1、1区十六届人大五次会议文 件 之 十 八政 府 工 作 报 告2017 年 2 月 15 日在玉泉区第十六届人民代表大会第五次会议上玉泉区人民政府代区长 白 洁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2016 年工作回顾2016 年是实施“十三五 ”规划的开局之年，也是我区全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五大发展理念” 、“四个全面”战 略布局和全市 “打造两个一流、推 进三个建设、实现两个率先
2、” 的奋 斗目标，我 们抢抓机遇，拼搏 进取，攻坚克难，共同开创了经济繁荣、城乡发展、社会进步、民生改善的崭新局面。2016 年全区地区生产总值实现 327.96 亿元，同比增长 7.5%;一般公共预算收入完成 18.7 亿元，同比增长 5.7%;固定资产投资完成 166 亿元，同比增长 13.7%;规模以上工业增加值同比增长 8.7%;2社会消费品零售总额完成 233.5 亿元，同比增长 9.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到 38892 元，同比增长 7.6%;农村常住居民人均可支配收入达到 17453 元，同比增长 7.3%，经济发展的质量和效益不断提高。（一）现代农牧业提质增效，基础
3、地位更加坚实。农业现代化水平不断提升。大力发展蔬菜、瓜果种植产业，全区果蔬种植面积达到 9200 亩，全年蔬菜产量达 2.1 万吨，同比增长 10%。充分 发挥规模化种植效应，在乌兰巴图村蔬菜基地种植115 亩黄桃和油桃。成功引导订单式明地蔬菜种植，扶持后毛道、讨卜齐等村种植 210 亩香瓜、茄子和西红柿，起到了很好的示范引领作用。农作物播种面积达 6.9 万亩，粮食总产量达 2.2 万吨。各项惠农政策得到有效落实，农业支持保护补贴面积 4.9 万亩，补贴资金 530 万元，玉米生产补贴面积 6.8 万亩，补贴资金 1174.9 万元。“四个千万 亩” 节水灌 溉工程如期投入使用，新增 节水灌
4、溉面积 1.7万亩。畜禽防疫工作不断加强，全年共检疫畜禽 8.9 万头（羽） ，促进了畜牧业的健康发展。新农村建设成效显著。下大力气补齐农村发展短板，农村基础设施和公共服务水平全面加强。累计投入资金约 8.3 亿元，完成了民案、连家营等 28 个村的人居环境综合整治工作，惠及群众 5.4万人。共改造危房 1046 户，新建水源井 17 处、供排水管网 557.3公里，硬化街巷 235 公里，清运垃圾 57 万立方米，新建公厕 82 座、垃圾池 69 个，种植乔木 4.2 万株、花灌木 2.2 万平方米。完成校舍加固改造 1039 平方米，新建标准化卫生室 14 所、文化活动室 183所，改造便
5、民超市 16 个，享受城乡居民养老保险待遇 6825 人。按照“ 五个一批” 的精准扶 贫精准脱贫工作思路，全面完成 779 人的脱贫任务。农村人居环境发生了翻天覆地的变化，姜家营村荣获“第二批国家级农村 综合改革标准化试点美丽乡村” 称号。（二）工业经济运行良好，平台支撑更为有力。工业规模持续扩大。新增雪绒花、大丰源等规模以上企业 4家 1，达到 26 家，规模以上工业总产值完成 97.8 亿元，同比增长11%。其中金宇生物、蒙昆烟草等 7 家重点企业 2完成产值 92.6 亿元，同比增长 11.7%，占全区规模以上工业总产值的 94.7%。开工千万元以上工业项目 19 项，完成工业固定资产
