1、住宿餐饮业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会生态环境部工业和信息化部发布目 次前 言 . I1 适用范围 . 12 规范性引用文件 . 13 术语和定义 . 34 评价指标体系 . 45 评价方法 . 116 指标解释与数据来源 . 12I前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动住宿餐饮企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定住宿餐饮业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系 ”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产领先水平；级为国内清洁生产先进水平；级为国
2、内清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。11 适用范围本指标体系规定了住宿餐饮企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为五类，即装备要求、资源能源利用指标、污染物产生指标（末端处理前）、服务要求和清洁生产管理指标。本指标体系适用于住宿餐饮企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证、环
3、保领跑者等环境管理制度。本指标体系适用于住宿企业、餐饮企业。企事业单位、大专院校等设立的非营业性宾馆、食堂可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指标体系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。GB 13271 锅炉大气污染物排放标准GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18483 饮食业油烟排放标准GB 18580 室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量GB 18581 室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量GB 18582 室内装饰装修材料内墙涂料中
4、有害物质限量GB 18583 室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量GB 18584 室内装饰装修材料木家具中有害物质限量GB 18585 室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量GB 18586 室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量GB 18587 室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯用胶粘剂中有害物质释放限量GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 22337 社会生活环境噪声排放标准GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB 50034 建筑照明设计标准GB 50189 公共建筑节能设计标准GB/T 2589
5、综合能耗计算通则GB/T 11914 水质 化学需氧量的测定 重铬酸钾法GB/T 12452 企业水平衡测试通则2GB/T 12455 宾馆、饭店合理用电GB/T 18820 工业企业产品取水定额编制通则GB/T 23331 能源管理体系 要求GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南HJ 535 水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 536 水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法HJ 537 水质 氨氮的测定 蒸馏-中和滴定法HJ 665 水质 氨氮的测定 连续流动-水杨酸分光光度法HJ 666 水质 氨氮的测定 流动注射-水杨酸分光光度法HJ/T 195 水质 氨氮的测定 气相分子
6、吸收光谱法HJ/T 202 环境标志产品技术要求 一次性餐具HJ/T 399 水质 化学需氧量的测定 快速消解分光光度法CJ 164 节水型生活器具CJJ 27 城镇环境卫生设施设置标准3 术语和定义工业企业产品取水定额编制通则和清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。3.1 清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2 清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、
