1、宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验本科毕业论文开题报告国际经济与贸易宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验一、选题的背景与意义上世纪90年代，我国开始探索自由贸易区的发展模式。从1990年第一个外高桥保税区正式设立以来，全国已陆续审批设立保税区、跨境工业区、出口100个海关特殊监管区，其中保税港区是我国目前开放度最高的海关特殊监管区。2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。保税港区是在我国对外开放的大背景下创造出来的近似于自由港的一种称谓。在概念上和功能层次上，
2、它参照自由港理论范畴进行了最初的制度设计，而在运营过程中，它的管理体制仍然保留了计划经济的色彩。通过宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的对比分析，可以看出我国保税港区的功能定位与国际上的自由港的相似性与差异性，为宁波梅山保税港区的发展提供借鉴和经验。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题随着我国对外贸易依存的越来越高，市场越来越开放，建立保税港区成为对外发展的一个重要措施。随着宁波梅山保税港区的成立，宁波保税区上升到了一个新的阶段。在此通过把宁波梅山保税港区和汉堡自由贸易区进行比较，来分析宁波保税港区的优势与不足，展望宁波保税港区的发展方向并提出相应的意见和建议。论文提纲1宁波梅山保税港区的发展分
3、析11宁波梅山保税港区的发展概况12宁波梅山保税港区的特点分析121宁波梅山保税港区的区位条件分析122宁波梅山保税港区的政策分析宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验13宁波梅山保税港区发展的功能2汉堡自由贸易区的发展历程21汉堡自由贸易区发展现状22汉堡自由贸易区的发展硬件条件分析23汉堡自由贸易区管理模式分析24汉堡自由贸易区发展过程中成功的经验3宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的比较分析31宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区区位条件比较32宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区开放政策差异33宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区在管理模式上的区别4宁波梅山保税港区发展的对策
4、建议结论三、研究的方法与技术路线本课题的主要研究方法主要有分析和综合、历史与逻辑分析、比较分析、文献资料等方法。本文先分别阐述了宁波保税区和汉堡自由贸易区各自的现状和特点，然后通过综合对比来分析宁波保税区的发展前景，提出相应的改进建议。技术路线理论资料的论证对宁波保税港区的现状和前景进行分析对汉堡自由贸易区的现状及前景进行分析文件的检索和资料的搜集提出宁波保税港区发展的意见和建议同过宁波保税港区和汉堡自由贸易区的比较得出宁波保税区的优劣宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验四、研究的总体安排与进度2010年11月25日11月30日完成文献综述、开题报告等。2010年12
5、月01日12月12日准备、参加开题论证会。2010年12月13日12月30日对文献综述和开题报告进行修改，完成外文文献翻译。2010年12月31日2011年4月6日撰写论文初稿，修改论文初稿并提交第二稿，完成中期检查。2011年4月7日5月8日修改论文、定稿。2011年5月9日6月5日拟定答辩书，完成论文答辩和修改。五、主要参考文献1傅晓梅山保税港区的功能定位及其发展途径J上海经济研究,2008,122田夫我国保税区的现状及发展前景J对外经贸实务,1994,033伍星都中国的保税区J瞭望,1992,234王莉,陈宁我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述J对外经贸实务,2005,085赵小冬建
