1、 仪陇县城乡生活垃圾收集转运体系建设PPP 项目咨询机构服务采购（项目编号：5113242019000359）竞争性磋商文件中国四川（仪陇）采 购 人：仪陇县综合行政执法局 采购代理机构：四川国弘招标代理有限公司 日期：2019 年 8 月共同编制- 1 -目 录第一章 磋商邀请 .- 2 -第二章 磋商须知 .- 5 -第三章 供应商资格条件要求 .- 23 -第四章 供应商资格证明材料 .- 23 -第五章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 .- 25 -第六章 采购项目实质性要求 .- 25 -第七章 磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容 .- 28 -第八章 响
2、应文件格式 .- 29 -第九章 评审方法 .- 51 -第十章 政府采购合同（草案） .- 59 -第九章 采购项目履约验收标准和要求 .- 63 - 2 -第一章 磋商邀请四川国弘招标代理有限公司 （采购代理机构）受 仪陇县综合行政执法局（采购人）委托，拟对 仪陇县城乡生活垃圾收集转运体系建设 PPP 项目咨询机构服务采购采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。一、采购项目基本情况1.项目编号：5113242019000359 2.采购项目名称：仪陇县城乡生活垃圾收集转运体系建设 PPP 项目咨询机构服务采购。3.采购人：仪陇县综合行政执法局。4.
3、采购代理机构：四川国弘招标代理有限公司。二、资金情况金额：65 万元；三、采购项目简介：（详见磋商文件第五章）。四、供应商邀请方式公告方式：本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件；7.采购人根据采购项目提出的特殊条件：7.1 本项目参加政府采购活动的供应商在前 3 年内不得具
4、有行贿犯罪记录。- 3 -7.2 供应商未被“信用中国”（）、中国政府采购网 （）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法 失信行为记录名单。 7.3 本项目不接受联合体。六、禁止参加本次采购活动的供应商1.根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）的要求，采购人将通过“信用中国”网站（）、“中国政府采购网”网站（）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采
5、购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。七、磋商文件获取方式、时间、地点：磋商文件自 2019 年 8 月 20 日至 2019 年 8 月 26 日上午 9:00- 12:00，下午 14：3017：00（北京时间，法定节假日除外）在四川省仪陇县新
6、政镇紫霞街（壹号公馆 5 栋）47 号获取。本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币 300 元/份（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。获取磋商文件时，经办人员当场提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。八、递交响应文件截止时间：2019 年 8 月 30 日 10:00（北京时间）。九、递交响应文件地点：四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆 5 栋）47号响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封- 4 -和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件十、响应
7、文件开启时间：2019 年 8 月 30 日 10:00（北京时间）在四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆 5 栋）47 号。十一、磋商地点：四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆 5 栋）47 号十二、联系方式采购人： 仪陇县综合行政执法局通讯地址：仪陇县新政镇宏德大道 1 段联 系 人： 向先生联系电话：0817-7796109采购代理机构： 四川国弘招标代理有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司南充直属支行 账 号：5105 0110 3206 0000 0133 通讯地址： 南充市顺庆区潆华南路二段华康路 28 号邮 编：637000联 系 人：李先生联系电话：18380789887 电
8、子邮件：2019 年 8 月 19 日- 5 -第二章 磋商须知一、供应商须知附表序号 应知事项 说明和要求1 确定邀请磋商的供应商数量 和方式本次磋商邀请的供应商数量：不少于3家；本次采购采取四川政府采购网（）上以公告的方式邀请参加磋商的供应商。2 采购预算（实质性要求）65万元；3 最高限价（实质性要求） 65万元，超过最高限价的报价为无效报价。4 联合体（实质性要求） 本项目不允许联合体投标5低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合
9、理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、服务费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。
10、供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。- 6 -6小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除1.根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定，对小型企业产品的价格给予 10%的价格扣除和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2.参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函原件。监狱企业应当提供监狱企业证明原件。残疾人福利性单位应当提供残疾人福利性单
11、位声明函原件。二、失信企业扣分1.对按照四川省政府采购当事人诚信管理办法（川财采201533 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 10 分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在“其他响应文件”中进行承诺。（格式详见第八章 响应文件格式政府采购诚信承诺书）7节能、环保、无线局域网产品政策体现（本次采购不涉及）1、采购人拟采购产品（本次采购不涉及）属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单的，对获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品
