1、第三章第 1-2 节第三章 海关监管货物及其报关程序本章内容：第一节 报关程序概述第二节 一般进出口货物的报关程序第三节 保税加工货物第四节 保税物流货物 （保税货物）第五节 特定减免税货物第六节 暂准进出境货物的报关程序第七节 其它进出境货物的报关程序第八节 转关运输的报关程序第一节 概述（了解）一、海关监管货物概述（一）含义（了解）（二）海关监管货物的分类（5 类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物（三）监管期限（了解）具体的内容，每类货物的监管期限，在咱们这一章中的第二节第七节讲解二、报关程序概述（一
2、）含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过：海关审单、查验、征税、放行报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物（二）基本程序前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有 4 个环节从进出口货
3、物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：海关审单（决定是否受理申报）查验征税放行（1）进出口货物的申报： 申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材 P74-78，重要考点） （2）配合查验：报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物） 配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材 P78-80，考点较多）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容
4、，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。五类货物的报关程序：报关程序货物类别前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的 4 个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）一般进出口货物 不需要办理 不需要办理保税进出口货物 备案、申请登记手册 保税货物核销申请特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明解除海
5、关监管申请暂准进出境货物 展览品备案申请 暂准进出境货物销案申请其他进出境货物 出料加工货物的备案申 报 （海关审查）配合查验（查验）缴纳税费（征税）办理销案手续提取货物（放行）三、电子报关概述（一）电子报关1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。2、报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电
6、子数据报关单形式向海关申报特殊情况：可以单独使用其中的一种方式（二）电子通关系统（3 种）（了解）1、海关 H883/EDI 通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。2、海关 H2000 通关系统H2000 通关系统是 H883 的通关系统的升级替代项目。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。第二节 一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念 1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里
7、的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。判断题（06 年）一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易
8、是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）1、在进出境时缴纳进出口税费我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证属于许可证件管理的商品，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。（三）范围（11 种）（理解掌握）1、不批准保税的一般贸易进口货物2、转为实际进口的保税货物3、转为实际进口或者出口的暂准进出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的
9、小卖品10、实际进出口货样广告品11、免费提供的进口的货物：（考点）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物（一）进出口申报：1、概述（1）含义：（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当
10、在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。（3）申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起 14 天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的 24 小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。超期 3 个月由海关变卖
11、处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。（4）申报日期：（重要考点）指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。要掌握记忆，是历年经常出题的考点。（5）滞报金：（考点
12、 ）没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。计征起始日为运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日，海关接受申报之日为截止日。被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第 15 日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。超期 3 个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第 15 日为起始日，以该 3 个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之 0.5 征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50 元2、申报
13、步骤：申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证基本单证货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报
14、前看货取样（了解） 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。（3）申报（重要考点）采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。电子数据申报：申报方式：（4 种）A、终端申报方式 B、委托 EDI 申报方式 C、自行 EDI 方式 D、网上申报方式申报结果：（2 种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应
15、根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起 10 日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。修改申报内容或取消申报：（6 种情况可以修改，重要考点）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
