1、2011 年光山县文物旅游局纪念馆、博物馆开展免费开放运行工作情况汇报根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知 （中宣发20082 号），结合河南省财政厅 河南省文物局厅关于开展博物馆、纪念馆免费开放运行情况调研的通知文件精神，我局博物馆、纪念馆从 2008 年起向社会公众免费开放。到 2012 年已是免费开放的第 4 年，自开展免费开放工作以来，我局在县委、县政府、主管部门的领导下，在社会各界关心支持以及全体干部职工的共同努力下，始终坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展主线，贯彻落实科学发展观。凝聚部门合力，激发干部活力，认真
2、学习党的“十七大”精神，践行十七届六中全会精神，深入开展“创先争优”活动，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，围绕大局、服务观众，创新思路的总体要求和带队伍、明思路、抓重点、创精品的总体思路，不断务实科学发展的思想基础，精神动力，事业发展，抓好机遇、开拓创新，以建设创新型、研究型、经营型、和谐型的发展和管理理念，加强阵地建设，加大宣传拓展与推介，提高对外服务质量和水平，拓展爱国主义教育功能，充分发挥爱国主义教育示范基地、革命传统教育基地主阵地作用，在 2012 年里继续加大组织领导、服务质量、安全管理、组织实施等方面力度，切实解决好工作中遇到的各种难题，确保免费开放的
3、有效运行，使参观博物馆、纪念馆成为广大群众的文化享受。圆满的完成了全年工作任务，取得良好的社会效益和经济效益。现将 2011 年免费开放工作有关情况汇报如下：一、执行免费开放的基本情况在上级主管部门和社会各界关心和支持以及全体干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论、 “三个代表”思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真学习党的“十七大”精神，践行十七届六中全会精神，深入开展“创先争优”活动，开拓进取，大胆创新，加强阵地建设管理、宣传与推介，提高对外服务质量和水平，拓展爱国主义教育功能，充分发挥爱国主义教育、革命传统教育主阵地作用，使纪念馆爱国主义教育的受众人数有显著提高。2011 年我局博物馆、纪
4、念馆共接待游客 20 万/人次，博物馆、纪念馆的安防、服务、组织领导工作经受了考验也得到了提升，充分发挥了“邓颖超祖居纪念馆”信阳市爱国教育基地和“王大湾会议会址纪念馆”全国青少年爱国主义教育基地的功能和作用，取得良好的社会效益和经济效益。总之，免费开放其实是一种考试，既考验着我们公益事业心和服务意识，又考验着场馆管理水平和接待能力。随着新情况的不断出现，我馆立足长效管理，提出六条管理措施：一是合理调控参观人流；二是实行团体预约登记制度；三是个人参观者也可向馆方提前预约；四是进一步加强教育和管理的力度，营造良好的教育氛围；五是积极吸纳和招募专业人员参与场馆管理；六是不断完善基础设施，增设服务项
5、目。努力把免费开放政策落到实处。二、免费开放的做法1、优化管理、提高服务意识和质量，实现服务职能和服务效果的结合。面对免费开放后观众结构的多元化：一是本地观众增幅较大，本地观众年参观次数也有了大幅度提升；二是一些低收入的观众大量进入纪念馆，如农民工和老年人等；三是学生个人和团体参观人数也大幅增加；四是面临管理方式、多元化合作与和协共营、人员的配备、人才的培养、设施设备维护、展示文物保管、安全保卫等等一系列新问题。据统计：自开展免费开放工作以来旅游接待人次成逐年逐倍增加，这对我们的管理工作是一个新的考验和挑战。为确保免费开放的工作质量，我们高度重视，加强领导，组织全体干部职工学习有关文件精神，解
6、放思想，转换观念，积极应对，确立新的工作思路和工作目标。强调各部门切实增强责任感和使命感，加强协调，不断提高免费开放工作质量。完善内部管理制度，定岗定责，建立问责制，把改进干部队伍工作作风和树立服务意识作为工作的首位，通过规范行为提高员工的素质文明，从注重服务职能向服务效果服务。2、加大投资，完善基础设施建设。我局先后投入六十多万元，对所辖重要文物景点、文物库房和办公区、生活区重点安装、完善了视频监控设施，同时全面配备消防安全设备，技防设施安装覆盖率达到 100%。3、丰富陈展内容，提升观众视野。免费开放后，观众对文化产品的要求更高，展览质量的重要性更加突显，这种压力促使我们努力打造更多的精品