6、投资 5.4 亿元。佰特利线缆等重点项目快速推进，呼阀科技、草原红太阳成长为园区重点企业，地铁管片厂、金源康等一批项目投产达效。园区承载力不断提升。投资约 2 亿元，园区“三横四纵” 道路、市政设施等系列改造建设工程全部完工,班定营污水处理厂二期已基本完工，日处理能力达到 7 万吨。为园区招商引资工作顺利开展奠定了良好基础。盘活园区闲置土地，引入内蒙古索安机电工程有限责任公司和内蒙古华昱达工贸有限公司。（三）现代服务业提档升级，产业发展更富活力。商贸物流业蓬勃发展。5 个支撑性项目基本建成，累计完成投资 56 亿元。25 万平方米的金宇新天地商业体全面建成，13 万平方米的红星美凯龙和 9 万
7、平方米的亚辰海派广场正式开业，居然之家、闻都 世界城运营良好，产业集聚功能和商业带动能力显著1 4 家企业为：雪绒花、和润工贸、大丰源、华毅达。2 7 家重点企业分别为：金宇生物、蒙昆烟草、金桥热电厂、阜丰、草原红太阳、冀东水泥、齐鲁制药。4提升。 “互联 网+”工作加快 实施，玉泉电子商务产业园新增入驻企业 5 家，达到 48 家，玉泉大厦成为我区“大众创业、万众创新” 的重要平台。兴盛综合物流园区完成控制性详细规划，启动征地工作。华美汽配城全年交易额达到 6 亿元，同比增长 33%。美通首府无公害物流园全年市场交易额完成 92 亿元，农副产品供给率占全市的 85%以上。历史文化街区底蕴彰显
8、。大召文化产业群落内涵日益丰富，历史文化名城金字招牌更加亮丽。实施了塞上老街亮化工程，汇集多地特色美食的月明楼美食广场全面运营。大盛魁文创园北区六个民俗博物馆正式免费开放，启动了大盛魁二期及商号旧址修缮工程，更好地提升了大盛魁文创园的文化内涵。大盛魁南区招商工作进展顺利，茶社、相声、餐馆、酒吧、书画院等业态更加丰富，以“一街、两 块、多片区 ”的文化产业集聚效 应更加明显。投资 800 万元，对大召、席力图召、巧尔齐召藏经阁进行保护性修缮，财神庙、弘庆召等 6 处文物保护单位 3即将划归我区管理，我区荣获内蒙古自治区文物工作先进集体。深挖传统饮食文化，将五塔寺后街、小召前街打造成为“呼和浩特
9、烧卖第一街 ”，并成功举办了呼和浩特市首届“烧卖 文化艺术节 ”，为文化旅游 产业注入了新活力。“黄金旅游带”建设快速推进。启动了“国家全域旅游示范区”创建工作，投入 6.7 亿元，重点推进了昭君文化旅游区、大召历史文化旅游区等 6 个旅游项目建设，蒙古风情园自治区级服务业标准化试点项目正式启动。投资 3.1 亿元完成了大南大北街昭君3 6 处文物分别为：弘庆召、财神庙、惠丰轩、小召牌楼、东岳天齐庙、家庙。5路 12.1 公里的街景整治亮化工程，进一步提升了“黄金旅游带” 的景观效果。投资 7 亿元的昭君文化旅游区改扩建工程完成主体建设，正在进行内部装修。总投资近 25 亿元的蒙元世界草原文化
10、产业园项目进展顺利，正在开展规划、征地等前期工作。大力完善旅游基础服务设施，安装 79 块景区标识牌，新建 16 座旅游公厕，新增景区语音讲解 APP、无线团队语音导讲系统等设施设备，旅游服务能力和水平大幅提升。大召历史文化旅游区获批国家 4A 级旅游景区称号。全年各景区（点）共接待游客 590 万人次，实现旅游收入约 4.7 亿元，同比增长 43.7%。（四）统筹城乡协调发展，人居环境更显魅力。城区改造力度空前。以自治区成立七十周年大庆为契机，加快推进城区改造建设步伐。利用国开行、农发行贷款 35 亿元，推动棚户区改造和解决居民回迁安置遗留问题，国开行贷款使用率达90%，位居全市第一，其中，
