1、通信工程项目建设管理细则第一章 总则第一条 为了加强项目管理，规范项目建设管理流程，明确操作内容、要求、职责，以保证通信工程建设质量，特制定本细则。第二条 本办法所指工程建设项目，主要包括机房装修(无线网室外宏基站机房、传送网汇聚机房、接入机房)、机房配套（无线网室外宏基站机房、传送网汇聚机房、接入机房） 、无线网（落地美化铁塔、微基站天线塔桅） 、室内分布系统（单通道部分、双通道部分）、管道（接入管道） 、主干光缆（汇聚光缆、接入光缆）等专业及子项。第三条 工程建设组织机构由采购管理部、工程建设部门构成。（一） 、采购管理部职责：1、 贯彻执行国家及企业上级建设主管部门的各项方针政策，依据公
2、司的管理目标，组织建立、健全公司工程建设规章制度，对工程项目进行规范管理。2、 根据工程建设任务，组织编制工程年度建设方案；组织建设项目任务下达、工程招标、项目竞赛、框架合同谈判签订、设计会审，进行重大变更批复，组织工程终验、结算审核等。3、 组织项目质量、进度、成本的综合平衡和控制，协调处理工程建设的重大问题，保障工程任务保质按量按时完成。4、 组织工程建设信息管理，采集、分析和编制项目进度和成本报表，为公司领导决策提供依据。5、 监督管理工程建设的框架合同执行情况，进行合作单位评估、文档资料移交等，确保规范、有序地开展工程建设活动。6、 负责向政府部门办理招标备案、质量监督等手续。7、 为
3、工程实施与使用和维护部门提供相关管理、技术支持和业务指导。（二） 、工程建设部门职责：1、 贯彻执行公司的各项规章制度和建设流程，组织制定工程建设目标管控办法，执行建设规范、技术标准，确保工程建设的规范管理。2、 工程实施中负责采集、分析、上报项目进度完成情况，为年度建设计划的制定、调整提供决策支撑。3、 负责对工程设备进行管理，跟踪落实设备到货情况；组织工程项目实施的现场管理，调动、协调监理单位、施工单位等合作资源的使用，保证工程高效实施。4、 负责工程项目的进度管理、质量管理、造价控制、安全生产管理，协调处理项目建设问题，组织工程初验，确保工程建设任务按时、保质完成。5、 负责合作单位考评
4、，负责工程款项支出计划的制订、工程款项支付申请等工作，确保规范、有序地开展项目建设。6、 协助机房选址工作，办理报建、公示等工程建设前期手续相关工作，保障配套项目建设满足主体工程的需求。7、 根据工程实践经验，探索、推行规范化、科学化的工程建设模式，落实管理和技术试点工作，为新管理方式、新技术应用提供基础数据及保障。8、 配合采购管理部工作，参与、配合编制工程年度建设方案、工程招标、项目竞赛、设计会审、竣工验收、结算、审计、决算等工作，负责割接等新建工程投产前相关准备工作，确保各项管理工作的顺利开展。第四条 所有工程必须严格执行“先签合同，再设计，再施工”的建设流程。第二章 施工前的准备第五条
5、 网络规划。采购管理部根据XX城市建设发展形势和运营商需求，对网络建设发展进行规划。第六条 项目立项。对列入年度投资计划的项目，采购管理部组织编制项目可行性研究报告或项目建议书，采购管理部组织评审，上报公司领导批复。第七条 下达工程建设任务。根据项目立项审批采购管理部分解下达工程建设任务书，采购管理部下达的任务书内容包括：（一） 项目名称、项目编号（二） 项目内容（三） 项目投资（四） 建设期限（五） 建设要求及注意事项（六） 附件。含建设规模及投资明细表等。工程建设部门在接到由采购管理部下发的工程建设任务书后，开始实施工程建设。第八条 工程服务采购。采购管理部根据公司领导通信工程招标投标管理
6、办法和工程项目的进度计划，制定工程合作单位选定的工作计划，确定工作形式和原则。选定工作形式分为两种：招标和比选。采购管理部根据定标或定选结果，发出中标（选）通知书 ；并知会所有投标单位；根据定标（选）结果，由采购管理部发出设计单位委托书 ，工程建设部门发出施工委托书和监理委托书 。第九条 合同管理。工程建设部门按投资项目编号签订项目合同，负责设计、施工、监理及其它服务支持等工程服务合同的谈判、签订、跟踪、合同付款、合同归档等。第十条 设计委托。采购管理部项目负责人根据相应的依据，进行相应的设计委托,下达设计任务书。第十一条 设计勘察。工程建设部门项目实施人负责组织设计单位、使用维护部门、监理、
