1、1阵痛之后是新生有人曾做过一项调查发现，我国采供血机构目前整体缺编超过 30%；对献血车、献血屋的调查则发现，75.41以上的献血车、献血屋分布在市区，76以上的采购、设置和运行经费由采供血机构自行承担。在长沙血液中心，编制更是紧张。在信任、财力、人力甚至天气都影响到无偿献血工作的今天，如何摆脱制约无偿献血工作发展的各种困境，建立无偿献血工作发展的长效机制？长沙血液中心开始了一场改革的攻坚之旅阵痛之后是新生长沙血液中心用改革力破献血工作樊篱在长沙血液中心推行改革之初，以中心主任王双林为首的班子成员清楚地知道凡是改革，必经阵痛，但没有阵痛就不会有新生，为了创造长沙无偿献血工作良好的新局面，中心一
2、班人审时度势，大胆探索：从内而外地求变创新，突破制约无偿献血工作发展的各道樊篱。破除樊篱一：长效机制缺乏近年来，一些特殊的社会事件和负面舆论，甚至天气都让无偿献血工作深受影响。一直以来，各地都在苦苦探索适应无偿献血工作发展的长效机制。长沙血液中心领导班子清楚地无偿献血工作是一项需全社会“联合行动”的系统工程，只有从上至下“理顺”了，工作才能有序开展。因此中心“建制”的第一件事，就是取得政府对无偿献血工作的“绝对”支持，建立政府各职能部门的联调联动机制。经过努力，争取到市政府将无偿献血工作纳入市创建文明单位的考评内容，将无偿献血工作开展情况纳入对区、县（市）政府的综合目标考核内容。各区、县（市）
3、政府也都相应设立了无偿献血工作办公室，配备了专（兼）职人员，具体组织开展无偿献血工作。公安、城管等部门批准设立了主城区 32 处献血车专用停靠点，彻底解决了以往采血车停靠困难和被驱赶的问题。为了建立更稳定的血源队伍，血液中心成立了团体招募科，挖掘企业、部队和高校等团体的潜力。“刚开始的时候我并没有多少信心能担当好这个职责，因为会经常有单位把我们当作推销人员而拒之门外。有时想见到单位负责人甚至要动用私人关系。”谈起团体招募科成立之初的工作，科主任胡敏感叹说是中心的领导班子给了她信心。她告诉记者，中心领导班子成员经常亲自跑各企事业单位联系沟通，对于遭受的各种冷遇总是不气馁，持之以恒，直到用自己的言
4、行感化单位负责人。“无偿献血人人有责，我们应该让企事业单位清楚地意识到这是他们的社会责任。”多的时候一天要跑三四个单位，有时在一个单位一等就是三四个小时的中心书记喻湘莲谈起团体无偿献血招募，言语中透露的是坚韧不拔的毅力。化被动为主动的团体招募，市政府对无偿献血工作的考评，让很多单位对无偿献血工作有了全新的认识。长沙血液中心联合市主要媒体开展的“无偿献血进企业百日行”活动更是将团体无偿献血推向了高潮，很多企业将团体无偿献血作为企业的庆典活动。团体招募科成立后采血量提高显著，今年 1-9 月份团体招募的献血人次与 2011 年同期相比增长30%。为了保证暑期血液库存充足，中心在暑期开展了“血液采集
5、百日竞赛”活动，为一线科室制订目标，并与绩效奖励直接挂钩，激励一线工作人员通过提高血源招募服务水平、加大对区县献血工作的指导等措施，保证血液采集。政府给力、团体招募、百日竞赛这些措施保证了稳定的血源，保障了暑期血液的供应，今年暑期长沙血液中心没有出现往年血液供应紧张的现象，且血液总库存最高时达到 12000 余单位，创下历史纪录。2破除樊篱二：宣传效果欠佳无偿献血在我国实施 14 年了，但人们主动走上采血车依然没有成为一种自然的社会风尚，其实归结其主要原因为宣传的不到位或者说宣传没奏效，要让“无偿献血 无上光荣”的理念广为人接受，其道路依然漫长。无偿献血宣传一直都只是血站在做，而作为公益事业单
6、位的血站，业务经费的限制制约着无偿献血宣传工作的开展，要想宣传达到理想的效果，就需要媒体的大力支持，而市场经济下的媒体却难以“舍利求益”。如何以最优惠的方式达到最好的宣传效果？为此，血液中心集思广益，最后决定利用长沙市创建全国文明城市的契机，打一场“时势战”。经过努力，中心取得了市委宣传部的“绿色通行证”，市委宣传部同意在长沙市新闻媒体和 9 个区县开展全市性的无偿献血宣传，要求报纸开设免费公益宣传专栏，市级电视媒体在每日的黄金时段播放无偿献血宣传片，每个区（县）宣传部门负责免费设立每处不小于 50 平方米的大型户外广告 2 处，街道、社区宣传栏必须有无偿献血宣传内容等。此外，血液中心还编辑发