11、使用 14.2 亿元解决了 3162 户居民的回迁安置遗留问题，回迁安置率达 90%。投资约 32 亿元（2015 年为 13.5 亿元） ，重点实施了东二道河、范家营等棚户区及“四河”改造项目的征拆工作，累计征收房屋 5126 户、建筑面积约 83.4 万平方米、土地约 4307 亩。累计审核上报遗留项目 72 个，9618 户居 民 的 房 屋 产 权 遗留问题得到有效解决。城市基础设施不断完善。城市环境明显改观，区域经济发展空间进一步拓宽。仅用 60 天时间就完成了二环快速路 12.3 公里的绿化征拆，投入资金 7.5 亿元，涉及居民 770 户、土地 840 亩、建筑面积 12.8 万
12、平方米。投资 2 亿元，完成了地铁 1、2 号线以及畜6科院东路、金穗路等 9 条道路桥梁 4的征拆工作，其中 6 条建成通车；改造养鱼池西一巷、建华南街等 10 条小街巷 5，城市交通“微循环”显著改善。河道综合整治成效显著，乌素图河、小黑河综合整治工程有序推进；扎达盖河综合整治工程已完成投资约 9.5 亿元，涉及居民 2242 户、建筑面积 25.7 万平方米，占征拆总量的93.5%；大黑河约 2.3 公里综合整治工程征拆工作已基本完成，投资约 4 亿元，征收土地 1668 亩、建筑面积 4.9 万平方米。城市管理工作成效显著。以构建整洁、优美、有序的市容环境为目标，积极开展“ 百日攻坚”
13、 行动，连续 三个月在全市城市环境综合整治考核中排名第一。投入 1737 万元，完成了六中前街、泉源巷等 9 条“ 样板街” 6改造工程。组建了呼市首支景 观街特勤中队，实现了城管和交警联合执法，进一步提高了城市综合治理能力和水平。环境卫生提升工作高效推进，成立了环卫保洁作业公司，实现城乡环卫一体化，道路机扫率提高到 91.6%。清扫保洁面积达到 1200 万平方米，同比增长 33.3%。新建水冲式公厕 3 座 7，新建、升级垃圾转运站 12 座 8，日处理 800 吨大型多功能垃圾转运站已完成选址。土地管理工作扎实开展，对我区规划行政界线内的1059 个图斑进行了核实，划定永久基本农田 29
14、05 公顷。深入开展打击“ 两违 ”专项整治行 动，拆除违法建筑 17 万平方米，全区违法4 9 条道路桥梁分别为：生物制药厂西路、湿地公园北路、畜科院东路、畜科院东路跨扎达盖河桥、金穗路、文博路南段、玉泉区政府西巷、前八里庄南路盛世东元段、玉泉法院北巷。5 10 条小街巷分别为：养鱼池西一巷、建华南街、小召二道巷、五塔寺后街、五塔寺北街、五塔寺西街、五塔寺西巷、呼市第二医院西巷、建华西街、西顺城街沿河巷。6 9 条样板街分别为：五塔寺后街、小召前街、泉源巷、工艺厂巷、六中前街、美华隆东巷、水语青城西巷、小北街、兴隆小区巷。7 3 座水冲式公厕分别位于：公交二公司、沟子板村、美通院内。8 12
15、 座垃圾转运站分别位于：五塔东、汇豪、天骄花园、西口子、公义店、六中、科苑家园、义丰店、二十七中、滨河路转运站、公交二公司院内、沟子板村。7占地建设行为得到有效遏制。生态环境质量明显提升。高效处置中央环保督查组下派案件119 件，查处违规经营企业 54 家、关停 18 家。结合美丽乡村建设工程，完成了前桃花村等 10 个自治区级生态村 9的创建工作。全区新植树木 120 万株（丛） ，新增绿地植被 20 万平方米，绿化覆盖率达到 37%，同比提高 1.5 个百分点。超额完成市政府下达的锅炉拆除整治任务，全年共拆并、改造各类锅炉 112 台，清理河道黑臭水体 21300 立方米，封堵 190 个