6、设宁波梅山保税港区的战略意J当代经济,2009,156张佑林梅山保税区的战略定位我国第一个自由贸易实验港区J对外经贸实务,2010,047刘湛我国保税港区与自由港的差别J经济研究,2008,348孙德红汉堡自由港管理对我国港口保税区监管的几点启示J世界之窗,2007,029李攀汉堡自由港的重新起航J21世纪商业评论10刘重国外自由贸易港的运作与监管模式J交通企业管理,2007,0311王文静浅谈我国保税港区向自由港的转型J交通企业管理,2009,1012韦宏浅谈东盟与铁山港区开发J中国港口,2005,0213蒋丹萍比较我国保税区与汉堡自由贸易区J中外企业家,2009,0414ERICWBOND
7、,RAYMONDGRIEZMAN,CONSTANTINOSSYROPOULOSASTRATEGICANDWELFARETHEORETICANALYSISOFFREETRADEAREASJJOURNALOFINTERNATIONALECONOMICS,2004,10,12715KAMALSAGGI,HALISMURATYILDIZBILATERALISM,MULTILATERALISM,ANDTHEQUESTFOR宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验GLOBALFREETRADEJJOURNALOFINTERNATIONALECONOMICS,2010,52637宁波梅
8、山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验毕业论文文献综述国际经济与贸易宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。把宁波保税港区与德国汉堡自由贸易区进行比较，来研究我国的保税港区与国外自由贸易区的相似性以及区别性，为我国的保税港区的进一步发展提供借鉴。而纵观国内外的各种文献资料，目前对保税港区的研究主要有以下几个方面一、保税港区的相关理论研究从
9、2005年6月22日我国第一个保税港区上海洋山保税港区成立以来，我国已经批复成立的14个保税港区。刘湛（2008）认为我国沿海主要港口缺乏保税功能，在竞争中处于极为不利的地位，直接影响到国民经济的快速发展和进出口贸易的增长。为了更好的参与国际竞争，保税港区应运而生。关于保税港区的功能研究刘湛（2008）指出只要为备港口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。而刘重（2007）则通过与国外自由贸易区的比较指出在监管和法律体系方面，存在差距，亟待提高。同样陈标（2009）认为虽然保税港区在税收方面和监管方面相较于保税区有更大的优
10、势和更多的开放性，但是在立法体系，投资成本，监管成本等方面存在缺陷。相对于保税港区功能的局限，国外自由贸易区的开放性和自由度更大。王文静（2009）认为国外自由贸易区具有“境内关外”的特性，刘湛（2008）也同样指出自由港的经济自由化，经济关系国际化，功能综合性的特征。二、有关宁波梅山保税港区的发展研究2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继洋山、天津宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区位于梅山岛，规划面积77平方公里，四至范围东到码头岸线（含泊位），南至梅峰路，西北以沿港路、梅山
11、大道、港区路围合为界。宁波梅山保税港区实行封闭管理，其功能和有关税收、外汇政策执行国务院关于设立洋山保税港区的批复的相关规定。关于梅山保税港区成立的条件和必要性，杨兵杰、王萍峰、孙立峰（2006）认为良好的自然禀赋条件是是梅山保税港区成立的先天优势，而快速发展的保税区经济则为保税港区的发展奠定了经济基础。保税港区的建立对于促进宁波港转型，提升港口竞争力，促进宁波产业升级和提升区域国际化水平等方面有有迫切需要。赵小冬（2009）则认为宁波港在自然条件上优于上海港，在长三角地区经济发展中起到了不可忽视的作用。梅山保税港区与上海洋山保税港区共同发挥双核心作用来促进该地区的发展。三、对德国汉堡自由贸易
12、区发展的研究汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”（长235公里，高3米）的金属栅栏与其他港区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通道关卡有12个。汉堡自由港是世界上规模较大的经济自由区之一，面积约162平方公里，拥有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由贸易区中是少见的。对于汉堡自由贸易区发展的成功经验，学者们主要从自由港的政策和管理模式角度进行分析。孙德红（2007）中认为汉堡
