1、西林街道在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想理念，紧紧围绕“构建和谐平安西林”的工作目标，结合街道实际，坚持“打防结合，以防为主”的方针，不断加大人力 、物力、财力投入，建立健全全方位、立体化的治安防控体系，使街道的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造了更加良好的社会治安环境，为经济的发展提供了坚强的安全保障。现将街道社会治安防控体系建设情况汇报如下：一、基本情况西林街道成立于 1995 年，地处内江市新城区，幅员面积 10.8平方公里，辖 6 个社区、4 个村民委员会，共 29 个社、65 个居民小组。驻有部、省、市区行政、企事业单
2、位 120 余个。辖区总户数15641 户，户籍总人口 49174 人，其中城市人口 43000 余人，农村人口 6887 人，暂住人口 5 万余人。作为内江新城市建设的主战场，市、区许多重点工程项目落户西林，征地、拆迁矛盾十分突出，全街道已全征全转和部分征地有 7 个村 42 个社，涉及 18000 余名农转非人员。西林街道在城市化进程中，大量的户籍不在西林的人口涌的入，城镇居民就业压力和被征地农民的逐年增加，各种矛盾复杂、多面，这也赋予了西林街道保发展和保稳定的新使命。二、具体工作措施特殊的地域环境，为社会治安防控体系建设带来了极大的难度。为此，街道党工委、办事处至 2004 年以来，从加
3、强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下功夫，做到了三个到位：（一）思想认识到位。街道党工委、办事处始终把社会治安综合治理作为街道重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部和辖区单位共同抓。按照党政一把手“亲自抓、负总责”的原则，街道成立了以党工委书记为组长，街道办事处主任、综治分管副主任、派出所所长为副组长，综治办主任及辖区单位分管领导、各村（社区）书记为成员的社会治安综合治理领导小组，领导小组定期召开会议，研究综治工作，制订了综合治理总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项社会治安综合防范措施。（二）组织网络到位。一是健全矛盾纠纷排查
4、调处网络。民事纠纷调解工作是关系到社会稳定，人民安居乐业的大事。为此，街道把调处矛盾纠纷工作作为维护社会稳定第一道防线，促进项目建设的大事来抓，建立了由街道党工委、办事处统一领导，综治办牵头协调，司法所业务指导，派出所、计生办、国土资源管理所等职能部门共同参与，集民间调解、行政调解和司法调解于一体，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制，完善了 10 个村、社区人民调解委员会组织建设，聘请基层信息员 92 名，成立调解委员会和调解小组 131 个，不断健全辖区内的矛盾纠纷排查调处信息网络队伍。在辖区范围内广泛开展“大调解”工作进小区、进院落、进市场、进车站、进企业活动，做到主动介入、主动配合、
5、主动工作，坚持党工委办事处工作中心走到那里，矛盾纠纷排查调处的工作职能就发挥到那里，根据排查情况，有针对性制定了西林街道不稳定因素领导包案责任表，认真疏导群众情绪，把不安定因素及时消灭在萌芽状态。同时把人民调解工作纳入村、社区的目标考核，对成功调解的案件按有关要求实行一定的经济奖励。04 年以来，辖区共调解民事纠纷 1800 余起，调解成果率达 100%。二是健全了覆盖全辖区的治安防控网络。街道联合西林派出所、桐梓坝派出所，加强警防网、群防网的建设，先后投资 9 万余元建成了社区警务室，配备和完善了各种设施和设备。安排全天巡逻警力 8 名，辅警巡逻力量 12 名，白天重点对辖区主要街道商场、学
6、校周边、车站等人流密集的地方进行巡逻检查，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂的区域。2004 年，辖区共破获案件 38 起，刑拘 22 人，逮捕 15 人，劳教 5 人，取保 4人，刑事、治安发案分别为 41 件、38 件； 2011 年，辖区内共破案24 件，刑拘 16 人，逮捕 12 人，劳教 3 人，取保 2 人，刑事、治安发案分别为 29 件、24 件 。在桐梓、西林派出所全体干警对违法犯罪人员的严厉打击下，西林街道辖区刑事、治安案件案发率每年同比下降 63%、65%，有效的维护了辖区的稳定。三是健全了以村（社区）为单位的基层治安防控网络1、加强巡逻队伍建设。根据各村（社区）之间的
7、实际情况，组建了一支由村（社区）干部、村（居）们小组长、党员组成的治安巡逻队，并聘请“4050”人员加入到治安巡逻队中来，人员由原来的 8 余名增加到 18 名，街道成立了治安巡逻队 2 个 20 人，民兵巡逻队 3 个 30 人，护校队 6 个 180 人，辖区各企事业单位共聘用专用保安人员 258 名，并统一配发红袖标，配备手电、喊话筒等用品，采取定时、定点方法，落实岗位责任制，每日分班轮流对重点路段和背街小巷进行巡逻，有效的防止了盗窃、抢劫、抢夺案件的发生。2、完善社区治安防控网络。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，按照每 500 户左右设立一个居民小组长，居民小组长下设楼长
