1、中山市存量房评估价格管理系统采购项目（招标编号：ZZ21621933）招 标 文 件广东志正招标有限公司二一六年十月中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219331目 录第一部分 投 标 邀 请 函 .2第二部分 用 户 需 求 书 .6第三部分 投 标 人 须 知 .20一、说明 .21二、招标文件 .22三、投标文件的编制和数量 .23四、投标文件的递交 .28五、开标、评标和定标 .29六、询问、质疑和投诉 .32七、合同的订立和履行 .34八、适用法律 .35九、其他说明 .35第四部分 评标方法 .36一、总则 .37二、评标方法 .37三、初步评审（初审） .
2、38四、详细评审 .39五、公开招标失败后的处理 .41五、中标候选人 .42第五部分 合 同 书 格 式 .47第六部分 投标文件格式 .60自查表 .621. 商务评审自查表 .622. 技术评审自查表 .62商 务 篇 .63表 6-1 投标函 .64表 6-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书 .65表 6-3 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用） .67表 6-4 开标一览表 .68表 6-5 详细报价清单 .69表 6-6 投标响应与招标文件差异一览表 .71表 6-7 重要指标响应表 .72表 6-8 投标人基本情况 .73表 6-9 项目负责人/技术负责人简历表 .7
3、6表 6-10 售后服务情况表 .77表 6-11 拟为本项目主要施工技术 (管理) 人员情况表 .78表 6-12 2013 年以来完成的同类项目一览表 .79表 6-13 投标保证金退还说明格式 .80表 6-14 中标服务费承诺书 .81表 6-15 联合体协议书格式（参考格式） .82技 术 篇 .84表 6-16 所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表 .85表 6-17 中山市存量房评估价格管理系统采购项目技术方案 .86表 6-18 培训方案 .87表 6-19 售后服务计划 .88中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219332第一部分 投 标
4、邀 请 函中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219333投 标 邀 请 函各潜在投标人:广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广东省中山市地方税务局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市存量房评估价格管理系统采购项目（以下简称“项目”）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 政府采购计划编号：；二、 采购项目编号：ZZ21621933；三、 采购项目名称：中山市存量房评估价格管理系统采购项目；四、 采购预算：本项目预算为人民币 450 万元。五、 资金来源：财政资金；六、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：
5、存量房评估价格管理系统建设。2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目招标文件进行公示，公示期自 2016 年 10 月 14 日至 2016 年 10 月 20 日五个工作日，请在中山市政府采购网（http:/ 。七、 投标人资格条件：1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求；2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人并独
6、立于采购人和采购代理机构；3. 本项目接受不超过两家的联合体投标，投标人以联合体的形式进行投标的，只能由两个具有独立的法人或其他组织的实体组成，同时须签定联合体协议，明确主体方及各方责任，且联合体任何一方不得单独或与其他机构组成新的联合体对本项目进行投标，联合体的主体方必须是负责软件开发的供应商。(联合体投标的投标人在投标时须将双方共同签署的联合投标协议和投标联合体授权主体方协议书附在投标文件正本内)；4. 投标人近三年内（即从 2013 年 10 月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档中山市存量
7、房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219334案查询告知函的原件（复印件无效），出具时间须在本项目公告发布时间之后。（如果投标人为联合体，则联合体的各方均须出具行贿犯罪档案查询告知函原件）。5. 投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名；八、 符合资格的供应商应当在 2016 年 10 月 14 日上午 08:30 至 2016 年 10 月 20 日下午 17:30 期间进行网上报名和下载招标文件。1. 本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（http:/ 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网服务指南办事指引中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、
8、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,中山市公共资源交易网通知公告更多关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话：0760-89817351、0760-89817287。3. 已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。4. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网服务指南办事指引政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话：0760-89817351、0760-89817287。九、 符合资格的供应商应在 2016 年 10 月 14 日上午 08:30 至 2016 年 1
9、0 月 28 日下午 17:30 前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台政府采购交易系统交易列表在相应项目处点击管理子账号申请缴款通知书”十、 符合资格的供应商可在 2016 年 10 月 14 日上午 08:30 至 2016 年 10 月 20 日下午 17:30 期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街 3 号软件园东园区 2 楼 20
10、 室）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元（人民币），售后不退（不办理邮购）。购买招标文件时提供：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）及授权报名代表身份证复印件（加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。十一、 递交投标文件时间：2016 年 11 月 03 日上午 09：3010：00；中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219335十二、 投标截止时间：2016 年 11 月 03 日上午 10：00。十三、 投标文件送