13、港对于自由区内货物的管理方式化繁从简，简化了海关手续的办理，这种管理方式促进了自由贸易区的发展。而欧盟及德国对于自由港的政策也极大地方便了外来船只和货物的同行。而韦宏（2005）提出了汉堡港的发展模式是他成功的重要原因之一。这种模式明确的划分了中央政府和地方政府的职责，提高了效率，也减轻了政府的财政负担。蒋丹萍（2009）同样认为港区合一的模式使自由贸易区和城市功能相互促进。四、宁波梅山保税港区的发展远景对于梅山保税港区的功能定位，学者们也进行了各种探讨。傅晓（2008）认宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验为梅山保税港区要以国际中转为核心，以国际配送、国际采购、转口
14、贸易和出口加工为支撑，大力培育金融这几个方面来发展。而张佑林（2009）则更加强调现代服务贸易应该成为主体功能，强调了高端服务功能的重要性。在未来的发展中傅晓（2008）认为港口功能的不健全，区域内开发区整体合力未形成，服务业不够发达，交通体系不够完善是制约发展的重要因素。而针对这些问题，陈标（2009）提出了几个改进措施包括加快保税港区立法工作，提高码头效率，拓展服务功能，完善集疏运，提高口岸效率等。梅山保税港区要取得长远发展可以借鉴汉堡自由贸易区的成功经验。通过把保税港区和国外自由贸易区进行比较，王文静（2009）为保税港区的发展提供了三个模式即保税港区区港合一复合型自由港。综上所述，梅山
15、保税港区通过研究汉堡自由贸易区的发展模式，借鉴其成功经验，规避发展中的误区，对梅山保税港区的建设与发展有重要的战略意义。参考文献1傅晓梅山保税港区的功能定位及其发展途径J上海经济研究,2008,122田夫我国保税区的现状及发展前景J对外经贸实务,1994,033伍星都中国的保税区J瞭望,1992,234王莉,陈宁我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述J对外经贸实务,2005,085赵小冬建设宁波梅山保税港区的战略意J当代经济,2009,156张佑林梅山保税区的战略定位我国第一个自由贸易实验港区J对外经贸实务,2010,047刘湛我国保税港区与自由港的差别J经济研究,2008,348孙德红汉堡
16、自由港管理对我国港口保税区监管的几点启示J世界之窗,2007,029李攀汉堡自由港的重新起航J21世纪商业评论10刘重国外自由贸易港的运作与监管模式J交通企业管理,2007,0311王文静浅谈我国保税港区向自由港的转型J交通企业管理,2009,1012韦宏浅谈东盟与铁山港区开发J中国港口,2005,0213蒋丹萍比较我国保税区与汉堡自由贸易区J中外企业家,2009,0414ERICWBOND,RAYMONDGRIEZMAN,CONSTANTINOSSYROPOULOSASTRATEGICAND宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验WELFARETHEORETICANAL
17、YSISOFFREETRADEAREASJJOURNALOFINTERNATIONALECONOMICS,2004,10,12715KAMALSAGGI,HALISMURATYILDIZBILATERALISM,MULTILATERALISM,ANDTHEQUESTFORGLOBALFREETRADEJJOURNALOFINTERNATIONALECONOMICS,2010,52637宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验本科毕业论文（20届）宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验宁波梅山保税港区发展的对策研究基于汉堡自由贸易区发展的成功经验目录
18、摘要关键词ABSTRACTKEYWORDS1宁波梅山保税港区的发展分析211宁波梅山保税港区的发展概况212宁波梅山保税港区的特点分析3121宁波梅山保税港区的自然区位分析3122宁波梅山保税港区的经济区位分析313宁波梅山保税港区发展的功能4131国际中转功能4132国际配送功能4133国际采购功能4134国际转口功能514梅山保税港区的综合评价52汉堡自由贸易区的发展历程521汉堡自由贸易区发展现状522汉堡自由贸易区的发展硬件条件分析623汉堡自由贸易区管理模式分析624汉堡自由贸易区发展过程中成功的经验6241便捷自由的港区服务7242完善的海关管理7243先进的信息化管理7244外围