12、认证证书的投标产品实施政府采购优先采购或强制采购。供应商须在响应文件中提供本次投标产品的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则不予认定。2、无线局域网产品（本次采购不涉及）根据无线局域网产品政府采购实施意见（财库2005366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 1562911/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。8 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商
13、结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。- 7 -9 磋商保证金金 额：6000.00 元（大写：陆仟元）。交款方式：电汇、银行转帐、金融机构出具的保函（请注明项目名称及项目编号、用途）。收款单位：四川国弘招标代理有限公司。开 户 行：中国建设银行股份有限公司南充直属支行。银行账号：5105 0110 3206 0000 0133 。支付行号：1056 7308 6369交款截止时间：2019年8月29日17:00点前（投标保证金的交纳以银行到账时间为准；若以保函形式提交,请在投标保证金交款截止时间前将银行保函复印件盖投标供应商鲜章以邮件形式发到）。10 履约保证金金 额：合同金额的
14、5%交款方式：电汇、银行转帐收款单位：仪陇县综合行政执法局开 户 行：采购人提供银行账号：采购人提供交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。11 磋商文件咨询 联系人：李先生 联系电话： 18380789887 12 磋商过程、结果工作咨询 联系人：程女士 联系电话： 18380789885 13 成交通知书领取采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆5栋）47号领取成交通知书。联系电话：XXX14 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由采购代理机构负责答复。15供应商质疑（在法定期限内一次性提出并现场递交，实质性
15、要求）根据委托代理协议约定，供应商对磋商文件的质疑必须在法定期限内一次性提出并现场递交，由采购人负责答复；供应商对磋商过程的质疑必须在法定期限内一次性提出并现场递交，由采购人负责答复；供应商对磋商结果的质疑必须在法定期限内一次性提出，由采购人负责答复。通讯地址：仪陇县新政镇宏德大道 1 段联 系 人： 向先生联系电话：0817-7796109注：根据中华人民共和国政府采购法的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。16 投标截止时间 2019年8月30日10:00时- 8 -17 投标文件份数“资格性响应文件”正本1份,副本2份；“其他响应文件”（含报价、商务、技术及其他部
16、分）正本1份，副本2份；用于唱标的“报价一览表”原件1份。18 投标文件的装订“资格性响应文件”正本和副本胶装后单独密封在一个密封袋内；“其他响应文件”（含报价、商务、技术及其他部分）正本胶装后单独密封在一个密封袋内、副本胶装后单独密封在一个密封袋内；用于唱标的“报价一览表” 单独封装在一个密封袋内。投标人提交四个按以上要求封装的密封袋，投标人不得到现场封装。19 投标文件封面的标注“资格性响应文件”、“其他响应文件”正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、采购项目编号、“资格性响应文件”、“其他响应文件”、“报价一览表”、包号（如有，没有分包的不标注）、供应商名称、日期；并分别在右上角标明
17、“正本”或“副本”字样。20 投标文件密封袋的标注招标项目名称、采购项目编号、包号（如有，没有分包的不标注）、“资格证明文件”或“其他响应文件”或“报价一览表”、供应商名称、正本、副本、日期。21 递交投标文件地点 四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆5栋）47号22 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间。开标地点：四川省仪陇县新政镇紫霞街（壹号公馆5栋）47号。23 磋商过程、结果工作咨询 联系人：程女士 联系电话：0817-8899288 24 供应商投诉投诉受理单位：本项目同级财政部门，即仪陇县财政局。联 系 人：王老师联系电话：0817-7221936联系地址：仪陇县新政镇邮政编码：
18、637676注：根据中华人民共和国政府采购法实施条例的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。25 政府采购合同 公告备案政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即仪陇县财政局备案。26 招标代理服务费以成交金额作为计算基数，按照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）收取，由成交人向采购代理机构支付。27 项目类型（实质性要求）根据四川省政府采购促进中小企业发展若干规定（川财采201635号）的规定，本次采购项目系： 一般采购项目专门面向中小企业的采购项目-
19、 9 -二、总 则1.适用范围1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的货物/服务采购。1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。2.采购主体2.1 本次磋商的采购人是仪陇县综合行政执法局 。2.2 本次磋商的采购代理机构是四川国弘招标代理有限公司 。3. 合格供应商（实质性要求）合格供应商应具备以下条件：3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；3.2 不 属 于 禁 止 参 加 本 项 目 采 购 活 动 的 供 应 商 ；3.3 按 照 规 定 获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。4. 磋商费用供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。5.充分、公平竞争保
20、障措施（实质性要求）5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合专门面向小微企业的采购项目