7、施工单位等相关单位进行现场勘察，并形成勘察记录表 。设计勘察完成后，采购管理部召集相关部门听取设计单位的查勘汇报，及时解决问题以便设计单位顺利开展后续的设计编制工作。第十二条 设计会审。采购管理部负责组织对设计文件进行设计会审，并形成设计会审纪要 。1、 会审纪要均应在会审完成后5个工作日内印发设计、施工、监理单位，抄送工程建设部门门与使用维护部门。2、会审时对于设计是否通过会审应有结论，并应在会审纪要中反映。对不能通过会审的设计，应明确处理办法，并在会审纪要中明确。3、对会审中提出的涉及概预算变更的问题，都必须在会审纪要中细列，并简要说明原因。4、如果设计方案变更， 设计会审纪要必须明确方案
8、变更。5、会审时应登记参加会审人员名单，并将此名单作为会审纪要的一部分。6、对整改工程等包含割接、下电、拆除、上电等操作的工程，在设计文件中，需有详细的防护方案、割接方案、应急方案，并得到使用维护部门的确认：（1）防护方案：由工程建设部门提供，内容包括现有设备运行状况描述，防尘、防水、防误操作的防护措施描述，明确安全负责人和安全责任制等；（2）应急方案：由使用维护部门负责编制和实施；（3）割接方案：由使用维护部门提供相关资料给设计院，包括有关现有设备使用情况等；由设计单位负责总体方案的编制，具体的割接实施方案由施工单位负责，内容包括现有设备运行状况描述、设备端子图、方案示意图、详细的图解说明、
9、进度安排、详细操作步骤等第十三条 设计批复。设计通过会审后，由采购管理部进行设计批复。1、设计批复是作为设计的一个阶段终结，同时也是作为设计付款的必须依据之一。2、设计批复以公司发文形式印发。由采购管理部负责进行设计批复，批复对象为工程建设部门，同时抄送公司领导相关部门和设计、监理单位。3、设计通过会审且无需出版修正的，应在会审纪要发出后 5 个工作日内进行设计批复；需出版修正设计的，应在收到完备的修正设计并确认无误后 5 个工作日内（或在相关条件均已具备的条件下）进行设计批复。4、设计批复的内容应包含以下几个部分： 确认设计已完整完备，可指导工程实施； 框定通过会审的工程建设规模、投资规模等
10、； 对会审时遗留的问题进行答复，明确存在争议的费用取定。第十四条 设计方案变更。在设计阶段因特殊原因，需要对原前期计划中的建设规模、局站、资金、机房装机位置、设备配置等进行调整的，如果建设规模更改或局站更改或预算超过原投资计划，则采购管理部上报公司领导组织评审会议确定。其它情况，则由采购管理部组织工程建设部门在设计会审中审定，报备公司领导和工程建设部门。第十五条 设备采购。在设计方案确定后，采购管理部负责所需工程设备的采购。采购管理部组织设计单位编制采购需求文件，列明采购需求、物品采购清单、采购预算、要求的采购完成时间等内容。对于投资计划类项目采购，应附上项目计划任务书。第十六条 成立项目小组
11、。在接到工程建设任务书后，工程建设部门负责成立项目小组，项目负责人负责项目的组织和内外协调，制定项目实施计划，检查计划完成情况，根据计划完成情况调整计划，定期召开项目例会，对外公布项目信息，定时向上级汇报项目进展情况和问题、困难。当某一项目需部门全员投入管理时，不必另行成立项目小组。第三章 施工中的管理第十七条 制定工程施工方案和工程实施计划。工程建设部门根据工程建设任务书的要求制定工程实施计划，组织施工单位根据实施计划编制施工组织方案；工程敏感项目（包含割接、下电、拆除、上电等操作的工程）在开工前，工程建设部门项目负责人负责与使用维护部门、施工单位等充分沟通协商后，施工方案需组织使用维护部门
12、讨论统一后，经采购管理部同意后方可实施。 施工方案应包括：1、项目概况2、人员分工、各层面接口和联系方式，包括施工单位、监理单位（或技术服务单位） 、工程建设部门工程管理人员、使用维护部门负责人员；3、施工进度安排；4、质量方针及保证措施；5、安全方针及保证措施；6、防护方案；7、割接方案和应急方案作为施工方案附件第十八条 组织工程资源。工程建设部门协调工程前期通过招投标入围的设计、施工、监理等单位，与采购管理部协调、督促工程设备到货计划，项目涉及新技术、设备使用的，对工程队伍进行新技术培训，以此实现工程前期人力和物力的资源准备。第十九条 工程开工会。在项目开工前，项目负责人负责召集设计单位、
