培育和 发展拥有自主知识产权、核心技术、投资能力，具有一定规模且在全省、全国具有较大潜力的特色新兴产业的企业或企业集团，提升全市
9、工业经济的综合实力。四是必须提高工业企业的融资能力。由于毕节工业规模还不大、产业结构较单一，融资能力较弱，投资力量不足已经成为加快发展的一个瓶颈，在 认真实施好设立创业投资引导基金、鼓励国内外金融机构在贵州发起设立新型农村金融机构、 “鼓励保 险资金探索参与贵州交通、能源、水利、市政公用及电网改造等基础设 施和重点产业项目建设” 、进 一步推进资源税改革、研究完善水电 税收政策，以及符合规定条件的航空航天、电子信息、装备制造、生物医药、新能源等产业企业固定资产加速折旧等政策的同时，努力发展资本运营行业，实施好企业上市助推行动计划，重点培育，分类推进，力争在“ 十二五”、 “十三五”期间，全市一批实力强大的企业顺利上市。5加快全市工业经济发展，迅速推进全市工业化进程，建设协调健康持续发展的现代工业体系，是当前乃至今后十年内全市经济工作的重点和主攻方向。2 号文件对毕节市工业经济的建设发展带来了全新战略性机遇，毕节工业的提速发展，将为推动全省经济社会发展实现历史性跨越和全面建设小康社会作出积极贡献。
