1、 1 2018 年 度 精 神 文 明 建 设 专 项 资 金 绩 效 评 价 报 告一、专项资金绩效情况（一）专项资金设立情况全国文明城市称号是目前我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是在更高层次、更高水平上推动城市发展，构建和谐社会的重要载体，也是一项顺民意、得民心的利民工程，与我们建设宜居幸福创新型国际城市目标完全一致。同时， 全国文明城市(地级以上)测评体系（2018 年版）要求， “公共 财政有效保障 创建活动持续 深入开展” 要求创建活动经费列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高。为做好我市创建全国文明城市工作，2003 年，
2、我市设立精神文明建设专项资金。为进一步规范和加强青岛市精神文明建设专项资金管理，提高资金使用效益，2018 年 1 月，市委宣传部、市财政局修订青岛市精神文明建设专项资金管理暂行办法（青财教 201814 号）。专项资 金主要用于全国文明城市创建、群众性精神文明建设活动、志愿服务建设、未成年人思想道德建设、自主传播平台建设、宣传品制作开发、干部队伍培训和业务学习及市委、市政府决定的其他事项。（二）年度绩效目标完成情况2018 年以来，在市委、市政府和市文明委正确领导下，市文 2 明办以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，坚持稳中求进工作总基调，着力加强思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活
3、动，着力培育社会文明新风，着力提高市民文明素质和城市文明程度。全市精神文明建设深入推进，成效显著、成果丰硕。2018 年，中央文明办公布全国文明城市中 28 个省会（首府）、副省级城市 2018 年文明城市年度测评结果，并对测评成绩排名靠前的 10 个城市给予通报表扬，我市以第 4 名成绩进入通报表扬行列。主要工作有：文明实践稳步推进，推动胶州、平度、城阳全国、全省新时代文明实践中心试点建设，各区市建成中心、所、站 340 多个，全市铺开、全面开花。志愿服务出新出彩，全力服务保障上合组织青岛峰会，从各行各业、街道社区等招募培训 2万名城市运行志愿者，在 3000 多个站点开展服务，实现“零投诉
4、”。文明城市常态创建，开展季度测评和“回头看” 督查，形成有力工作导向；各区市、各责任部门、各行业单位履职尽责，注重常态打好“持久 战” ，密切 协作打好“攻坚战”，顺利通过全国、全省文明城市年度测评，成绩名列前茅。先进典型层出不穷，涌现大批“中国好人”“山东好人”“文明市民”和“感动青岛”道德模范，形成群星灿烂和七星共鸣好人格局；文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明社区创建持续深化拓展，覆盖面影响力不断扩大提升。文明宣传广泛深入，叫响“您懂得别忘了” 文明语，创新开展“ 崇德尚礼” 活动，出版 发行青岛市民文明礼 仪手册，公益广 3 告举目可见， “文明矩 阵” 新媒体传播力不断增
5、强， “礼让斑马线”等文明出行理念形成共识，文明旅游宣传引导持续推进，诚信建设各项制度顺利实施，时代新风得到大力弘扬。工作经验推广全国，由中宣部宣教局指导，省委宣传部、市委主办的“2018 年青岛邻居节现场观摩会”在我市 举行，全国部分省（区、市）、部分全国文明城市、山东各地市与会观摩，青岛邻居节经验走出山东、走向全国。2018 年精神文明建设专项资金整体绩效目标全部完成，取得了预期效果，全年资金预算 490 万元，执行 489.99 万元。（三）专项资金预算批复情况市财政局印发关于批复 2018 年市级部门预算的通知（青财预指2018 1 号），下达市文明 办精神文明建 设专项资金 2018
