1、医疗机构传染病防治职责与卫生应急管理南昌市卫生局疾病控制处处长 曾学桦2006年 9月 6日1传染病防治法律制度传染病防治法律制度一、传染病防治法律制度 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法 传染性非典型肺炎防治管理办法传染性非典型肺炎防治管理办法 中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法 血液制品管理条例血液制品管理条例 血站管理办法血站管理办法 国内交通检疫条例国内交通检疫条例 及其及其 实施办法实施办法 消毒管理办法消毒管理办
2、法 性病防治管理办法性病防治管理办法 结核病防治管理办法结核病防治管理办法 医疗废物管理条例医疗废物管理条例 2传染病防治法律制度l 相关的法律、法规：相关的法律、法规： 刑法刑法 、 药品管理法药品管理法 、 食品卫生法食品卫生法 、 公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例 等。等。l 涉及刑法的问题有：高法、高检关于办理妨害预防、控制突发传染涉及刑法的问题有：高法、高检关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释。病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释。l 医院污水处理标准医院污水处理标准 及各种传染病诊断标准及处理原则及各种传染病诊断标准及处
3、理原则l 一次性使用卫生用品卫生标准一次性使用卫生用品卫生标准 l 一次性使用医疗用品卫生标准一次性使用医疗用品卫生标准 l 消毒与灭菌效果评价方法与标准消毒与灭菌效果评价方法与标准 l 医院消毒卫生标准医院消毒卫生标准 l 医疗卫生用品辐射与灭菌消毒质量控制标准医疗卫生用品辐射与灭菌消毒质量控制标准 l 血站基本标准血站基本标准 l 单采血浆站基本标准单采血浆站基本标准 3传染病防治法律制度二、传染病防治法传染病防治法律制度的沿革 1950年年 10月政务院颁布月政务院颁布 关于发动秋季种痘的指示关于发动秋季种痘的指示 ，同年，卫，同年，卫生部制定了生部制定了 种痘暂行办法种痘暂行办法 ；
4、1955年年 国务院批准，卫生部发布国务院批准，卫生部发布 传染病管理办法传染病管理办法 ，对传染病，对传染病进行了分类管理；进行了分类管理； 1978年年 9月月 国务院批准，卫生部发布国务院批准，卫生部发布 急性传染病管理条例急性传染病管理条例 ，初，初步确立了疫情报告、计划免疫、家犬管理等传染病防治和管理的步确立了疫情报告、计划免疫、家犬管理等传染病防治和管理的法律制度；法律制度； 1989年年 2月月 21日日 全国人大常委会七届六次会议通过全国人大常委会七届六次会议通过 中华人民共和中华人民共和国传染病防治法国传染病防治法 （ 1989年年 9月月 1日实施）；日实施）；l 2004
5、年年 8月月 28日第十届全国人大常委会第十一次会议对原日第十届全国人大常委会第十一次会议对原 传染病传染病防治法防治法 进行了修订，并于进行了修订，并于 2004年年 12月月 1日起施行。中华人民共和日起施行。中华人民共和国主席令第十七号发布。国主席令第十七号发布。4传染病防治法律制度 中华人民共和国传染病防治法 1989年 2月 21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1989年 9月 1日起施行。 这是实施宪法规定的保护人民健康的重要法律之一。 使我国传染病防治工作从行政管理走上了法制管理轨道。第一章 总则第二章 预防第三章 疫情的报告和公布第四章 控制第五章 监督第六章
6、 法律责任第七章 附则5传染病防治法律制度新修订 传染病防治法 l 2004年年 8月月 28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过，中华人民共日第十届全国人大常委会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第十七号发布。自和国主席令第十七号发布。自 2004年年 12月月 1日起施行。日起施行。l 修改后修改后 九章九章 80条条第一章总则 第一章总则第二章传染病预防第二章传染病预防第三章疫情报告、第三章疫情报告、 通报通报 和公布和公布第四章疫情控制第四章疫情控制第五章医疗救治第五章医疗救治第六章监督管理第六章监督管理第七章保障措施第七章保障措施第八章法律责任第八章法律责任第九章附则第九章附则
