1、北京市矿山开采建设项目水土保持方案技术导则北京市水务局2009年 7月前 言本导则是根据开发建设项目水土流失防治标准（GB 504342008）、开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332008）、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（SL 3872007）等标准的要求，在充分研究北京市矿山开采项目特点的基础上制定的，以指导北京市矿山开采建设项目水土保持方案编制工作。本导则主要包括以下内容：总则规范性引用文件术语相关单位责任各设计阶段任务和要求水土流失防治目标附录本导则由北京市水务局制定。本导则起草单位： 本导则主要起草人： I目 录1 总则.12 规范性引用文件.23 术语.34 相关
2、单位责任.44.1 建设管理单位.44.2 主体工程设计单位.44.3 水土保持监测单位.44.4 水土保持监理单位.45 各设计阶段任务和要求.55.1 各设计阶段的基本要求.55.2 主要任务.56 水土流失防治标准.7附录 A 水土保持方案编制提纲及主要内 容的规定.8附录 B 水土保持方案报告表格式和内容.2211 总则为贯彻中华人民共和国水土保持法、北京市实施 办法 等有关法律法规，贯彻预防为主、保护优先的原则，借鉴国内外先进的生态环境保护理念，结合近年来矿山开采建设项目水土流失防治经验，有效控制和治理矿山开采建设活动造成的水土流失，保护首都生态环境，编定本导则。本导则适用于北京市行
3、政区域内煤矿和金属矿山开采项目水土保持方案编制工作。北京市矿山开采项目水土保持工程设计除符合本导则外，还应符合国家现行的有关标准的规定。22 规范性引用文件下列标准中的条款引用而成为本导则条款，所列引用标准随后所有的修改或修订最新版本适用于本导则。（1）开发建设项目水土保持技术规范(GB 504332008)。（2）开发建设项目水土流失防治标准(GB 504342008)。（3）土壤侵蚀分类分级标准(SL 1902007)。（4）防洪标准（GB 502011994）。（5）水利水电工程制图标准水土保持图(SL 73.62001)。（6）水土保持监测技术规程(SL 2772002)。（7）水土保
4、持综合治理效益计算方法(GB/T 157721995)。（8）生态清洁小流域技术规范（DB11/T 5482008）。33 术语3.1 表土泛指所有自然土壤的表层部分，为植物根系密集而有机质丰富的土层，一般厚2030cm，生物积累作用较强，含有较多的腐殖质，肥力较高（盐化土壤及侵蚀土壤的表土层除外） 。3.2 永久占地指项目建设征占地红线范围。3.3 临时占地指除占地红线范围外，为项目建设服务的临时性占地。44 相关单位责任4.1 建设管理单位（1）在项目可行性研究阶段委托具有水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案，依据水土保持工作要求，提供相关的文件资料。（2）水土保持方案批复后，要及时
5、委托具有相应资质的单位开展水土保持监测、监理工作。并将监测结果定期上报水行政主管部门。（3）要求主体工程设计单位，按照批复的水土保持方案，开展水土保持后续设计工作，将水土保持相关设计纳入可行性研究报告和初步设计报告，并单独成章。4.2 主体工程设计单位（1）可行性研究报告编制单位依据水土保持工作要求，需提供相关设计文件，并将水土保持方案的内容汇总到主体工程的可行性研究报告中。（2）初步设计单位根据批复的水土保持方案，将批复的水土保持措施和投资落实到初步设计文件中，并独立成章（篇） ，主要包括各分区的具体防治措施，做到定位、定量的要求，以满足招标的需要。4.3 水土保持监测单位（1）在接受建设管
6、理单位委托后，要及时编写水土保持监测方案，并告知相应的水行政主管部门。（2）监测成果定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。（3）在项目建设过程中，发生重大水土流失事件的，要及时告知建设管理单位和相应的水行政主管部门。4.4 水土保持监理单位（1）接受建设单位委托后，编写监理规划，应向水土保持方案批准机关备案。（2）编写监理实施细则，并将单元工程、分部工程和单位工程的划分情况向质量监督部门备案。（3）在项目建设过程中，实施质量、进度和投资控制，并提出质量评定意见，报质量监督部门审核批准。（4）建立施工过程中临时措施影像等档案资料。（5）监理报告定期上报建设管理单位和相应的水行政主管部门。5