19、配套产业齐全725汉堡港的综合评价73宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的比较分析831宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区港区性质比较832宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区开放政策差异933宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区在管理模式上的区别94宁波梅山保税港区发展的对策建议941建立完善的管理体制1042完善交通物流体系1043充分发挥并完善港口功能1044发展离岸金融服务1145加快配套服务业的发展115结论12参考文献13致谢错误未定义书签。摘要上世纪90年代，我国开始探索自由贸易区的发展模式。从1990年第一个外高桥保税区正式设立以来，全国已陆续审批设立保税区、跨境工业区、出口100个海关特
20、殊监管区，其中保税港区是我国目前开放度最高的海关特殊监管区。2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。保税港区是在我国对外开放的大背景下创造出来的近似于自由港的一种称谓。在概念上和功能层次上，它参照自由港理论范畴进行了最初的制度设计，而在运营过程中，它的管理体制仍然保留了计划经济的色彩。通过宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的对比分析，可以看出我国保税港区的功能定位与国际上的自由港的相似性与差异性，为宁波梅山保税港区的发展提供借鉴和经验。关键词保税港区；自由港；功能定位；比较分析ABSTRACTSINCE1990S,
21、CHINAHASBEGUNTOLOOKINGFORTHEWAYTODEVELOPFREETRADEZONESINCETHEWAIGAOQIAOBONDEDAREATHEFIRSTBONDEDAREAINCHINAIN1990FORMALLYESTABLISHED,THECOUNTRYHASSTARTEDTOAPPROVETHEESTABLISHMENTOFBONDEDAREA,CROSSBORDERINDUSTRIALZONES,ANDEXPORTOF100SPECIALCUSTOMSSUPERVISIONAREASBONDEDPORTISTHEHIGHESTDEGREEOFOPENNESSO
22、FCHINASCURRENTSPECIALCUSTOMSSUPERVISIONAREASFEBRUARY24,2008,THEESTABLISHMENTOFBONDEDPORTNINGBOMEISHANAPPROVEDBYTHESTATECOUNCILMADEITTHEFIFTHBONDEDPORTAFTERYANGSHAN,DONGJIANGTIANJIN,DAYAOWAN,YANGPUHAINANBONDEDHARBORAREAISAKINDOFTITLEWHICHISSIMILARTOFREEPORTINTHEBACKGROUNDOFOPENINGUPINCHINACONCEPTUALA
23、NDFUNCTIONALLEVEL,ITREFERSTOAFREEPORTAREASOFTHEINITIALTHEORYOFINSTITUTIONALDESIGN,ANDINTHEOPERATINGPROCESS,ITSTILLRETAINSTHEMANAGEMENTSYSTEMOFTHECOLOROFTHEPLANNEDECONOMYTROUGHTHECOMPARATIVEANALYSISOFMEISHANBONDEDPORTANDHAMBURGFREEPORT,WECANFIGUREOUTTHESIMILARITIESANDTHEDIFFERENCESBETWEENTHEM,ANDAFFO
24、RDREFERENCEANDEXPERIENCEFORTHEDEVELOPMENTOFMEISHANBONDEDPORTKEYWORDSBONDEDPORTFREEPORTFUNCTIONALORIENTATIONCOMPARATIVEANALYSIS1宁波梅山保税港区的发展分析宁波梅山保税港区是国务院设立的第五个保税港区，坐拥国际主航道的优越地理位置，以经济发达的长三角作为依托，其自身已经有成为亚太地区重要的港口城市的潜力。而梅山保税港区的成立，更是为其作为一个港口城市的发展打下了良好的政策基础，也表明了我国在自由贸易领域的又一个发展。11宁波梅山保税港区的发展概况梅山岛在开发之前，农业、盐