7、行了专门宣传无偿献血的星城爱心报。同时，长沙血液中心还积极向市宣传部和市文明委推荐献血者参与“我身边的雷锋”评选，在长沙评选出的 40 位“身边雷锋”中就有两位是献血者，他们的事迹经媒体播出后在全市产生了广泛而深远的影响，很多对献血心怀质疑的市民看到“身边”现实鲜活的例子后，都相信献血是可以长期坚持而不损害健康的。回馈献血者是无偿献血最好的宣传，为了让无偿献血达到“口碑相传”的效应，长沙血液中心还用心、贴心的回馈献血者，2012 年，在辖区内的三甲医院为获得国家金奖的献血者提供价值 500 元的免费体检服务。打造自己的品牌，巩固传统宣传模式，推进无偿献血宣传影响力。2012 年，长沙血液中心专
8、门成立宣传科，搞好宣传策划，打造自己的品牌，如在雷锋同志逝世 50 周年之际开展学雷锋年活动，“一月一主题”的系列活动在长沙形成了独具特色的品牌；“为党旗增辉，让人民满意”献血主题活动让公务员积极献血的形象在市民中留下了深刻的印象在长沙类似这样的活动还很多很多，年均组织各类主题活动达 20 场以上。伍慧，长沙血液中心的资深献血服务志愿者，有 3 年献血服务志愿经历的她告诉记者，以前向市民宣传无偿献血经常要从零做起，现在基本上是他们都对献血知识有所了解，至少是听说过无偿献血。“有时，我们在宣传时，会有市民说我在电视里见到过你呢。” 伍慧笑着告诉记者，没想到省市主流媒体的宣传让自己一下成了“名人”
9、。“我们每年在省市主流媒体上的深度报道、专题宣传等达到 1600 多篇次。”中心宣传科主任熊军告诉记者，这种“轮番而轰炸似”的宣传报道让市民对献血不再陌生。“没有一项工作是可以一蹴而就的，今年宣传部门专门下发文件给市主流媒体要求对无偿献血宣传给予支持，这对我们的支持是史无前例的。”谈起争取宣传部门和广大媒体对无偿献血工作的公益支持，王双林有抹去汗水后的喜悦。破除樊篱三：人财双限制严重缺编，财政投入不够，这基本上是全国各采供血机构都面临的两大难题。2011 年，长沙血液中心的财政投入仅占总支出的 6%，58%为临聘人员，这种现象造成的一个最大的弊端就是人才流失严重，工作积极性不高。而财政投入不足
10、则造成献血车的采购和献血屋的建设受到经费的制约。面对财政和编制的双重瓶颈，长沙血液中心采取了一系列措施，一是编制好年度预算，在严格执行年度预算制度的基础上增加预算编制的灵活性；二是采用人事代理制和人才外包制录用专业技术人员，满足日益增长的业务量需要；三是积极向人事、财政部门申请报告，请求上级部门考虑采供血工作的特殊性质，在政策允许的范围内给予血液中心最大的支持。目前，中心有正式编制 100 个，聘用编制 160 个，暂时满足了业务增长需要，新拟定的绩效方案也得到了市领导的批准。3为了充分调动职工的积极性，血液中心打破了以前工资与业务增长脱钩，与劳动时间和有无节假日无关的状况，制定了二次分配方案
11、，建立了工作量要求与考评办法，将一部分规范津补贴作为绩效奖励发放，在一定程度上起到了激励作用。在争取了财政的支持后，长沙血液中心就有“资本”推进献血屋（车）的采购和建设了，今年以来，长沙血液中心在人流量较大的地方新设了 4 处献血屋，在离市区较远的宁乡、星沙等增设了新的采血点，献血点的布局更完善，献血服务质量和服务能力都得到进一步增强。采取“院站结合”的方式增设献血屋，是血液中心的又一创造。在省卫生厅和市卫生局的支持下，长沙血液中心还决定通过“院站结合”的方式增设献血屋，即采用由医院负责提供献血屋和采血人员，血液中心负责采血人员的培训、试剂耗材的提供和血液的全程检测、发放等质量控制和把关。“以
12、前医院只管用血，总觉得给医院提供充足的血液是血液中心理所当然的责任，我们要让他们清楚地知道我们同样是在做一件救死扶伤的事情，和他们是在同一条战线上的。我们通过院站结合的方式，即让医院知道了无偿献血招募的不易，促进更科学合理用血，也方便了互助献血者献血。”王双林告诉记者，如今“院站结合”的模式已经得到了很多医院的认可，湘雅附三、浏阳市中医院等献血屋已启用，不少医院已安排人员到血液中心培训学习。按此规划，在不久的将来，无偿献血在长沙各用血医疗机构将会形成一种特殊的工作模式。“将献血屋建到校区去。”这是湖南省副省长李友志在长沙血液中心调研时提出的要求。经过该省卫生厅与教育厅的协商，血液中心已经启动在 7 个高校校园建设高校爱心献血屋工作，用“校站结合”的模式方便市民和高校学子就近献血。多年的全国无偿献血先进市，46 吨的年采血量，这些成绩也许对于国内的一些采供血机构来说已经是叹为观止了，但“遇到瓶颈就要改革，就要创新，就要寻求出路”是王双林的理念。也许血液中心的改革不会仅止于此，也许改革会给中心人带来更大的压力，但压力亦是动力和激励，我们看到了长沙无偿献血工作新的局面，我们看到了一个以崭新姿态迎接挑战的血液中心！