7、展示，提供更加优质的文化产品，以满足观众不断提高的精神文化需求，更好的发挥爱国主义主阵地教育作用。4、扩大对外宣传工作，拓展教育基地阵地功能，谋求发展。为了进一步加强爱国主义教育，拓展教育基地的功能和作用，我局通过开展丰富多彩的共建活动，不断深化和创新教育的模式和影响力，营造吸引爱国主义教育的氛围。（1） 加强宣传提升工作。一是继续加强提升我局信息中心、网站建设管理，在做好网站维护管理、信息传送的同时，通过政府信息平台和光山县文物旅游局网站共上传新闻稿近二百篇，上传照片 100 多张。扩大了我局博物馆、纪念馆知名影响力。二是利用“518 国际博物馆日” 、 “519 中国旅游日” 、 “611
8、 中国文化遗产日” 、“71 建党节”等特别节日做好宣传活动（制作宣传横幅、板报，利用网站或报纸进行宣传等） 。三是编辑印制邓颖超祖居纪念馆简介 、 王大湾会议会址纪念馆简介供游客免费阅取。三、免费开放补助经费使用情况1.资金的管理和使用在资金的管理和使用上，我们严格按照财务管理制度要求，做到专款专用，并做好资金的使用计划。2.资金的使用情况免费开放后，社会效益十分明显，我局博物馆、纪念馆的公共价值得到了最大化。在免费开放补助经费按时下拨后，主要用于正常的博物馆、纪念馆开馆运转经费、陈展提升、设备维护、办公、培训、对外宣传及其他费用等方面经费开支，使博物馆、纪念馆基础设施、安全卫生、旅游环境等
9、得到极大改观，陈列展览与服务质量有新的提高，文明水准有新的提升，窗口形象有新的展示，创造了更加安全、有序、整洁、优美，文化内涵丰富的公共环境。四、观众满意度调查情况免费开放后，为了更好地了解观众需求，改善服务品质，提高服务水平，我局博物馆、纪念馆采用多种方法收集观众的反馈意见。除了工作人员定时巡视展厅与观众进行面对面的交流以外，还在展厅内设定了观众意见薄，方便观众将参观过程中的感受、意见和建议记录下来。绝大多数观众对我局博物馆、纪念馆的讲解及安保工作表示满意，满意率达到 98%，免费开放工作进一步密切和加强了我局与社会的联系，体现了我局的公益性质的宗旨和方向。不少观众在意见簿上留言：“这个馆不
10、错，很有档次，管理很好，是很好地接受教育的地方，讲解很好，简明扼要，总结得好，很受教育” 。这是对我们工作人员辛勤工作的肯定，也是对我们工作的极大的激励与动力。五、存在问题免费开放这一利国利民的举措，对于满足人民群众日益增长的精神文化需要，具有十分重要的意义。免费开放后，观众聚增，人气旺盛，我局博物馆和纪念馆成了接受教育、居家旅游、娱乐会友、休闲养身、摄影拍景等活动佳地。但是，从目前的情况看，也出现了不少问题。1、经费问题。我局博物馆、纪念馆现下达的补贴数额少于实际需求额，免费开放后又增加许多开支，一段时间后将会捉襟见肘，运转比较困难。2、人才队伍建设问题。由于经费问题制约，场馆建设难以为继，
11、长期存在的编制偏少问题将越来越明显，人才引进受阻乃至人才流失，加上要花较多精力应对各项管理工作，服务与管理成本越来越大，风险与危机越来越多，但可支配经费和职工福利却越来越少，直接影响了工作人员的积极性。3、安全问题。免费开放后，观众量、车辆大增，人员混杂，矛盾集中，参观者文明素质参差不齐，一些人素质较低，不能够自觉爱惜展品和公共设施，不能够自觉遵守参观纪律和公共秩序，缺乏良好公共卫生习惯和文明修养，特别是一些未成年人自我保护意识不强，在馆内玩耍、嬉戏，参观行为缺乏严肃性，存在发生意外的可能；还有很多游客参观后留恋忘返，甚至在景区就地休息，滞留时间延长，秩序维护工作压力很大；长期如此会导致文物受
12、损、环境受损、氛围受损，给我们的管理和服务带来巨大的压力。4、管理工作有待加强。一是管理人员缺乏，管理水平还有待提高；二是还需进一步加强管理和业务知识认识，更新观念与理念，提高服务意识；三是创意产业经营工作、基本建设等配套设施还有待进一步完善；四是宣传拓展、延伸、推介、研究工作有待加大。六、免费开放工作的意见和建议1、邓颖超祖居纪念馆作为河南省廉政建设教育基地、信阳市爱国主义教育基地、AAA 级景区、国保级文物保护单位；王大湾会议会址纪念馆是全国青少年教育基地、河南省爱国主义教育示范基地、信阳市爱国主义教育示范基地、AAA 级景区在承担宣传文化，传播文明，发挥爱国主义教育职能和作用方面有着及其重要的意义。现有的经费无法满足正常运转，请求上级增加投入补助经费，切实做好免费开放工作。2、目前现有人员业务知识和管理水平达不到现代博物馆、纪念馆发展的需求，建议多举办业务知识和管理方面的培训班，提高博物馆、纪念馆人员的业务技能。光山县文物旅游局2012 年 4 月 13 日