25、业以及滩涂养殖业是其主导产业。从2006年开始，宁波市委、市政府全面开始了宁波梅山保税港区的规划与建设的前期工作，多次组织有关人员到境内外类似区域进行考察学习和充分论证；通过成立了梅山岛开发建设管委会，来全力推进梅山保税港区各项前期工作；委托中国城市规划设计院完成了梅山保税港区总体发展规划。目前，梅山保税港区各项建设中的基础设施包括梅山大桥；10万吨级集装箱码头；行政商务中心；滩涂围垦；梅山大道等重大工程以及岛内供水、供电、路网、排水等基础设施，前期的投入和准备都意味着设立保税港区的条件已经成熟。规划中的梅山保税港区占地面积77平方公里，国际中转、配送采购、转口贸易以及出口加工等成为其主要业务
26、功能。该保税港区的规划布局还包括了码头作业区、物流仓储加工区与港口配套服务区。12宁波梅山保税港区的特点分析梅山坐落于北仑港的东南面，是宁波一舟山港的枢纽区块。从国内航运的运输条件来看，梅山岛地处我国海岸线的中段，位于长三角之南，浙江省东部沿海，占有重要的交通地理位置。从国际航运的运输条件来看，梅山岛地处环太平洋沿岸，濒临国际主航道。这条主航道包括大西洋一地中海一苏伊士运河一红海一西亚一印度洋一马六甲海峡一日本海一北太平洋一美国西海岸，此航道承担了百分之六十以上的国际货物贸易量，全球6070的集装箱运输，也是主要国际中转港的集中地。梅山港区与国际航道相距不足50公里，航运区位条件优于上海、天津
27、和大连，符合国际中转大港发展的自然条件I。121宁波梅山保税港区的自然区位分析梅山岛具有建设保税港区的天然资源优势以及后期建设成本优势。梅山岛地理位置条件优越，位于宁波舟山港的核心区域，海岸线总长225公里，其中7公里为深水岸线，平均水深15米以上，最深处达69米，达到了停泊超级油轮以及第五代、第六代集装箱轮的水准，有能力建设11座10万吨级集装箱码头，已成为北仑港区唯一未被开发的深水岸线，具备了建设国际深水枢纽港的天然条件。而梅山作为岛屿的特有属性适合封闭式开发管理，具备了设立自由贸易港区的优势条件；从开发成本角度考虑，梅山岛以平地为主，其中约一半可以开发。而且梅山岛目前的居民数量不多且相对
28、集中，较低的拆迁费用也相应的降低了土地开发成本。梅山岛交通便捷，梅山岛与北仑大陆仅离500米左右，就算宁波市中心也只隔40公里，距离宁波栎社机场50公里，而这一切在梅山大桥建成通车以及沿海公里畅通后变得更为便捷。122宁波梅山保税港区的经济区位分析梅山岛处于宁波舟山港的核心区域，目前宁波港的通航口岸遍布世界上的100多个国家和地区，达到600多个，2010年的年货物吞吐量达41亿吨，集装箱吞吐量达13004万TEU，居全国第3。宁波舟山港一体化的加速，将进一步扩大宁波港的港口的服务范围，吞吐量进一步攀升，也成为了梅山保税港区开展国际中转功能的坚实的支撑。作为宁波梅山保税港区发展的直接腹地空间，
29、浙江省经济发达，资源丰富，经济总量和增速一直位居长三角地区乃至全国前列。2008年全省生产总值GDP为214869亿元，同比增长101，连续18年保持两位数增长，人均生产总值为42214元，按年平均汇率折算为6078美元，列上海、北京、天津三个直辖市之后，居全国第4位。也就是说全国386的人口，在全国106的土地上，创造了占全国715的GDP，2008年全省进出口贸易额达21115亿美元，占全国进出口贸易总额的824。浙江的经济地位在全国十分显著。块状发展的经济形态成为浙江省的经济发展特征。作为我国外贸出口的主力军，浙江的众多民营企业成为了参与国际分工的先锋。然而作为出口主体的企业，基本上处于
30、国际产业分工的底端。因此改变传统的贸易模式，寻找国际贸易中更有利的位置成为我们现阶段的主要任务。如何实现更高的自我价值，创造更多地企业利润，形成完善的产业链是我国应对国际贸易新局势的重中之重。在寻找国际新定位的过程中梅山保税港区将发挥十分重要的作用。II宁波舟山港与上海港共同位于长三角地区，而长三角地区又是我国经济发展的主力军。据国家统计局的资料显示2008年数值，长三角地区以占全国111的人口在占全国22国土面积上创造了占到全国国内生产总值的217的地区生产总值，为我国财政贡献了占全国229的财政收入，更是完成了高达全国361的进出口贸易额。毫无疑问，长三角地区已经成为如今中国经济发展势头最
31、猛、经济发展规模最大、社会整体发展水平最高的区域之一，同时也是我国拥有最高的市场化程度、最发达的民营经济和外向型经济实力最强大的区域。13宁波梅山保税港区发展的功能保税港区具有沟通国际与国内两个市场的桥梁作用，其物流、口岸等功能以及在政策上给贸易投资提供便利既有利于国际上的经济要素更好的进入中国市场，也能推动国内经济更多的参与参与国际合作与贸易。利用保税港区政策和管理上的优势，通过发挥保税港区的国际中转、国际采购、国际贸易以及国际出口加工等功能，促使我国经济能更好地参与国际分工，调整方式、拓展层次和提升特点，形成新的优势来参与国际竞争和合作。梅山岛保税港区根据其自身特点和优势，可将其核心功能定