13、施工单位、或监理单位等项目相关人员召开开工准备会，并形成会议纪要在5个工作日内发送各与会单位正式启动工程。工程启动会议内容包括：1、工程建设部门介绍工程概况；2、确定各方联系人员名单、联系方式，尤其是明确与项目负责人进行联系的具体人员；3、设计人员介绍设计方案（包括割接方案和应急方案），对施工过程中可能出现的问题进行说明，施工单位提出对工程有疑问的地方，与设计人员和监理人员进行沟通；4、根据工作量实际情况安排施工队的人员数量；制订详细的施工计划（具体由施工单位制定，监理单位负责审核），确定每周的施工进度；5、由施工单位介绍施工准备情况，包括人员、物料、设备、测试仪器和仪表的准备情况以及施工方案
14、和计划的完备情况，由监理单位进行审核；6、明确施工质量要求、相关验收标准和安全要求。第二十条 开工申请和办理进场手续。施工单位向监理单位提交开工申请，监理单位审核通过后提交工程建设部门审核，工程建设部门审核确认是否具备开工条件。在机房施工的工程，办理相关入场手续，由施工单位向工程建设部门提交，工程建设部门向安全管理人员、使用维护部门申请办理，根据需要办理以下手续：1、专业实施人负责函告使用维护部门，明确施工单位和监理单位，办理机房出入证； 2、若需要进行工程报建的，例如传输管线报建、安装变压器报建，由施工单位负责到主管部门办理报装手续，专业实施人、监理负责配合。3、在基站施工的工程中，施工单位
15、需在使用维护部门办理钥匙借用手续，并遵照相关钥匙使用管理办法。第二十一条 施工与调测。工程建设部门组织施工单位、监理单位进行硬件施工安装，采购管理部参与监管并给予技术指导。硬件施工完毕后工程建设部门组织硬件验收，传输和无线工程无硬件验收阶段，硬件施工完毕即组织调测。硬件施工完毕或验收通过后，工程建设部门组织调测。第二十二条 施工过程管理。主要方法为巡检、报告和会议。第二十三条 巡检。工程施工期间和施工调测期间，工程建设部门组织定期和不定期巡检，组织调测检查或巡检。若发现问题，工程建设部门组织整改返工。在工程施工期间，专业负责人根据工程进展情况随时组织参建单位检查现场；项目负责人每月至少两次组织
16、采购管理部和参建单位相关人员进行不定期现场巡检，另外组织每月（月中及）月底质量安全定期检查，采购管理部和安全工作小组须派员参加。检查内容包括：施工单位是否严格按相关施工作业指南要求操作，施工质量、现场管理、仓库管理等环节。项目负责人负责在巡检结束后一周内组织完成巡检报告或调测巡检报告，并发布给相关合作单位，抄报公司领导、采购管理部。报告情况内容至少包括：巡检总体情况评价、巡检中发现的具体问题、考核情况、改进要求和建议。第二十四条 报告。过程管理实施报告制，报告内容包括进度信息、投资完成情况、质量情况。工程建设部门负责用周报（月报）的形式对外公布项目进展情况，周报（月报）内容至少包括：本周（月）
17、工作进展，存在问题及困难，下周（月）工作计划。施工单位、监理人员负责定期向工程建设部门汇报任务进展情况，进度信息通过日进度报表、日计划报表，周进度报表反映，质量信息通过自检报告、巡检验收表等反映。在施工中若发生重大事故或专业负责人无法独立完成的情况，专业实施人必须在得知后1小时内上报项目负责人和采购管理部，项目负责人视情节严重程度，立即上报或于下个工作日上报公司领导。第二十五条 会议。包括工程开工会、例会、协调会、特别会议。工程开工会：详见第十九条。例会：在项目启动后至工程竣工结算前，由采购管理部负责在每月组织召开一次工程建设情况例会，参加人员包括：采购管理部领导、专业项目主管、工程建设部门领导、各专业负责人。会上，由各专业负责人通报工作进展情况，提出需协助的问题，并尽力在会上解决问题。在工程施工期间，由项目负责人负责在每月组织召开一次工程建设进度情况例会，参加人员包括：工程建设部门领导、各专业负责人、各施工单位、监理单位、设计单位。会上，由各专业负责人或监理单位通报工作进展情况，提出需协助的问题，并尽量在会上解决问题。协调会：在工程施工期间，由项目负责人不定期召开协调会，协调不同专业之间、各合作单位之间的配合、协作。特别会议：不定期召开。在出现重大事故、或各方职责不明需