8、的防范网格，全街共设立社会治安综合治理防范网格 32 个，门卫治安室 48 个、62 人，设守楼护院 82 个、124 人，采取“定格、定人”的方法，实施无缝隙对接，“捆绑式”防控，形成人人成为治安员，全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。在居民小区安装楼道电子对讲门、增设流动治安岗亭、装备电子监控探头、采取物业化管理等方法，提高敞开式楼院治安防范能力，确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好。四是健全了单位及重点要害部位防控网络。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强辖区机关、学校、企事业单位内部安全防范工作，实行每年由 10 个单位各抽一名同志组成群防群治巡逻队，聘请专业保安人员
9、 258 名的做法，强化内保外联效应，重点突出校园周边等重点部位治安环境整治，确保在街道社会治安综合治理领导小组的统一指挥下，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。在区公安局治安、巡警等部门的支持下，出动警力 2400 余人次，保卫干部，保安人员 1180 余人次，开展 336次集中清查整治行动，及时整改了不安全隐患。五是健全重点人群违法犯罪预防工作网络。1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好未成年思想道德建设工作，利用清明、五四、七一等重要节日，对青少年开展思想教育活动，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，控制中小学生流失率，全面实施
10、对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。2、加强流动人口管理。街道外来人员较多，管理难度大，为此，街道党工委、办事处根据“健全组织、摸清底数、落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工流动人口管理工作，登记暂住人口50000 余人，使流动人口的管理做到规范有序。3、做好“五类”人员的帮教转化工作。街道十分注重做好对法轮功参练人员、劳教刑满归正人员、青少年犯罪等人员的帮教转化工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。近年来，共对 56 名刑释人员全面开
11、展了帮教，并安置了工作；对辖区内 33 名法轮功练习者也全部进行了教育和转化，达到了“法轮功”人员“零进京、零滋事”的目标。4、做好吸毒人员的帮教转化工作。街道党工委、办事处始终把吸毒人员帮教工作作为一项重要的工作任务来抓，特别是近两年来，坚持以“创建无毒社区、构建和谐社会”为主线，按照“打防并举、标本兼治、重在防范”的原则，以社区为依托，建立了社区戒毒中心，并成立了 6 个帮教小组，帮教率达 100%。六是健全突发事件的应急处置网络。1、落实安全生产各项规章制度。通过开展“安全生产月”等活动及平时的工作中，组织街道经发办、综治办、派出所等干部，对社区的废旧收购店、船泊、炸药库等进行重点检查，
12、对录像厅、网吧、游戏厅、茶楼、商场、学校、建筑工地等进行检查，对少数不合乎消防安全的经营业主要求进行了整改，杜绝了不安全因素的发生。同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了群众生产生活的安全。2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村（社区）两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村（居）务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问
13、题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。3、完善各种工作预案。对交通安全、群体事件、防汛抗旱等工作制订了明确的应急预案。（三）管理制度到位。为不断加大平安建设力度，街道党工委、办事处对综合治理工作做到了“思想上有位置，组织上有班子，工作上有布置，经济上给票子”。从开展创建以来，我们多方筹措资金，投入资金达 82 余元，为构筑平安西林创造了必要条件，提供了有力保证。同时，我们以创建“平安单位”、“平安家庭”等为重点，不断健全和完善各项安全防范制度及各种规章制度，有效保证了辖区安全防范工作落到实处。三、取得的成效（一）打击犯罪能力明显提高。近年来，街道破获刑事案件数逐年