32、位为国际中转、国际配送、国际采购以及国际转口贸易。131国际中转功能国际中转功能指的是对进入梅山保税港区的货物，根据其不同目的港进行分拆，再根据同一目的港进行集拼以及换装其它国际航行船舶后运往第三国或其他地区的指运地口岸，抑或转运至我国境内的其它港口。对于在境内其它港口进行装运的国内货物，也可以进入梅山岛保税港区后进行分拆、集拼，然后转运至境外目的港。并且，梅山保税港区还将为进口保税货物提供整箱堆存的服务，进口保税货物可以根据货主自身的需求在梅山保税港区内对货物进行综合处理或进行国际中转。132国际配送功能国际配送功能指的是在梅山保税港区陆上的特定区域设立一个仓储物流区，以便能在配送库场开展货
33、物的分拣、分配、分销以及分送等各项配送业务。入境的保税货物在进入梅山保税港区的特定区域后，可进行相关的商业性简单加工，或者批量转换后继续向境内外配送。国际配送功能的物流增值服务将成为梅山保税港区发展的重要平台。133国际采购功能国际采购功能则是保税港区“境内关外”政策的最好体现。国内货物在进入梅山保税港区的港口或者港区卡口后便能够享受出口退税政策。国内货物通过采购进入梅山保税港区内的仓储物流区后，能够进行商业性的简单加工或者出口集运的综合处理，并分销到国外；进口保税货物采购进区后，同样可以通过商业性的简单加工后，再分销至国外；如需返销国内市场，则必须按规定办理进口手续。134国际转口功能国际转
34、口贸易指的是位于梅山保税港区内的企业可从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。高附加值的转口贸易，可使港区成为货物的销售集散中心。能够获取可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收入，推动区域金融、交通、电讯等行业的快速发展。VII14梅山保税港区的综合评价表11宁波梅山保税港区发展的相关条件数据梅山保税港区港区面积77平方公里宁波港2010年集装箱吞吐量13004万标箱宁波港2010年港口货物吞吐量41亿吨宁波港国际中转率10宁波港2010年航线航班数量228条宁波市2010年水路货运量12亿吨宁波市2010年公路货运量16亿吨宁波市2010年民航货物吞吐量81万吨宁波市2010年铁
35、路货物发送量20599万吨宁波市2010年口岸进出口总额16134亿美元宁波市2010年地区生产总值51258亿元由以上数据可以看出，宁波梅山保税港区的建立有着独特的区位优势。强大的地区经济支持和外向型经济发展模式是宁波梅山保税港区发展的前提和必要条件，也是宁波梅山保税港区的得以成立和发展的动力。2汉堡自由贸易区的发展历程汉堡港自上世纪末以来开始实行自由港政策，从2000年起，随着国际贸易的蓬勃发展，作为欧洲第二大商业港口的汉堡港的货运量增加了一倍。2007年，汉堡港的集装箱达到了将近1000万标箱，而在这些集装箱中，大约有320万标箱是来自或运往中国。据估计，到2015年，汉堡港的货运量将再
36、翻一倍。汉堡自由港之所以如此成功得益于其独特的发展模式，而这模式的基础就是汉堡具备的四大自由贸易自由、金融自由、投资自由和运输自由。正是如此的自由开放的发展模式，使得汉堡能够稳步的发展。21汉堡自由贸易区发展现状汉堡是德国第二大城市，更是欧洲与世界各地进行贸易活动的重要枢纽。汉堡港的港区面积达到了74平方公里，约占全市面积的1/10。2005年，汉堡港凭借126亿吨的总吞吐量，以及810万个TEU的集装箱吞吐量，跻身世界大港行列，成为德国第一、欧洲第二、世界第八大集装箱港口。汉堡自由港是典型的欧洲自由区，它依托汉堡港建立起来的，由一条长235千米、高3米的金属栅栏与其他港区隔开，有25个进出自
37、由港的陆上通道关卡，12个水路通道关卡。汉堡自由港是世界上最大的自由区之一，分两个区域封闭，目前面积约15平方千米，拥有180多万平方米的储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。目前汉堡市正着手在原来的码头和仓库区约155万平方米的土地上建设一个综合性衔接港口和市中心的港口新城“汉堡港口城”HAFENCITY，其中绝大部分区域原属自由港区，因此，汉堡自由港区的面积已由过去的162平方千米调整为约15平方千米，而且，还将继续让出一个港区近30万平方千米给“汉堡港口城”。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程