6、年预算 490 万元。二、各项目绩效目标完成情况项目一、创城宣传活动（一）文明城市创建取得新突破。召开市文明委全委会议、全市创建文明城市工作联席会议，部署调度创建工作，做好测评迎检。按照全国文明城市测评体系要求，一是开展全市创城工作暗访测评、 “回头看”督查，根据新的体系 测评了创城实地测评点。二是深化文明城市创建工作，开展创城迎检宣传活动，制作核心价值观手提袋、抽纸盒、宣传海报等创城宣传品，并印制 60 万份创城模拟调查问卷，组织区市季度测评和“回头看” 督查，发现问 4 题、督促整改。三是加强实地督查培训，每季度开展文明城市县（市、区）测评工作实地调查，组织市民文明巡访团开展巡访巡查，指导
7、推动创建任务落地落实。 （二）公民道德建设卓有成效。一是组织道德模范宣传学习，持续开展文明市民、 “感动青岛” 道德模范 评选活动，遴选推荐山东好人、中国好人。全年评出 11 名（含 1 个团队）2017 年度“感动青岛” 道德模范并 进 行“ 感动青岛”道德模范事迹汇篇；评出 110名“ 文明市民” 并进行 “文明市民”月评网 络投票平台运行维护，有 9 人荣登“ 中国好人榜 ”，52 名被评为 “山东好人”，1 人当选“ 山东好人”十大年度人物。二是开展道德模范宣传学习培树工作，开展道德模范与身边好人事迹巡演巡讲，承办 2 场次由中央文明办主办的第六届全国道德模范故事汇巡演活动，刘兰芳等曲
8、艺名家来青演绎道德模范感人事迹。（三）开展“您懂得别忘了”文明礼仪宣 传教育。开展“崇德尚礼 喜迎宾 朋” 主题活 动，联合市总工会、团市委、市妇联发出崇德尚礼喜迎上合做文明有礼青岛人倡议。编印出版青岛市民文明礼仪手册，免费向党政机关、企事业单位、街道社区、窗口行业以及社会公众发放 100 万册。开展全市文明礼仪巡讲活动，在城阳举办启动仪式。（四）开展“我们的节 日” 活动。加强组织调 度，全市城乡基层开展主题活动 5000 余场次。拍摄制作 7 部“我们的节日” 中华长歌行纪录片，在中国文明网展播。培育建设节日基地，打造“红娘 5 广场”，开展全市首届“ 单身老人节”。运用 H5、九宫格、动
9、漫等形式，宣传阐释节日文化内涵。中央文明办精神文明建设简报刊发我市青岛培育清明节日新风尚工作经验。（五）加强公益广告宣传。加强统筹调度，坚持月调度、月通报制度，协调指导全市公益广告发布工作。注重创意设计，开展征集活动，设计“为 美德点赞”“ 崇德尚礼”“文明出行”等系列作品40 余幅，多幅作品收入全省学习贯彻党的十九大精神公益广告作品集。拓展宣传载体，设计制作公益广告主题地铁专列和台历、公交卡等扩大宣传。做强传播主渠道，青岛日报、早报、晚报、半岛都市报、广播电台、电视台等主流媒体均保质保量甚至超额完成刊播任务。打造新亮点，发挥新媒体作用，发动主要网站和各文明单位微博、微信、客户端定期推送，形成
10、宣传影响力。 （六）推进网络精神文明建设。强化“两微一端” 新媒体建设，文明青岛客户端正式上线。推进文明创建动态管理系统应用，注册率达 100%。强化网络内容建设，中国文明网选用新闻稿件287 篇，选用评论稿件 122 篇，制作“书 香节气” 等特色专题 42 个。开展“ 您懂得 别忘了 ”文明礼仪网络宣 传，推出 660 多期小细节大文明等网络节目， 雅娟与您说文明栏目入选中国文明网文明影音馆。推出 30 余项网络文明传播活动，阅读量达 300 万人次，建设壮大 8000 人网络文明传播志愿者队伍。 山东宣传信息刊发青岛经验，在中国文明网培训班作发言。项目二、行业创建活动 6 以推进全国文明