16、污水直排口，完成 43 口水源井保护整治工作。启动实施了二环快速路、绕城高速、209 国道、103省道两横两纵景观绿化带建设工程，再现了大黑河碧波荡漾的壮美景观，人居环境得到极大改善。（五）人民福祉持续提高，社会大局更趋和谐。坚持以人为本，不断提升人民群众幸福指数。全年民生支出占一般公共预算支出的 72.2%，比上年增长 6.5 个百分点。社会保障能力持续加强。全区城镇新增就业 6176 人，农村劳动力转移就业 10028 人，城镇登记失业率为 3.7%。扎实开展创业担保贷款工作，全年发放贷款 920 万元。华美、恒盛创业园和大盛魁文创园累计扶持创业 577 户，带动就业 2350 人。社会保
17、险覆盖面继续扩大，逐步完善推进机关事业单位养老保险改革，顺利完成城乡居民基本医疗保险整合工作。城乡居民基本医疗保险参保人数达 81882 人，报销医疗费用 2911.3 万元。城乡居民社会养老保险参保登记人数达 10303 人。累计为 70213 人次发放养老金9 10 个自治区级生态村分别为：前桃花、新胜、一间房、姜家营、后毛道、乌兰巴图、达赖庄、南台什、郭家营、兴旺庄村。81440.7 万元。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计 2374 万元。积极落实双拥优抚安置政策，安置退役士兵 29 人，为城乡义务兵、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费 1625.9 万元。低收入家庭住房得到保障，
18、摇号分配公租房 4350 套、廉租房 331 套。教育事业成果丰硕。被国务院授予“国家义务教育发展基本均衡县（区） ”荣誉称号。标准化学校建设规模空前、成效显著。全年投入 4.9 亿元，新建、续建、扩建中小学、幼儿园项目 14 个，建筑总面积约 27 万平方米，其中师大附二中等 4 个项目 10已投入使用，小黑河镇中心幼儿园等 3 个项目 11已完工，六中初中部等 4 个项目 12即将完工，争取中国电信电子设备捐助 1000 万元。办学模式创新成效凸显。师大附二中开局良好，为打造自治区一流、全国知名的优质品牌学校奠定了坚实基础。教师队伍进一步加强，公开招录各类教师 90 名。积极开展与烟台牟平
19、区、杭州江干区的“教育共建” 活动 ，教师的教育教学理念得到极大提升， 传承中华优秀文化的实践活动研究课题荣获“全国社会主 义核心价值观教育优秀案例” 。继续 加大教育投入，全年 拨付各 类教育事业经费 2.3 亿元。全面实施质量提升三年行动计划，教育教学质量稳步提升，全区中考普高上线率比上年提高 4 个百分点，统招上重点示范校升学率比上年提高 141%。高考本科上线率达到 61.3%，比上年提高 12 个百分点，其中六中高考一本上线人数是上年的 2.3 倍。教育惠民政策全面落实，为 302 人办理生源地助学贷款 201 万元。10 4 个项目为：师大附二中、碱滩小学、达赖庄小学、乌兰巴图幼儿
20、园。11 3 个项目为：小黑河镇中心幼儿园、寇家营幼儿园、后桃花幼儿园。12 4 个项目为六中初中部、小黑河小学、玉泉区第二幼儿园、西菜园中心幼儿园。9社区建设取得新突破。投资近 1300 万元，新建社区服务用房4 处，面积达 3030 平方米。在全市率先完成老旧小区改造任务，投资 2.4 亿元，改造老旧小区 70 个，惠及居民 3 万人。拆除凉房、私搭乱建 1 万余间、面积 9.4 万平方米，对 331 个老旧小区实施准物业管理，完成了五塔花园、迎春小区等 16 个样板小区 13的改造工程，新建 4 处老年人日间照料服务中心。成功承办自治区和呼市社区党建工作现场观摩会。顺利完成第九届社区居委