11、达地点：中山市博爱六路 22 号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。十四、 开标评标时间：2016 年 11 月 03 日上午 10：00。十五、 开标评标地点：中山市博爱六路 22 号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）。十六、 采购人及代理机构的联系方式1. 采购人：广东省中山市地方税务局联系人：颜先生电 话：0760-899819662. 采购代理机构：广东志正招标有限公司（网址：http:/）联 系 人：王先生中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街 3 号软件园东园区 2 楼 20 室电 话：0760-88811601、88
12、808187传 真：0760-88819856电子邮箱：tender_3. 交易场所：中山市公共资源交易中心（网址：http:/）电 话：0760-89817351广东志正招标有限公司2016 年 10 月 13 日中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219336第二部分 用 户 需 求 书中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219337总 则1 本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。2 采购人有权
13、在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对产品数量作适量增加或减少。3 本项目接受联合体投标，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。4 在招标文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。一、 项目说明（一）中标人须根据招标文件要求结合本身从业经验，做出方案和说明，详细阐述该方案设计原则、依据、功能、性能及所设计系统的技术先进性、科学性、合理性和操作的便捷性，提供能有助于阐明设计思路的表单和计算书等。（二）采购需求只是提出中山市存量房评估价格管理系统的一些原则性规定和思路，
14、并不是详尽的要求，无论某些需求是否被明细列在招标文件中，中标人均有责任完善整个方案设计。（三）中标人须对由国土部门提供的房屋信息实行严格的保密，并保证不伤害地税部门及关联单位的利益，须与地税部门签订有关保密协议。（四）地税部门协助配合中标人开展相关业务，包括与一些政府职能机构的协调、沟通；对此招标文件中未明确的事项，及时向中标人进行补充和解释。（五）本项目运用 GIS 技术，需要提供 GIS 平台。平台可采购成熟产品（所采购产品必须正版软件）或自行开发。中标人须承诺工具软件产品的使用许可能够满足本项目系统的正常运行。中标人必须保证采购人拥有 GIS 平台的合法使用权（投标时，投标人提供其承诺函
15、原件）。二、 项目背景近年来，中山市房地产业的快速发展对全市经济发展起到了重要的推动作用，房地产业和房地产市场交易税收在税收总收入和财政总收入中占有举足轻重的地位。但在存量房交易过程中，交易双方普遍存在低报交易价格偷逃税款的情况，造成了税源的大量流失。应用房地产估价技术评估存中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219338量房交易申报计税价格，按实际成交价格和评估价格孰高原则确定交易计税依据，既能有效引导和监督纳税人真实申报存量房交易价格、堵塞税收漏洞，也是贯彻落实国家房地产市场调控政策的一项重要工作。从 2009 年开始，财政部、国家税务总局已相继下发了财政部、国家税务
16、总局关于开展应用房地产估价技术核定交易环节计税价格工作的通知（财税2009100 号）、财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知（财税2010105号）、财政部、国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知（财税201161 号）等文件，明确要求各地推行存量房交易价格评估工作。中山市从 2003 年 5 月起开发应用“中山市住宅基准房价地价评估系统”，在规范住宅类存量房交易税收管理方面发挥了积极的作用。但该评估系统仅适用于住宅类存量房价格评估，应用范围尚未覆盖非住宅类存量房，且由于开发应用时间较早，在功能上局限性较大，已无法满足现
17、行专业化、精细化的房地产税收管理要求。目前，除中山以外，广东省内其他市都已实现全类别存量房交易价格评估系统的开发与应用。此外，存量房价格的确定在国土、住建、银行等部门的实际工作中同样具有重要的意义。将存量房评估价格纳入信息化管理，对提升全市房地产管理水平起着良好的推动作用。全面应用存量房评估价格管理系统科学、合理地核定存量房评估价格，有四个方面的好处：一是规范纳税申报行为，科学有效地堵塞交易双方低报交易价格造成的税收漏洞；二是有利于遏制违法和投机行为，规范房地产交易市场秩序，确保依法、公平的市场环境；三是应用批量评估信息手段开展评估工作，提升效率、提高效能、优化服务；四是通过信息管理、以机控税
18、，有利于进一步规范应用部门的执法行政行为，减少人为因素干扰，促进公正执法、廉洁执法。三、 建设目标在中山市范围内建立涵盖住宅和非住宅类存量房评估价格管理系统，应用房地产估价技术评估存量房价格，通过对存量房交易和保有价格的信息化、自动化、规范化管理，进一步提升房地产一体化管理水平。建设过程中统一标准、统一软件、统一维护更新，系统应用在立足价格评估的基础上可实现功能扩展，为日后房地产税收管理和其他相关部门应用提供可能性。中山市存量房评估价格管理系统采购项目 招标编号：ZZ216219339四、 项目内容建立存量房评估价格管理系统，本项目采购内容包括：存量房信息基础数据库建设、存量房评估价格管理系统
19、软件开发和支持系统运行的应用服务器。（1）存量房信息基础数据库建设；根据中山市房地产市场的交易情况，利用计算机技术，建立中山市存量房的基准房价体系；按照“七、基础数据库建设需求”进行精细的数据采集；整合本市原有存量房数据资源，包括国土、地税等数据，进行清理加工，与采集数据相互补充。（2）存量房评估价格管理系统软件开发；按“八、系统软件功能需求”的内容完成存量房评估价格管理软件开发。项目开发要求遵守中山地税软件开发相关规范。开发商提供现场安装、配置、升级、培训等服务。系统性能要能满足业务数据处理要求。采用先进的技术手段，满足用户的技术路线要求及架构设计。1.架构及性能要求：（1）采用先进的框架和技术。（2）具有良好的性能和可扩展性。（3）具有可靠的安全性。（4）具有可移植性。（5）具有良好的兼容性。（6）主要性能指标:有效响应：要求 7*24 小时有效响应，用户在客户端断开数据请求时，服务器端对该客户的数据请求响应也应立刻自动停止。前端应用响应：一般响应时间应在 1 秒以内。并发用户数：要求能满足 1000 个左右一般浏览用户，50 个左右并发用户。2.必须向用户提供以下产品：（1）系统需求分析文档。（2）系统设计说明书。（3）数据库设计模型。（4）程序源代码（不包括工具产品和乙方自有版权的开发框架）（5）可运行的程序。（6）系统安装说明书。（7）用户使用说明书。