11、城市创建工作为主线，开展文明出行、文明旅游、诚信建设、文明餐桌及文明单位、文明行业等创建活动，从文明细节入手，策划主题活动，强化宣传引导，进一步增强市民文明意识，提高文明素养，以点带面提升文明城市创建水平。（一）扎实推进新一轮全国文明城市创建活动。承担主次干道、商业大街、公园广场、商场超市、农贸市场、宾馆饭店等 24类实地考察点，加强工作调度，与城管、公安等主管部门研究对接，督促落实指标任务。深入到主次干道、公园广场、商场超市、农贸市场等测评点，现场检查，发现问题及时反馈，下发督查通知单 50 余份，督促举一反三整改。组织市民文明巡访团深入各区开展巡访巡查，先后发现问题 200 多处，及时通知
12、各区和行业部门进行整改。（二）广泛开展文明出行专项行动。为进一步服务上合组织青岛峰会，在全市启动部署了“文明乘 车从我做起” 活动。组织公共文明引导员和公交志愿者常态化乘车引导，通过报网互动加大文明乘车宣传力度，组织媒体集中开展南通路“最美公交车站”宣传，新华网和人民网等媒体进行刊发宣传。深化“车辆礼让斑马线” 和“ 转 弯变道打 转向灯”宣传活动，开展多种形式的警企联动活动，与电视台等联合举办“金牌老司机” 暨第一届青岛文明司机评选活动，加大执法整治力度，曝光不礼让斑马线典型案例400 多起。通过宣传教育、行政管理和依法治理三措并举，取得 7 了显著成效。（三）持续开展文明旅游工作。以争做出
13、境游“文明使者” 和国内游“ 美德游客 ”为载 体，深化文明旅游工作突出五一、 国庆等重要时间节点宣传，协调青岛日报、青岛电视台等媒体报道文明旅游典型，先后刊发报道 30 多篇次。在机场、车站、旅游景点等窗口场所，开展常态文明旅游公益宣传。联合市旅游发展委开展文明旅游进校园、进社区活动，进一步增强人们的文明旅游意识。（四）深化诚信建设制度化。联合市发改委等部门出台关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施意见，印发 10 多个守信联合激励和失信联合惩戒备忘录。贯彻落实中央、省部署，联合市社会诚信体系建设领导小组印发关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会 诚信水平的工作方案。制作诚信公益广告，在
14、商场超市、农贸市场、政务大厅等场所刊发宣传。组织新闻媒体开展诚信个人和诚信单位报道，充分发挥典型示范引领作用。（五）广泛开展“文明餐桌 ”宣传。将文明餐桌作 为倡导绿色生活、反对铺张浪费活动的主要载体，联合粮食部门深入开展“爱粮节粮”主 题活动，印制公益海 报和桌牌 10 万余份，在餐饮场所、商业街区等场所大力宣传，倡导抵制餐桌浪费。组织新闻媒体设立持续报道学校、企业、宾馆和机关等行业的经验做法。 8 （六）广泛开展群众性精神文明创建活动。深化文明单位创建，加强文明单位创建指导和动态管理，完善文明单位预先申报工作机制。召开全国文明单位创建工作座谈会，发挥文明单位示范带头作用，精选 100 多个
15、帮扶能力强的文明单位，开展乡村振兴帮扶，策划组织 500 多个帮扶项目和活动。组织力量对 800 多个新申报的省市级文明单位和参与复查的省级文明单位进行档案材料核查，制作文明单位、文明社区奖牌 528 块，印制 2300 本名册，推进创建活动深入开展。（七）深化文明行业创建。开展“服务名牌” 评选和宣传推介，评选第八批青岛市“ 服务名牌” ，并对前七批服 务名牌复查确认。与青岛早报联合推出文明优质服务宣传专栏，全面宣传展示我市服务名牌的良好风貌。贯彻落实全省文明行业创建现场推进会精神，召开全市文明行业创建工作现场会部署深化文明行业创建工作，进一步提升全市文明行业创建水平。项目三、志愿服务活动（
