1、1北海市卫生计生委 2016 年脱贫攻坚工作实施方案根据市委、市政府关于贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五 ”脱贫 攻坚战的决定的通知 （北办发20163 号）和全市脱贫攻坚精准帮扶部署会议要求，为确保我委2016 年脱贫攻坚各项工作取得实效，制定实施方案如下：一、指导思想全面落实中央和自治区及市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照“政府主导、社会参与、自力更生、精准帮扶”的方针，科学规范，因地制宜，把握重点，坚持市抓总协调推动、县区为主体、乡镇村落实、部门做配合的工作机制，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，遵循精准扶贫的原
2、则，以贫困村、贫困户、贫困人口为精准帮扶的工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发规划到户、责任到人工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。二、目标任务根据自治区及市委市政府下达我委的脱贫攻坚目标任务，提出 2016 年我市脱贫攻坚的具体目标：2（一）定点帮扶贫困村贫困人口脱贫销号目标。到 2016 年底，我委定点帮扶的铁山港区黄鹂窝村按照自治区设置的“八有一超 ”贫困户脱贫销 号标准，实现 19 户、62 人的建档立卡在册贫困人口脱贫销号。（二）全市贫困村脱贫摘帽目标。到 2
3、016 年底，配合有市扶贫办及关部门按照自治区设置的“ 一低四有四通三解决” 贫困村脱贫 摘帽标准，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题，实现 21 个贫困村脱贫摘帽。三、工作内容（一）精准识别，动态管理。1、完善系统，建档立卡。按照自治区统一的贫困识别标准和要求，做好建档立卡农村贫困人口“ 因病致贫、因病返贫”调查工作，进一步完善贫困户建档立卡资料，确保精准识别采集数据的准确性和严肃性。2、适时监控，动态管理。对铁山港区黄鹂窝村列入 2016年脱贫计划的实现 19 户、62 人的贫困人口，进行预脱贫标注管理，按照基本情况、致贫原因、帮扶需求、帮扶措施、帮扶过程、帮扶效果等，进行归类统计分析
4、，精准施策，适时监控，动态管理。（二）精准施策，确保实效。1、因户因人施策内容。针对贫困户致贫原因、帮扶需求，精心组织实施医疗救助扶贫帮扶工作。按照自治区政府确定3的贫困户脱贫销号“八有一超” 标准,精准帮扶解决列入 2016年脱贫计划的 531 户、2336 人因病致贫问题。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，抓好计生家庭创业、计生特殊家庭扶助关怀及特别救助制度的落实。2、因村施策内容。针对贫困村基本情况，完善基础设施条件和社会事业发展。按照自治区政府确定的贫困村脱贫摘帽“ 一低四有四通三解决” 的标准，重点抓好列入 2016 年脱贫计划的 21 个贫困村的标准化村卫生室改造建设和基本解决贫困
5、户新型农村合作医疗参保问题。（三）“一挂两包”，定点帮扶。落实帮扶工作责任、落实具体帮扶措施、实现脱贫目标任务，抓好领导挂点、单位包村、干部包户的定点扶贫工作。1、落实机制，结对帮扶。要切实落实“三二一结对” 和“四抓、五帮、六落实”的定点帮扶工作机制。委机关正处级、副处级、科级及以下干部分别结对帮扶 4 户、3 户、2 户、1 户贫困农户；确保每个贫困户都有结对帮扶干部，实现机关干部结对帮扶扶贫对象的全覆盖。2、建立台账，精准帮扶。建立本级相对应的结对帮扶工作台账。结对帮扶工作台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。四、帮扶资金的
6、筹措落实4根据年度脱贫攻坚工作内容，筹措落实卫生计生行业资金，确保全市健康扶贫工程顺利推进。配合协助市扶贫办及有关部门在 2016 年实现全市 3242 户、14193 人脱贫销号,21个贫困村脱贫摘帽工作目标。五、保障措施（一）加强组织领导，层层落实责任。市卫生计生委成立健康扶贫领导小组，加大健康扶贫的领导力度，制定健康扶贫工作实施方案和年度计划，明确目标、责任、任务和进度。把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后几年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。（二）加大支持力度，注重政策倾斜。加大对健康扶贫的投入，列出专门扶贫资金
7、和项目。各级卫生计生行政部门在确定卫生计生项目、制定专项规划时，要充分考虑区域发展与健康扶贫工作的实际，按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，协调发改、财政、人社、扶贫办等部门将普遍支持的政策和项目向贫困人口倾斜。（三）加强督导检查，严格绩效考核。建立定期督导考核机制，加强督促检查，对督查中发现的问题及时整改；对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。进一步加强对扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题。进一步完善把贫困村和扶贫对象脱贫增收效果作5为目标责任绩效考评的重要内容，采取定责任、定对象、定规划、定措施、定成效、定督促的考核办法。把对脱贫攻坚的考核结果，纳入各单位的党政领导班子和领导干部实绩考核之中，作为领导干部政绩考核、奖惩和选拔任用的一项重要依据。