7、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。3.3 污染物产生指标（末端处理前）即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。本指标体系主要是水污染物产生指标。水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。3.4 指标基准值为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。33.5 指标权重衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.6 指标分级根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。3.7 清洁生产综合评价指数根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。3.8 取水量从各种水源取得
8、的水量，用于供给企业用水的源水水量。注：引自工业企业产品取水定额编制通则（GB/T 18820）3.9 住宿餐饮业指为客人提供餐饮、住宿及相关服务的星级宾馆饭店以及其硬件设施及服务标准等相当于星级标准的旅馆、招待所、度假村等单位。3.10 度假村指为客人提供餐饮、住宿及相关服务的具有星级或相当于星级标准的住宿设施，建筑的容积率在 0.55 以下，通常以度假村、山庄等命名。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“ 降耗”、“减污”和“ 增效
9、”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中，评价基准值分为级基准值、级基准值和级基准值三个等级。其中级基准值代表国际领先水平值，级基准值代表国内先进水平值，级基准值代表国内一般水平。4.3 指标体系住宿及餐饮企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1表 2
10、。1表 1 住宿业清洁生产评价指标体系一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准值 级基准值 级基准值 0.1 冷热源选用性能系数（COP 值）、综合部分负荷性能系数（IPLV）、能效比（EER ）、额定热效率高的节能产品；空调采暖系统的冷热源机组能效比符合 GB 50189 0.05 *锅炉综合能耗符合当地能耗限值标准 0.05 *更新空调时应采用环保制冷剂，禁止使用 CFC-11，12，113 等国家规定的受控消耗臭氧层物质空气调节与采暖系统 0.05 风机、水泵、电动机选用高效节能型 0.1 根据用电负荷的大小和性能，合理配置变压器的容量和台数，变压器应选用高效低耗型供配电系统 0
11、.1 合理装置无功率补偿设备，功率因数控制在 0.92 以上 合理装置无功功率补偿设备，功率因数控制在 0.9 以上 0.1 节能灯使用率 100%照明系统 0.1 照明标准值符合 GB 50034，各场所照明功率密度值不高于GB 50034 规定的目标值照明标准值符合 GB 50034，各 场 所 照 明 功 率 密度 值 不 高 于 GB 50034 规 定 的现 行 值 0.1 用水器具符合 CJ 164 0.05 采用低噪声、高效节能型水泵 0.1 建筑面积 2 万 m2 以上的住宿业建设中水设施，并有效利用中水给排水系统 0.05 建立雨水收集利用系统，并有效利用雨水 合理利用雨水装
12、备要求 0.2能效标识设备 0.05 等级 1、等级 2 设备使用率80% 等级 1、等级 2 设备使用率60%一、二星级 32 36 40三星级 35 41 43单位建筑面积综合能耗*四、五星级kgce/m2a 0.638 42 44一、二星级 110 130 140三星级 165 180 210资源能源利用指标 0.25单位床位取水量*四、五星级m3/床a 0.32180 210 2602一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准值 级基准值 级基准值再 生 能 源 使 用 率 % 0.08 5 3 3一、二星级 100 120 125三星级 150 160 190单位床位废水产生量
13、四、五星级m3/床a 0.5160 190 230一、二星级 30 36 38三星级 45 48 57单位床位化学需氧量(CODCr)产生量 四、五星级kg/床 a 0.2548 57 69一、二星级 1.5 1.8 2.0三星级 2.2 2.4 3.0污染物产生指标（末端处理前）*0.2单位床位氨氮(NH3-N)产生量 四、五星级 kg/床 a 0.25 2.4 3.0 3.5 0.5 开展倡导节能环保和绿色消费的宣传和相关社会活动 开展倡导节能环保和绿色消费的宣传服务要求 0.1 绿色宣传 0.5 显著位置张贴绿色宣传标识，制定鼓励消费者节能环保消费行为的计划和具体措施 显著位置张贴绿色宣