16、一）开展城市运行志愿服务。为服务保障上合组织青岛峰会，面向党政机关、街道社区和 20 多个窗口行业，招募培训近 2万名城市运行志愿者，打造 3000 余个“ 学雷锋志愿服务站点” ，在学雷锋志愿服务站点广泛开展文明宣传、礼仪宣讲、交通引导、治安巡防、便民咨询等志愿服务，实现“ 零投诉” 。（二）加强志愿服务专业化培训。面向城市运行志愿者和机关、社区、窗口行业志 9 愿者开展专题培训，承接临沂、荣成、赣州等城市主题班次，全年组织培训班 25 期、培训志愿者 1000 多人次，初步完成 9 门课程讲义及课件撰写。 （三）培育志愿服务优秀项目。实施“志愿服务项目培育计划”“家庭公益梦想” 计划，截至
17、 10 月底，注册团队数652 个、志愿者 7 万多人，孵化项目 962 个，服务时长 12.2 万多小时。开展“我和爸 妈一起做公益” 家庭公益故事征集活 动，115所中小学参与，征集故事 4039 个。推出一批市级学雷锋志愿服务“ 四个 100”先进典型并 进行表彰，推荐 优秀典型参加全国全省“四个 100”评选。 （四）依托全市文明 实践中心、所、站， 谋划开展文明实践志愿服务。在志愿服务学院进行农村志愿服务研究课题,形成完善的志愿服务课程体系。五是多途径宣传志愿服务活动内容。做好青岛市志愿服务网、 “志愿青岛” 微信公众号运行维护,旨在通过网络平台更广泛的宣传志愿服务，从而更好的完成举
18、旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。项目四、农村创建活动（一）推动新时代文明实践中心建设试点。研究制定全市新时代文明实践中心建设试点工作方案，建立全市新时代文明实践中心建设工作联席会议制度，将新时代文明实践中心建设试点工作纳入意识形态工作责任制，组织召开新时代文明实践中心建设试点工作现场推进会，指导推动胶州、平度两个全国试点建设，指导推动城阳、胶州、平度三个全省试点建设。目前，全市已建成新时代文明实践中心 8 个、新时代文明实践分中心 35 个、 10 新时代文明实践站（所）300 个。（二）深化文明村镇创建，开展移风易俗。制定深化文明村镇创建工作实施方案，开展 2018 年度文明
19、村镇评选工作。将移风易俗、城乡环卫一体化纳入精神文明建设考核，纳入文明城市、文明村镇测评，形成长效工作机制。制定下发关于深入推进全市移风易俗工作的意见，召开移风易俗专题会议，部署红白理事会建设、村规民约修订等重点工作。播出移风易俗“年味故事”系列节目，发布文明祭祀倡议书，举办“ 爱在时尚青岛 倡导文明婚俗”集体婚礼，倡树喜事新办、丧事 简办、厚养薄葬的社会风尚。加强乡村学校少年宫建设，组织召开全市乡村学校少年宫项目建设工作现场观摩推进会。项目五：文明家庭、文明校园创建活动（一）深化文明家庭创建。联合有关部门开展“教子有方” 家庭评选、 “母亲 素质提升工程 ”等，传播科学的家教知 识，引导家长树立正确的育人观、成才观。开展“好家风 伴成长” 家风故事征集、“家和万事 兴” 巡讲活 动，大力弘扬好家 风好家训好家规，推动形成同心共建文明家庭的正向效应。在全市中小学进行“扣好人生第一粒扣子” 主题教育，开展清明祭英烈、争做新时代好少年、童心向党、向国旗敬礼活动，2 人获评全省“ 新时代好少年” 。加强未成年人传统文化教育，组织举办第三届“ 学国学、诵经典、传美德”知识竞赛。加强未成年人心理健康教育，举办 2 期辅导中心骨干
