1、- 1 -“解放思想、更新观念”大讨论活动方案按照*党委关于在全局组织开展“解放思想、更新观念”大讨论活动的通知要求，为在全总段开展好“解放思想、更新观念”大 讨论，特制定如下活 动方案：一、指导思想开展“解放思想、更新观念” 大讨论活动 的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为主线，以实现行业快速发展为目标，以副科以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约行业科学发展、和谐发展的思想障碍和机制障碍，着力破解影响行业发展的难题，努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进行业和谐上见到新
2、成效。二、主要任务开展解放思想大讨论活动，要紧扣“调整结构、整合资源、开拓市场、推动发展” 和“ 三个服务”这一主线，把握舆论导向，抓住讨论重点，推动行业全面发展。在讨论中必须立足行业及单位实情，紧密联系总段广大干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、和谐发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善机制上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫。在解放思想中牢固树立科学发展观和正确政绩- 2 -观，多做一些惠及长远、惠及人民群众、惠及广大职工的好事实事。活动要重点围绕以下几个方面开展:（一）克服因循守旧，固步自封，惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立居安思危、奋发图强，勇于创新、敢于变革的新观念
3、，着力解决影响行业发展的机制问题；在解放思想中拓展发展思路，转变发展方式，创新发展模式。用改革创新的理念调整行业管理模式，形成竞争机制，增强行业竞争力， 加快行业发展。（二）克服自满保守思想，增强危机忧患意识，增加抢抓机遇的意识，赢得发展的主动权，推动公路管养事业又好又快发展。 “321”工程建设只是奠定了行业发展的基础， 我们要看到我们的发展水平与东部同行业相比，与省内先进 行业相比，与行业其他单位相比还存在很大的差距；我们现在所提供的道路条件与国家和人民的需要相比还存在很大的差距。全总段干部职工必须不断地更新观念，增强竞争意识，积极参与市场竞争，把握市场规律，适应市场需要，在市场竞争中不断
4、壮大行业及单位实力。（三）克服狭隘封闭观念，增强大局意识。要走出以我为中心的误区，在解放思想中牢固树立科学发展观和正确政 绩观，增强“ 三个服 务” 的能力，树立现 代交通意识，努力提供国家和人民所需要的道路条件。跳出以公路看公路的狭狭隘观念，从云南及全国大交通的发展巨变来认清行业及单位的- 3 -发展形势，定位行业及单位的发展坐标，把握行业及单位的发展方向。 三、工作步骤 “解放思想、更新观 念” 大讨论活动从 4 月底开始，持续到 7 月份，用 3 个月的时间，分三个阶段进行。第一阶段：学习动员阶段( 4 月 30 日至 5 月 20 日)。主要任务是抓好组织发动，加强宣传，营造解放思想、
5、更新观念、改革创新的强大舆论声势和良好氛围。组织学习党的十七大精神，今年全国人大、政协会议精神，全国、全省交通工作会议精神，公路工作会议精神等，努力提高理论水平和思辨能力，为整个学习讨论活动奠定思想基础，各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部职工积极投身于学习讨论活动。第二阶段：讨论调研阶段( 5 月 20 日至 6 月 20 日)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，深入开展调查研究，广泛征求职工意见和进行讨论交流，找出行业发展中存在的问题，讨论研究解决问题的办法和途径，为下一阶段科学决策奠定基础。 第三阶段：完善措施阶段( 6 月 20 日至 7 月 20 日)。主要
6、任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、制度，指导部署今后工作。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流- 4 -汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。四、主要形式“解放思想、更新观 念” 大讨论以副科以上干部 为重点，发动广大干部职工积极参与，紧紧围绕三个讨论重点，组织开展“ 六个一 ”活动，把大 讨论落到实处 。（一）召开一场动员会。开展大讨论活动通知下发后，总段党委将适时召开一场动员大会，对全总段开展大讨论活动作动
7、员和部署。各单位也要按党委要求作出安排，由主要领导进行大讨论活动动员，发动广大干部职工积极参加大讨论活动。（二）组织一次中心组学习。5 月中旬，总段党委将开展一次中心组理论学习，结合行业及单位实际就解放思想大讨论的目的及任务进行讨论分析。各党支部理论学习小组在活动的第一阶段，也要及时开展一次专题学习讨论，带动党员干部的学习讨论。（三）开展一系列学习讨论活动。在活动的每个阶段，要根据单位及职工的不同情况，利用网站、内部小报、报告会、座谈会、党团组织“ 三会一课” 等形式，开展好一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动，促进党员干部深化思想认识，- 5 -增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的
8、自觉性和坚定性。（四）开展一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，要采取座谈、征求意见等形式，广泛征集干部职工对领导干部、领导班子及各项工作的意见和建议。各级领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导做好大讨论活动。（五）撰写一批体会文章。各级领导干部要结合行业及单位实际，围绕推进现代交通发展，实现“ 三个转变” 和搞好“三个服务”， 带头撰写体会文章，副科以上干部每人必须撰写一篇。通过宣传和交流，引导干部职工切实解放思想、更新观念。（六）组织一次总结交流会。在大讨论活动后期，要召开一次系统的总结交流会，交流大讨论活动中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出
9、要求。同时，在调查研究和意见梳理的基础上，完善和制定一系列制度、措施和办法，把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。五、活动要求（一）加强领导。总段各级党组织要把开展解放思想大 讨论活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导，精心组 织，周密安排，抓好落实。总段党委成立“解放思想、更新观念” 大讨论活动领导小组。组长：领导小组成员由党委工作部、办公- 6 -室、工会、监审室、路政支队负责人组成。活动领导小组下设办公室在党委工作部，办公室主任：副主任：。各党支部也要成立由“一把手 ”任组长 的学习讨论活动领导 小组，制定切实可行的活动方案，有组织有步骤地抓好各个阶
10、段的工作，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要自觉走在解放思想大讨论的前列，起好示范作用。（二）注重实效。解放思想的出发点和落脚点是解决问题，促进发展。必须避免活动走过场，做表面文章，在讨论中做到三个结合：把解放思想与贯彻落实科学发展观结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约全行业科学发展的突出问题；同整合资源、盘活存量、拓展市场、提高效益结合起来；同解决职工切身利益结合起来，探索新的路子、新的办法、新的机制，开拓新的渠道，追求新的境界，找出新的解决问题的对策和办法。通过这次大讨论振奋干部职工的精神面貌，优化发展结构，整合行业资源，加快发展步伐。 （三）认真督促指导。大讨论活动中，总段党委将适时对各单位进行督促指导，及时掌握活动的进展情况，指导解决存在问题。各党支部也要加强对活动的领导、督促和检查，正确把握活动各个阶段的相关环节，鼓励广大职工集思广益，发挥各自的聪明才智，在解放思想中为单位献计献策，确保活动取得实效。- 7 -（四）强化宣传引导。要充分运用报刊、内部资料、网站、宣传栏、黑板报等各种宣传媒体，大力宣传开展大讨论活动的重大意义、进展情况、经验做法及成效，为活动的开展营造良好的舆论氛围。各单位开展活动的情况要及时报总段解放思想大讨论活动领导小组办公室，其中好的经验、好的做法将通过多种形式向全总段推广，发挥示范作用，引领舆论导向。