7、6传染病防治法律制度l三、新修订 传染病防治法 解析l （一）两大意义：（一）两大意义：l 提供了传染病防治长期稳定发展的法律保障提供了传染病防治长期稳定发展的法律保障l 将成为公共卫生的基本法律将成为公共卫生的基本法律l 保护的利益多样化保护的利益多样化l 调整的领域多元化调整的领域多元化l （二）三大体现：（二）三大体现：l 体现了科学的发展观体现了科学的发展观l 体现了行政权利和公民权利的平衡体现了行政权利和公民权利的平衡l 体现了管理与服务并重体现了管理与服务并重7传染病防治法律制度l （三）四 大亮 点：l 强化预防功能l 高度重视公民权利的保护l 法律救济权（隐私权、人格权、生活权
8、、物权）l 三个体系建设成为政府的法定职责l 公平透明原则得到积极贯彻l （四）五大突破：l 突破传染病防治中，部门机构职责不分、层次不深的老问题，优化了传染病防治职责l 突破了疫情报告模式，对疫情信息渠道实现了多样化l 突破了传染病防治是纯专业、纯技术观念，对传染病预防控制措施实行法律救济。l 突破了卫生部门的局限性，强化了保障措施在传染病防治中的作用l 突破了政府及部门失职、渎职不受处理的局面，建立了全面严格的法律责任。 8传染病防治法律制度（五）（五） 传染病防治法传染病防治法 修订的总体思路修订的总体思路为了提高我国传染病防治的整体水平，保障公民的健康为了提高我国传染病防治的整体水平，
9、保障公民的健康，促进经济和社会的协调发展，针对传染病防治存在的问，促进经济和社会的协调发展，针对传染病防治存在的问题，总结我国传染病防治的经验，借鉴国外好的做法，在题，总结我国传染病防治的经验，借鉴国外好的做法，在总体思路上突出了以下几点：总体思路上突出了以下几点：l 第一，第一， 突出对传染病的预防和预警。突出对传染病的预防和预警。设定传染病监测制度，提高预防传染病的监测预警能设定传染病监测制度，提高预防传染病的监测预警能力；加强对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗，防止力；加强对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗，防止传染病扩散；强化医疗机构在传染病疫情监测、防止医院传染病扩散；强化医疗机
10、构在传染病疫情监测、防止医院内感染等方面的责任，并在传染病防治的报告、治疗、控内感染等方面的责任，并在传染病防治的报告、治疗、控制等各个环节，贯穿制等各个环节，贯穿 “预防为主预防为主 ”这条主线，防止传染病疫这条主线，防止传染病疫情扩散蔓延。情扩散蔓延。9传染病防治法律制度l 第二第二 ，完善传染病的疫情报告、通报和公布制度，完善传染病的疫情报告、通报和公布制度 。规定医疗机构、疾病预防控制机构、卫生主管部门以及其他规定医疗机构、疾病预防控制机构、卫生主管部门以及其他有关主管部门和机构进行传染病疫情报告的内容、程序和时限；有关主管部门和机构进行传染病疫情报告的内容、程序和时限；增加了政府各部
11、门、各有关机构之间的疫情通报制度。同时，对增加了政府各部门、各有关机构之间的疫情通报制度。同时，对疫情公布的主体、渠道、形式和原则作出规定。疫情公布的主体、渠道、形式和原则作出规定。l 第三，第三， 进一步完善传染病暴发、流行时的控制措施。进一步完善传染病暴发、流行时的控制措施。针对不同传染病的特点，并根据各级各类专业机构、各级政针对不同传染病的特点，并根据各级各类专业机构、各级政府及其有关主管部门的职责分工，分别规定严格控制疫情扩散的府及其有关主管部门的职责分工，分别规定严格控制疫情扩散的各种措施。各种措施。l 第四，第四， 设专章规定传染病的救治工作。设专章规定传染病的救治工作。通过对医疗机构接诊、分诊、救治、转诊、保存病历资料的通过对医疗机构接诊、分诊、救治、转诊、保存病历资料的规定，规范医疗机构的医疗行为，以防止在传染病救治过程中发规定，规范医疗机构的医疗行为，以防止在传染病救治过程中发生医疗内交叉感染。生医疗内交叉感染。10传染病防治法律制度