7、5 各设计阶段任务和要求5.1 各设计阶段的基本要求（1）北京市矿山开采建设项目的水土保持工程设计一般分可行性研究、初步设计和施工图三个阶段。目前，北京市矿山开采项目基本属于改扩建项目，水土保持方案为项目生产阶段补报或原有水土保持方案服务期已满重新编报。（2）工程可行性研究阶段或项目审批前必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，可行性研究报告中需有水土保持章节。初步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准进行水土保持初步设计，并应有水土保持章节。施工图阶段应进行水土保持各项措施的施工图设计。5.2 主要任务5.2.1可行性研究阶段主要任务（1）开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研
8、究。（2）从水土保持角度论证矿山开采设计方案的合理性及制约因素。（3）对矿山的开采工艺、项目布局进行比选分析，提出优化设计要求和推荐意见。（4）分析废石、尾矿、生产用水的排放和循环利用方案，提出优化方案。进行水量平衡分析计算。（5）确定水土流失防治责任范围、防治分区及防治目标等。（6）分析矿山开采项目中可能引起水土流失的环节、因素，定量预测水力侵蚀、风力侵蚀量及分布，定性分析矿山开采所造成的水土流失危害类型及程度。尤其是遇不可抗力可能带来的水土流失灾害的分析，如尾矿库、排土场遇超标准降雨可能诱发的泥石流给周边工矿、交通设施以及居民区带来的影响。（7） 基本确定水土流失防治措施总体布局，对主要防
9、治工程的类型、布置进行比选，确定合理的防治方案。按防治工程分类进行典型设计并说明工程设计标准，估算工程量。（8）确定水土保持监测内容、项目、方法、时段、频次，初步选定地面监测点位。（9）编制水土保持投资估算，分析水土保持效益。（10）拟定水土流失防治工作的保障措施。65.2.2初步设计阶段主要任务（1）开展相应深度的勘测和调查。（2）复核工程占地及水土流失防治责任范围，排土排渣、尾矿利用情况，说明排土场的位置，如有变更需进一步说明原因。（3）对排土场进行测量，绘制地形图，并对拦渣坝、尾矿库、护坡工程及大型挡渣墙进行必要的地质勘探。如弃渣（土）有其他用处，须提供与相关单位签订的弃渣利用协议。（4
10、）对各防治分区水土保持工程措施、植物措施及临时措施进行初步设计。（5）落实水土保持措施的施工组织设计、水土保持监测设计，提出植物措施抚育和工程措施的管理要求。（6）编制水土保持工程投资概算。5.2.3施工图设计阶段主要任务（1）根据施工要求，分项、分步按单元工程进行设计。（2）工程量计算及编制工程预算。76 水土流失防治标准除达到现行国家标准开发建设项目水土流失防治标准 （GB 504342008）的要求外，还应达到表 6-1的规定。表 6-1 北京市矿山开采建设项目水土流失防治标准防治目标要求（%）序号 量化指标金属矿 煤矿1 土石方利用率 70 802 临时与永久占地比 15 103 表土
11、利用率 98 984 生产用水循环利用率 100 1005 生活污水处理利用率 100 906 边坡绿化率 60 70（1） 土石方利用率指项目建设过程中可利用的开挖土石方在本项目和相关项目间调配的综合利用量与总开挖量的百分比，允许有时空上的差异。（2） 临时占地与永久占地比指项目建设过程中临时占地与永久占地面积的百分比。临时占地包括施工道路、施工生产区、施工生活区、临时堆土堆料场等。（3） 表土利用率指项目区范围内剥离表土的利用量占总量的比率。表土利用量包括本项目和相关项目利用量。（4） 生产用水循环利用率指选矿等过程中生产用水的循环利用百分比。（5） 生活污水处理利用率指矿区生活污水达标处理利用量占总排污量的百分比。利用量主要包括生产利用、植被和农业灌溉、下渗、补充景观用水等不进入公共排水系统的水量。（6） 边坡绿化率指采取绿化措施边坡面积占可绿化边坡总面积的百分比。采取绿化措施的边坡面积包括已经覆盖和未来两年能够覆盖的面积，均以坡面展开面积计算。
