1、全国文明城市提名城市 实 地考察 测 评 标 准2017 年 5 月1全国文明城市提名城市实地考察测评标准一、实地考察点共性要求 实地考察共性要求有： （一 ）广 泛 发 动 群 众 。要 按 照 市 委 、市 政 府 的 部 署 要 求 ，全 面动 员 本 地 区 本 系 统 本 单 位 的 干 部 职 工 ，统 一 思 想 ，坚 定 目 标 ，凝聚 力 量 ，积 极 关 心 创 建 、支 持 创 建 、参 与 创 建 ，充 分 发 挥 每 个 干部 职 工 在 创 建 工 作 中 的 积 极 性 、主 动 性 和 创 造 性 ，努 力 为 争 创全 国 文 明 城 市 加 分 添 彩 。
2、（二）做好材料准备。一是规范创建台帐。各实地考察点要对照测评要求，认真准备各项台帐材料，以文字、图片等形式反映本单位本部门的创建工作。台帐资料要求规范统一，并落实专人负责和保管。二是准备汇报材料。各实地考察点要准备好本单位、本部门的汇报材料，以充分反映本单位、本部门所做的工作，有条件的单位，还可准备多媒体汇报材料。 （三）营造优美环境。要认真做好本地区、本系统、本单位和实地考察点的环境洁化、序化、绿化、亮化和美化工作，保持单位内外环境干净整洁，车辆停放整齐有序，周边环境和谐美观，以优美的环境展示全市文明创建水平。 （四）浓厚宣传氛围。要充分利用各单位的宣传橱窗、电子荧屏、黑板报栏等宣传阵地，宣
3、传争创全国文明城市的各项工作，宣传党的十八大及十八届历次会议精神、公民基本道德规范、社会主义核心价值观、邹城市城市形象品牌、邹城市文明市民公约、道德模范2人物和“七城同创“等内容，不断提高市民的知晓率、支持率和满意度。 （五 ）城 市 整 体 形 象 。规 划 合 理 ，配 套 完 善 ，环 境 优 美 ，公 共 建筑 、雕 塑 、广 告 牌 、路 灯 、垃 圾 桶 等 造 型 美 观 实 用 ，标 牌 广 告 用字 规 范 ，与 居 住 环 境 相 和 谐 ，能 给 人 以 美 的 享 受 ；公 园 、绿 地 、广场 等 公 共 场 所 气 氛 祥 和 ；街 道 、车 站 （火 车 站 、长
4、 途 汽 车 客 运 站 ）和 农 贸 市 场 等 卫 生 整 洁 ；市 民 为 人 和 善 ，精 神 面 貌 良 好 。 二、实地考察点个性要求 （一）街道（乡镇）和社区（村） 1、街道 （1）高度重视精神文明建设。街道成立精神文明建设委员会，有相应的成立文件，并建立相关工作制度；积极指导、协调开展精神文明建设的各项工作，有 2015 年、2016 年、2017 年工作计划，以及 2015 年、2016 年工作总结等材料。按照中央和省、市关于文明创建的活动要求，开展文明街道、文明社区、文明家庭和“邻里守望”志愿服 务活动 等文明创建活动，有 2015 年、2016 年、2017年相关活动记录
5、等材料。 （2）做好法律援助与服务工作。街道设有人民调解委员会，有街道调解委员会的成立文件，有调解委员会的组织网络、成员名册和工作制度；设有街道纠纷调解的工作场所和明显标志；有 2015年、2016 年、2017 年纠纷调解的原始记录。 （3）加强市民学校、道德讲堂建设。街道开设市民学校，教育培训制度健全；有“市民学校 ”标牌，有师资队 伍名册；教育培训活动形式多样，有 2015 年、2016 年、2017 年市民学校的教育培训活动3记录。街道建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。 （4）建设文化信息资源共享工程。街道建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，并能即时登陆文化信息资源共享
6、工程平台。 （5）加强文化活动场所建设。街道设有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放，有相关工作制度和开放记录；多功能室内文化场所坚持公益性，无被挤占、挪用现象；积极利用文化活动场所开展形式多样的文化活动，有 2015 年、2016 年、2017年文化活动记录等材料。 （6）加强科普宣传。街道设立科普活动场所，有科普宣传活动阵地；利用科普活动场所经常开展科普活动，有 2015 年、2016 年、2017 年科普活动的活动计划、活动日期和参加人次等相关记录材料。 （7）加强社区卫生服务。街道所辖的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，有批准文件，并能通过计算机系统验证纳入情况
7、。 （8）做好低收入住房保障工作。对街道所辖人均住房建筑面积低于 8 平方米的低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围，有调查摸底的汇总表；并采取措施解决廉租住房保障问题，实现应保尽保，有实际解决的相关材料说明。 （9）无障碍设施完善。街道办公场所、文化活动场所应设有坡道和盲道，设有无障碍厕所或残疾人专用厕位。在显著醒目位置设有无障碍标志。 （10）环境整洁有序。无违章搭建现象，“ 门前责任制“落实到位；4无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。 （11）创建工作氛围浓厚。宣传栏刊登精神文明
