1、- 1 -北 海 市 市 级 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 环 境保 护 规 划 （ 20182030 年 ）2019年 2月- 2 -目 录第一章 总论一、工作背景二、规划原则三、规划编制依据（一）法律依据（二）技术规范（三）环境标准（四）其他相关依据四、规划范围与目标（一）规划范围（二）规划年限（三）规划目标五、规划编制技术路线第二章 饮用水水源地基本情况一、自然环境（一）地理位置（二）地质环境（三）气候特征（四）生态环境（五）河流（六）地下水（七）水库二、城市社会经济基础情况- 3 -（一）城市社会、经济状况（二）供水情况（三）水源地基础情况三、饮用水水源保护区污染源调查（一）禾塘
2、替代井水源地污染源调查（二）龙潭村地下水水源地污染源调查（三）牛尾岭水库流域污染源调查（四）湖海运河东岭段区域污染源调查第三章 饮用水水源地环境状况评价一、饮用水水源地环境质量状况评价（一）地表水饮用水源水质评价（二）地下水饮用水源水质评价二、饮用水水源地环境管理状况评价（一）地下水饮用水水源地环境管理状况评价（二）地表水饮用水水源地环境管理状况评价第四章 饮用水水源保护区的核定一、饮用水水源保护区划分情况二、饮用水水源保护区划分结果（一）地下水水源保护区划分结果（二）地表水水源保护区划分结果三、饮用水水源地水源保护区划分复核、调整与补充建议第五章 饮用水水源地环境保护工程规划一、各级水源保护
3、区内环境管理规定（一）中华人民共和国水污染防治法相关规定（二）广西壮族自治区饮用水水源保护条例相关规定- 4 -二、水源地保护设施建设工程（一）标志设施建设（二）隔离防护设施建设三、污染源整治工程（一）生活源整治工程（二）农林业面源污染防治工程四、生态恢复与建设工程（一）牛尾岭水库水质修复工程（二）湖海运河东岭段生态保护工程五、监控能力建设工程（一）常规监测能力建设（二）预警监控能力建设（三）视频监控能力建设六、应急能力建设工程（一）应急能力建设（二）应急保障措施七、环境管理能力建设工程（一）监督管理能力建设（二）环境信息网络建设八、工程汇总及分工第六章 保障措施一、规划可行性分析（一）保护区
4、整治方案可达性分析（二）水源地水质目标可达性分析二、工程效益分析- 5 -（一）社会效益（二）环境效益（三）经济效益第七章 保障措施一、建立协调统一的管理机构二、加强环境管理能力建设 三、完善应急预案，健全风险防范体制四、资金来源和土地保障五、加强环境宣传教育- 6 -第一章 总论一、工作背景党中央、国务院一直高度重视饮用水水源地环境保护工作，不仅将保障人民群众饮用水安全视为环保领域的重中之重，更是将这项工作提升到社会稳定和民生工程的高度。国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定提出，要以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，
5、强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。因此保护饮用水水源地水质安全是北海市委、市政府的一项十分重要的工作任务。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全，根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展全区饮用水水源保护区划定工作的通知（桂政办电2009 60号）的有关精神，北海市环境保护局于2011年8月完成北海市市区饮用水水源保护区划定方案，上报北海市人民政府，并于2011年9月29日经广西自治区人民政府批准实施，详见关于北海市市区饮用水水源保护区划定方案的批复（桂政函2011 255号）。2015年10月，北海市人民政府以北海市人民政府办公室关于印发北海市城市供水水源综合整
6、治工作方案的通知（北政办2015119号）下达任 务，要求开展北海市城市 饮用水水源地环境保护规划编制工作。该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规，解决目前危害饮用水安全的重- 7 -大问题，切实推动北海市饮用水水源地保护工作的全面开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。二、规划原则实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实；国内外比较分析、规划方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理相结合。全面规划
7、、重点深入的原则：对全国各级各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。与流域污染控制相协调的原则：涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。三、规划编制依据（一）法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014.4）；（2）中华人民共和国水法（2016.7）；（3）中华人民共和国水污染
8、防治法（2017.6）；- 8 -（4）中华人民共和国水土保持法（2010.12）；（5）中华人民共和国防洪法（2015.4）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2017）；（7）中华人民共和国渔业法（2013修订）；（8）国家环保总局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部环管字第201号饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010修订）；（9）水利部第22号令入河排污口监督管理办法（2004）；（10）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发 200539号）；（11）关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知（环办 200930号）；（12）广西壮族自治区环境保护条例（2016年）；（
9、13）水污染防治行动计划（2015年）；（14）广西壮族自治区饮用水水源保护条例（2017.1）。（二）技术规范（1）地下水环境监测技术规范（HJT164-2004）；（2）饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)；（3）地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)；（4）生活饮用水集中式供水单位卫生规范（卫监发2001161号文）；（5）地表水资源质量评价技术规程(SL395-2007)；（6）关于印发 的通知（ 环办201193号）；（7）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）；- 9 -（8）集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求(HJ 773
10、-2015）。（三）环境标准（1）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（2）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（3）生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）；（4）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（5）农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；（6）土壤环境质量标准（GB15618-2008）。（四）其他相关依据（1）广西壮族自治区水功能区划报告（广西水利厅，2001.07）；（2）广西地下水超采区划定和冶理规划报告（2005年）；（3）北海市水资源保护规划（2004年）；（4）北海市城市饮用水水源地安全保障规划报告（2008年）；（5）北海市水资源
11、开发利用研究报告（北海市水利局，1996.01）；（6）北海市地下水开发利用规划（北海市水利局，1999.04）；（7）北海市城市总体规划（2013-2030）；（8）北海市水资源综合规划（2016-2030）；（9）北海市市区饮用水水源保护区划定方案（2011年）；（10）北海市禾塘水厂水源替代井饮用水水源保护区划定方案（2017年）；（11）北海市城市供水水源综合整治工作方案（2015年）；- 10 -（12）北海市生态环境现状调查报告（北海市人民政府，2001年09月）；（13）广西北部湾经济区发展规划(国家发展和改革委员会，2008.02)；（14）北海市市区地下水资源开发利用与保护规
12、划（2014-2025年）；（15）北海市土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）；（16）北海市水功能区划（2012年）；（17）北海市地下水超采区治理方案（2015年）；（18）北海市地下水水情通报（2017年）；（19）北海市中小河流水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案。四、规划范围与目标（一）规划范围根据经自治区人民政府批准的北海市市区饮用水水源保护区划定方案北海市禾塘水厂水源替代井饮用水水源保护区划定方案，以及自治区人民政府关于同意取消北海市禾塘村地下水饮用水水源保护区的批复等文件，本次规划的范围为北海市4个市级集中式饮用水水源地：牛尾岭水库、湖海运河东岭段、禾塘水厂水源替代井水源地、龙潭村地下水水源地。（二）规划年限规划基准年为2017年。规划时段为2018年2030年，其中近期 规 划 时 段 为 20182020年 ，为 规 划 重 点 时 段 ；远 期 展 望 至 2030年 。