14、传标识 0.08 符合国家和当地有关法律、法规，锅炉废气排放执行 GB 13271 或当地排放标准，废水排放执行当地排放标准，噪声执行 GB 22337*国家、行业及地方法律法规标准执行情况 0.04 符合国家和当地产业政策，不使用国家和当地明令淘汰的落后装备管理制度 0.08 有明确环境目标和行动措施；有健全的节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录组织机构 0.04 设置环境、能源管理岗位，实行环境、能源管理岗位责任制 0.08 按照清洁生产审核暂行办法开展清洁生产审核，有完善的清洁生产管理机构，并持续开展清洁生产 0.08 通过绿色饭店认证 按绿色饭店认证
15、标准管理环境审核 0.04 按照 GB/T 24001 建立环境管理体系，并取得认证 环境管理手册、程序文件及作业文件齐全 0.04 按照 GB/T 23331 建立能源管理体系，并取得认证 能源管理手册、程序文件及作业文件齐全 0.08 *计量器具配备情况符合 GB 17167 和 GB 24789；计量台帐完整清洁生产管理指标 0.25能源管理 0.04 编制能源利用状况报告，按 GB/T 12455 评价合理用电情况3一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准值 级基准值 级基准值 0.04 *装饰装修材料符合 GB 18580、 GB 18581、GB 18582、GB 1858
16、3、GB 18584、GB 18585、GB 18586、GB 18587、GB 18597 0.04 *使用环保型洗浴和洗涤用品原材料与消费品 0.04 不使用化学杀虫剂、除草剂、杀菌剂和杀真菌剂 0.04 *一般固体废物按照 GB 18599 相关规定执行；危险废物按照 GB 18597 相关规定执行 0.04 剩余肥皂/卫生纸等，废旧床单/毛巾等物品具备有效收集和再利用措施废物管理 0.04 宣传垃圾分类回收，设立垃圾分类收集设施 0.04实现无裸露地面，可绿化地面应 100%绿化，鼓励垂直绿化及屋顶绿化实现无裸露地面，可绿化地面应 100%绿化环境管理绿化管理 0.04 绿地、树木、花
17、卉应使用滴灌、微喷等节水灌溉方式 0.04 建立采购人员和供应商监控体系，选用绿色食品和环保产品相关方环境管理 0.04 对第三方机构（包括物流企业、洗染企业等）提出能源环境管理要求，符合相关法律法规标准要求注 1：带*者为限定性指标。注 2：未评星级商务型酒店、经济型酒店、会议会展酒店、旅游度假酒店、青年设施酒店、公寓式酒店等按软硬件标准参照相应星级指标执行。注 3：单位建筑面积综合能耗修正系数：1）宾馆设施的修正系数游泳池：宾馆设有热水游泳池，容积在 200m3 以上，综合能耗修正系数为 1.02。2）宾馆设备类型修正系数热力管网：宾馆的供热系统为热力管网供热，综合能耗修正系数为 0.9。
18、3）宾馆建筑类型修正系数度假村：符合本标准定义的度假村，综合能耗修正系数为 1.47。4）气候带修正系数北亚热带，中亚热带：修正系数为 1。暖温带：修正系数为 1.1。中温带，寒温带：修正系数为 1.2。南亚热带及以南地区：修正系数为 1.3。4表 2 餐饮业清洁生产评价指标体系一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 级基准值 级基准值 级基准值空调系统 0.12 中央空调应采用通风系统智能控制、变频调速等节能技术。分体空调应加装独立的智能型节电器及其他节能技术 0.12 根据用电负荷的大小和性能，合理配置变压器的容量和台数，变压器应选用高效低耗型供配电系统 0.08 合理装置无功功率补偿设
19、备，功率因数控制在 0.92 以上 合理装置无功功率补偿设备，功率因数控制在 0.9 以上 0.08 节能灯使用率 100%照明系统 0.08 照明标准值符合 GB 50034，各场所照明功率密度值不高于 GB 50034 规定的目标值照明标准值符合 GB 50034，各 场 所 照 明 功 率 密度 值 不 高 于 GB 50034 规 定的 现 行 值燃气用具 0.12 采用节能型燃气用具，燃气用具热效率达到 20%以上 0.12 采用节能环保型排油烟设备，污染物去除效率90% 采用节能环保型排油烟设备，污染物去除效率85%油烟净化设施 0.04 厨房排烟罩使用温度传感器冷藏设备 0.08
20、 冷库、冰柜、冰箱等冷藏设备的供电线路上应加装智能型节电控制装置或采取其他节电措施用水器具 0.08 用水器具符合 CJ 164装备要求 0.4能效标识设备 0.08 等级 1、等级 2 设备使用率80% 等级 1、等级 2 设备使用率60% 0.5 客人活动区域以告示、宣传牌等形式鼓励并引导顾客进行绿色消费 0.3 宣传及引导适量点餐，提供剩余食品打包和存酒服务服务要求 0.2 绿色宣传 0.2 倡导分餐制，菜单中明示提供大、中、小例服务 0.08符合国家和当地有关法律、法规，锅炉废气排放执行 GB13271 或当地排放标准，废水排放执行当地排放标准，餐饮油烟排放执行 GB 18483 或当地相关标准、噪声执行 GB 22337*国家、行业及地方法律法规标准执行情况 0.08 符合国家和当地产业政策，不使用国家和当地明令淘汰的落后装备清洁生产管理指标 0.4管理制度 0.04 有明确环境目标和行动措施；有健全的节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实