14、增加，特别是 2011 年以来共接到报警 53 件，比去年同期下降了 85%，通过巡逻抓获拘留以上的各类违法犯罪人员 28 名，同比提高 88%。（二）治安防范控制能力得到加强。重大节日、重要活动，如2008 北京奥运会、广州亚运会、内江美食节、龙舟节、中美澳艺术划水对抗赛、世界模特大赛等活动安全有序，未发生任何治安问题；公共娱乐场所治安秩序正常；外来人口管理工作居于全市领先水平；居民住宅被撬盗案件和内部单位多发性可防性案件得到了有效遏制。几年来未发生重大的治安和刑事案件和群体性上访事件。（三）快速反应能力进一步增强。在处置群体性治安紧急事件和大型安全保卫工作中，做到了信息灵敏，调度及时，出击
15、迅速。（四）整体作战能力有了提高。派出所民警、治安协管员、治安巡逻队、民兵巡逻队、护校队都能做到通力合作，整体作战。尤其是各村、社区之间，治安巡逻队、护校队之间的配合得到了加强，促进了工作的高效开展。（五）群众满意度得到了提高。通过派出所全体干警及街道各级治安防控力量的努力，西林街道辖区治安案发率逐年下降，群众安居乐业。在得到辖区群众满意的同时，上级领导也给予了充分的肯定，2004 年至 2011 年，街道综治工作年年被区委、政府评为先进集体，5 次获市先进集体称号。四、一下步工作打算（一）要加强领导，落实责任。街道党工委、办事处认真贯彻落实中央、省、市、区重大会议精神要求，特别是根据中央政法
16、委的安排部署，把社会治安防控体系尤其是社会创新管理纳入工作议事日程，要结合本地实际制定出切实可行、具有可操作性的工作计划，并实行责任制，定期进行考核。 （二）要勇于创新，积极探索。社会治安防控体系是一项实践性和政策性较强的工作，许多问题需要我们在实践中不断研究和解决。我们要勇于创新，善于创新，根据形势发展的需要，研究新情况，解决新问题，保证防控体系建设得以健康发展。 （三）要求真务实，真抓实干。社会治安防控体系的建设具有时间长、规模大、内容新等特点，没有一种求真务实、扎扎实实的工作作风是不行的。首先是调查研究要务实，真正把情况搞清楚；其次是制定规划要务实，指标既要积极，又要可靠；第三是贯彻落实
17、要务实，力求落实一件出效果一件。 （四）要宣传自我，扩大对社会面的影响。建立治安防控体系要紧紧依靠社会各界和广大人民群众，要提高透明度，搞好宣传，扩大影响，达到社会组织和成员对社会治安防控体系建设的共识，自觉承担起维护治安的责任和义务，动员和组织社会力量参与治安管理，确保西林街道社会治安环境的长治久安。张文礼指出，全市治安防控体系建设经过前两个“三年规划”的实施，取得了明显成效，但目前仍然存在进展不平衡、技防设施应用水平低、群防群治力量薄弱、工作责任靠得不实等问题。今年是全省社会治安防控体系建设第三个“三年规划”的开局之年，我市“三年规划”要按照“党委领导，政府落实，综治牵头，公安主导，社会参
18、与，以技防建设为支撑，人防建设打基础，物防建设上水平，实现人防、物防、技防的有机结合”的思路认真组织实施。 张文礼要求，要切实加强技术防范建设，把公安“三台合一”综合指挥中心作为技防建设的“龙头”，三年内，100%完成各县（区）所在地城区视频监控系统建设，强力推进单位内部、住宅小区、娱乐场所等重点部位的技防建设，确保 2011 年底，全市机关、企事业单位内部技防覆盖率达到 90%以上。要着力发展和规范保安服务业，2011 年底，所有机关单位、家属楼院、住宅小区必须严格按照要求配备保安，全市保安派驻率要达到 100%。要大力加强群防群治队伍建设，尽快组建专职治安巡逻队伍，建立日常管理制度和经常性
19、的督查考核机制，把群防群治队伍建成一支重要的治安防范力量。 张文礼强调，各级党委、政府和职能部门要切实加强对治安防控体系建设的组织领导，把防控体系建设工作纳入各级各部门年度社会治安综合治理责任书和党政领导干部年度述职的重要内容，加强督查考核，落实领导责任。当前，要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全力抓好维护社会稳定工作，深入开展油区整治“冬季严打”专项行动，认真做好年终检查考核各项准备工作，确保全面完成今年政法各项工作目标任务。 会议期间，与会代表现场观摩了镇原中学平安校园创建，县电力局、广汇花苑小区、金龙工业集中区防控体系建设，县公安局“三台合一”指挥中心建设和城关镇综治维稳工作的经验，对镇原县不断加大投入推进治安防控体系示范带建设活动取得的成效给予充分肯定。一是治安防控布局日趋科学合理。各警种、各部门和每个民警都明确了各自在防控责任区中的位置并承担起相应的责任，改变了过去条线分割、警种分割的被动状况，初步形成了诸警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化格局。二是防控力量的时空分布更加贴近实战。以防控责任区为载体科学整合各种防控力量，在基层实战单位全面推行两班制、夜班制，在城区和重点集镇派出所取消双休日集中休假制度，不仅增加了社会面的有警时间和有警密度，而且严密了重点时段、重点部位的防范控制。