21、会换届选举工作。玉泉区荣获“全国 创新型社区建设 示范城区” 奖，小西街、清泉街等 9 个社区 14被评为“全国创新型社区建设示范社区” 。卫生计生工作扎实开展。深入实施 12 项基本卫生公共服务，大力发展蒙中医药事业。与自治区和呼市两级重点医疗机构合作共建 8 所“ 名医工作室 ”15，桃花卫生院成功 创建为“自治区群众满意卫生院” 。稳步推 进公立医院改革，全区 62 所基层医疗卫生服务机构全面实施基本药物制度，“医养结 合” 、家庭医生签约服务等工作有序开展。深入推进国家卫生城市创建工作，顺利通过了自治区卫生城市复查。清泉街、小西街等 4 个社区 16获得全国计划生育协会先进单位称号。科
22、技文体事业长足发展。积极扶持高新技术企业，投入 1185万元用于“ 智慧玉泉 ”平台、金宇保灵等科技 项目建设。持久深入开13 16 个样板小区分别为：云中小区、西菜园乡政府宿舍、兴隆电力小区、化纤厂小区、彤辉小区、兴华小区、五塔花园、迎春小区、朝晖小区、元兴花园、警备区小区、芳清园二区、园丁小区、小黑河家属楼、新玉小区、福源小区。14 9 个社区分别为：小西街、清泉街、富丽、鑫盛、康居、华宇、大召、五里营、翠华林。15 8 所“名医工作室”分别为：内蒙古自治区人民医院精神内科、内蒙古自治区人民医院肿瘤科、呼和浩特市第一医院呼吸内科、呼和浩特市第一医院儿科、呼和浩特市第一医院中医科、内蒙古自治
23、区人民医院心脏分中心、呼和浩特市第一医院李银凤和邢亚齐名医工作室。16 4 个社区分别为清泉街、小西街、大召、大玉石巷。10展“ 全民 阅读 ”活动， 总投资 1000 万元、建筑面 积 2000 平方米的玉泉区图书馆向社会免费开放。加快发展足球运动，新建笼式足球场 3 处，举办了 2016 年玉泉区“区长杯” 足球联赛。落 实 广 电 惠 民政 策 ，安 装 8975 套 “户 户 通 ”设 备 ，在 农 村 放 映 电 影 648 场 。成 功 主办 首届内蒙古青年电影周，春 节 元 宵 节 文 化 庙 会 和 玉 泉 区 民 俗 文化 旅 游 节 已 成 为 首 府 地 区 极 具 特
24、色 的 节 庆 活 动 。天睿文化公司和民族演艺集团联合出品的盼荣获中欧电影节“中欧文化浪潮奖” 。社会更加和谐稳定。积极开展信访积案化解和各级领导干部大接访活动，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。全年到市、赴自治区越级访同比上年大幅下降。在党的十八届六中全会、自治区和呼市党代会期间，实现了“零” 非访 、“零”进京外围访、 “零”进京失控人员的目标。加大劳动保障监察工作执法力度，追讨农民工工资 3300 多万元，新签补签劳动合同 6012 人，劳动人事仲裁办理案件 124 件，结案率 95%以上。推进“ 智慧玉泉” 建设，一期项目五大系统全部投入运行，平安城市系统基本实现了重要节点、主要街巷视频监控全覆盖；应急指挥系统在重大节庆活动中发挥了中枢作用；综治网格系统处置各类问题近 4 万件；电子政务系统和数字城管系统运行平稳。迎接全国人大常委会关于中华人民共和国食品安全法的执法检查，全年开展 1 万余次监督检查，抽检食品药品2000 余批次，办理案件近 300 起。安全隐患排查整治工作有力推进，强化追责机制，安全生产形势总体平稳。金融工作得到加强，5 个融资平台公司 17运营良好，已完成融