8、创建内容，及时更新宣传内容。设有“讲文明树新风“ 等文明创建、道德建设和志愿服务内容的宣传标语、公益广告，标语、广告用字规范，内容健康。 测评办法：随机抽查街道相关内容及活动场所，符合上述标准为符合。 （12）未成年人思想道德建设测评要求： 街道文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。 维护未成年人合法权益，积极开展未成年人维权活动，有2015 年、2016 年、2017 年维权工作记录，以及 2015 年、2016 年工作总结等材料。
9、测评办法：随机抽查街道，符合上述标准为符合。 2、社区 （1）推进文明社区创建工作。积极开展各级文明社区创建活动，有 2015 年、2016 年、2017 年文明社区创建计划以及 2015 年、2016 年工作总结；开展社区邻居节、邻里守望等形式多样、内容丰富的邻里互助和联谊活动，有 2015 年、2016 年、2017 年相关活动记录和人际关系资料等；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。社区建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。 5（2）做好法律援助与服务工作。社区居委会设有人民调解委员会，有成立文件、组织网络、成员名册和工作制度等；设有社区纠纷调解的工作场所和明显标志；有 20
10、15 年、2016 年、2017 年社区纠纷调解的工作记录。 （3）加强老年人权益保护工作。做好孤寡老人的救助和监护工作，有孤寡老人的救助和监护名册，建立“困难帮扶” 、“大病探访”、“上 门 走访 ”等工作制度，有 2015 年、2016 年、2017 年孤寡老人救助和监护的工作记录。 （4）加 强 基 层 党 团 组 织 建 设 。加 强 和 完 善 城 市 社 区 基 层 党 团 组 织建 设 ，建 立 社 区 党 员 、团 员 名 册 ，有 2015 年 、2016 年 社 区 党 、团 组 织建 设 总 结 性 材 料 ，以 及 开 展 党 、团 组 织 建 设 的 会 议 和 活
11、动 记 录 。加 强社 区 流 动 党 员 管 理 ，建 立 社 区 流 动 党 员 管 理 名 册 ，有 2015 年 、2016年 、2017 年 流 动 党 员 管 理 和 活 动 的 相 关 记 录 。 （5）加强社区民主建设与管理。制定实施社区居委会民主建设与管理的工作方案，有 2015 年、2016 年的相关总结性材料。并提供近年参加直选的投票居民统计汇总表、投票居民名册等选举台帐，要求参加直选的投票选民比例达 80%以上。 （6）做 好 社 区 技 防 、人 防 、消 防 等 安 全 保 障 工 作 。社 区 居 委 会 有 治保 会 ，社 区 警 务 室 和 治 安 辅 助 力
12、 量 配 备 到 位 ，并 充 分 发 挥 作 用 ；居 住社 区 有 门 卫 值 班 或 有 安 全 巡 逻 等 防 范 制 度 ；住 宅 楼 防 盗 、消 防 等 设 施符 合 公 安 、消 防 标 准 要 求 ，设 施 保 养 良 好 ；疏 散 通 道 、安 全 出 口 、楼 道没 有 被 占 用 、堵 塞 现 象 。新 建 居 民 小 区 （2005 年 以 后 ）重 点 要 害 部 位安 装 电 子 监 控 探 头 ，并 有 明 显 标 志 。 （7）无障碍设施完善。居住建筑出入口要坡化处理，小区人行6道、公共绿地、公共服务设施要在主要路口设有坡道、盲道。在显著醒目位置设有无障碍标志
13、。 （8）开展社区志愿者活动。依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建“ 邻里守望” 志愿服务 工作站，发动社区居民参与社会志愿服务活动，建立社区志愿者名册，经常开展社区学雷锋志愿服务活动，有 2015 年、2016 年、2017 年社区志愿者服务计划、活动记录以及 2015 年、2016 年总结性材料。加强社区孤老残弱的志愿帮扶服务工作，建立孤、老、残、弱等弱势群体的帮扶名册、帮扶制度，有 2015 年、2016 年、2017 年助老养老、助残帮扶、困难救助等志愿帮扶服务的相关记录。设有与环境相融合的志愿服务公益广告。 （9）环境整洁有序。无违章搭建现象， “门前责任制”落实到位；无
14、违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。 （10）营造创建工作氛围。社区设有文明城市创建方面的宣传标语、公益广告，居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容，有 2015 年、2016 年、2017 年每季度刊登精神文明建设宣传内容的原始台帐。 测评办法：随机抽查社区进行实地考察，均符合上述标准为达标。 （11）未成年人思想道德建设测评要求： 社区文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展7活动提供服务。有管
15、理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。 建有至少一种形式的工作平台（如“少年之家”、 “儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题。这些工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费。 社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。 济宁市级以上文明社区活动中心建有面向未成年人的公益性电子阅览室或绿色网吧；公益性电子阅览室有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录；公益性电子阅览室内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽
16、谤、教唆、淫秽等内容。 城市社区设立心理咨询室（心理辅导室），配有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导人员，有具体的工作制度和责任制度。其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于 4次。 测评办法：对随机抽取的城市社区、文明社区进行实地考察，均符合上述标准为达标。 3、乡镇 （1）高度重视精神文明建设。制定并提供农村精神文明建设规划文本，明确村镇创建的工作举措；广泛开展文明村、文明户、文明集市和文明广场等群众性文明创建活动，成效明显，有 2015 年、2016 年、2017 年相关的活动记录，以及 2015 年、2016 年总结性材料。镇建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。
17、8（2）环境整洁有序。环境整洁有序。无违章搭建现象， “门前责任制” 落 实到位； 卫生状况良好，无 违规违章占道经营现象，无垃圾乱倒、柴草乱垛、污水乱泼现象，河流、水塘清澈；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。 （3）建设农村文化信息资源共享工程。乡镇建有文化信息资源基层服务点，能即时登陆文化信息资源共享工程平台。 （4）加强文化活动场所建设。街道设有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放，有相关工作制度和开放记录；多功能室内文化场所坚持公益性，无被挤占、挪用现象；积极利用文化活动场所开展形式多样的文化活动，有 2015 年、2016 年
18、、2017年文化活动记录等材料。 （5）加强科普宣传。镇设立科普活动场所，有科普宣传活动阵地；利用科普活动场所经常性开展科普活动，有 2015 年、2016 年、2017 年科普活动的活动计划、活动日期和参加人次等相关记录材料。 （6）加强农村法制宣传教育。深入开展法制宣传教育进乡村活动，提供说明 2015 年、2016 年、2017 年法制宣传教育进乡村的工作记录，以及 2015 年、2016 年总结性材料。 （7）无障碍设施完善。办公场所、文化活动场所应设有坡道和盲道，设有无障碍厕所或残疾人专用厕位。在显著醒目位置设有无障碍标志。 （8）创建工作氛围浓厚。宣传栏刊登精神文明创建内容，及时更
19、新宣传内容。设有“讲文明树新风” 等文明 创建、道德建设和志愿9服务内容的宣传标语、公益广告，标语、广告用字规范，内容健康。 测评办法：随机抽查济宁市级文明镇、一般镇，均符合上述标准为符合。 （9）未成年人思想道德建设测评要求： 有 “乡 村 学 校 少 年 宫 ”阵 地 。有 专 人 负 责 管 理 维 护 ，为 未 成年 人 放 学 后 和 节 假 日 开 展 活 动 提 供 服 务 。有 管 理 制 度 ，有 工 作记 录 ，同 时 需 提 供 未 成 年 人 在 活 动 场 所 开 展 活 动 的 文 字 、图 片资 料 。 维护未成年人合法权益，积极开展未成年人维权活动，有2015
20、年、2016 年、2017 年维权工作记录，以及 2015 年、2016 年工作总结等材料。 测评办法：随机抽查济宁市级文明镇、一般镇，均符合上述标准为符合。 4、行政村 （1）高度重视精神文明建设。积极组织开展“四德”工程、文明卫生户、文明家庭、和谐家庭等群众性文明创建活动，有 2015 年、2016 年、2017 年相关活动记录以及 2015 年、2016 年总结性材料。各级文明村建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。 （2）加强法制宣传教育。深入开展法制宣传教育进乡村活动，提供说明 2015 年、2016 年、2017 年对村民开展法制宣传教育的工作记录，以及 2015 年、2016 年总结性材料。 （3）环 境 整 洁 有 序 。无 垃 圾 乱 倒 、柴 草 乱 垛 、污 水 乱 泼 现 象 ，沟 渠 、水 塘 清 洁 ；村 民 素 质 良 好 ，无 污 言 秽 语 、吵 架 斗 殴 现 象 。 （4）营造创建工作氛围。有宣传栏刊登精神文明创建内容，每