38、中。这种自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由贸易区中是少见的。III22汉堡自由贸易区的发展硬件条件分析汉堡是一德国北部大城市和港口，位于易北河、阿尔斯特河与比勒河的入海口处。汉堡港是世界级港口，被誉为“德国通往世界的大门”。成为世界各地的远洋轮来到德国的必经之地。汉堡交通十分发达，市内河道纵横，有1500多座桥梁。主要河道的河底有隧道相通，有世界上最长的城市地下隧道。距离北海有110多公里。这天然的港口延伸到整个宽阔的易北河，港口主要分布在南岸，对面是城区圣堡利和阿拖纳。港口北距易北河口120余公里，航道水深1316米，大型海轮可直达。有300多等航线和世界各主要港口联系。货物吞吐量63
39、1036万吨（1980年）。正是这四通八达的海陆交通使汉堡成为了自由贸易区，由最初以发展转口贸易为主的传统贸易区转变为占地162平方公里的“自由港”。23汉堡自由贸易区管理模式分析汉堡港实行港区合一的管理模式，通过成立经政府授权的专门机构，来专门负责管理和协调汉堡自由贸易区内的整体事务。特别是对自由贸易区与城市功能发展过程中的问题，进行了超前进行整体规划和建设，成功的带动了整个城市经济发展。而作为自由港，汉堡港通过对进出港区的船只与货物给予了最大限度的自由，并提供宽松、自由和便捷的管理措施，来促进转口贸易的发展，又通过发展转口贸易带动了整个城市金融、保险等第三产业的发展，使汉堡成为德国的金融中
40、心之一。汉堡自由贸易区的管理模式成功的带动了整个城市的发展。24汉堡自由贸易区发展过程中成功的经验通过优惠的政策、完善的管理，为航运企业和港内企业提供最便捷、自由的服务，是汉堡自由港保持国际竞争力、延续数百年而不衰的根本原因所在。241便捷自由的港区服务汉堡港对进出港区的船只和货物都提供了最大限度的自由。在货物的整个卸船、运输、再装运的过程中，汉堡港给于了极大的自由以及便捷的管理措施。而这种自由程度和便捷措施，很难在世界上其他的自由港或者自由贸易区中见到。货物进入汉堡自由港时不用报关，海关既不作任何检查，也不征收任何的关税，这些货物可自由的储存在港区内，只有当货物离开自由港区并进入德国或欧盟境
41、内时才进行海关检查以及征税，这种自由的政策对货主就有很大的吸引力。而在汉堡自由港区内进行任意加工和交易的货物不需缴纳任何增值税。242完善的海关管理汉堡自由港实行的是“境内关外”管理，即不出港区不算出口，不进关内不算进口，对区内企业和货物实行“一线放开，二线管住，区内自由”和“管住卡口，管出不管进”，如在汉堡自由港内可开展货物的转船、储存、流通各项活动以及船舶建造等业务。243先进的信息化管理汉堡自由港通过先进的信息化管理来提高装卸效率以及保持竞争力。如汉堡港通过装配先进的GPS实时监控系统能够了解进出港的各类船舶的情况、以及掌握船舶装卸和码头仓储作业情况，对航标动态等活动进行全天候安全监控，
42、以便及时掌握全港的安全动态信息。同时，通过配备20多艘先进的巡逻船来管理日常的工作。244外围配套产业齐全自由港的运作是一个城市的整体运作，港口发展涉及口岸监管验查单位、港口、机场、税务、外管、金融、中介机构、运输、仓储、生产企业和进出口企业等多个部门。政府及管理机构需要通过建设大量的配套基础设施来配合港口的发展，同时通过港口得发展有效地带动相关产业的共同发展。如汉堡港有1700多家专业货运公司，这些公司的服务范围涵盖了整个德国和欧洲其它地区，为它们提供各种仓储、配送、进行进出口集装箱装拆箱及各种运送服务。汉堡自由港通过转口贸易的发展还带动了金融、保险等服务业的发展，使汉堡成为德国的金融中心之
43、一，实现了自由港与城市功能的互相促进。25汉堡港的综合评价表21汉堡自由贸易区发展的相关数据汉堡自由港面积162平方公里汉堡港2005年货物吞吐量126亿吨汉堡港2010年集装箱吞吐量840万标箱汉堡港航线数量300条汉堡港港口数量60个汉堡港远洋船舶位310个2009年汉堡地区生产总值85757亿欧元2009年汉堡人均GDP48229欧元由上表的分析可以看出，汉堡自由港在港口面积和数量上已经达到的世界领先的规模。而汉堡地区发达的经济支持以及德国乃至整个欧洲的港口贸易也是其得以发展成为欧洲第二大港的强大动力。3宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的比较分析保税港区是在我国特有的国情下创造出来的在功
44、能和性质上接近于自由港的一种概念。在概念上和功能层面上，它参照自由港的理论范畴，而在实际的运营过程中，它的管理体制又带有中国特色。通过宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的对比分析，可以看出我国保税港区的功能定位与国际上的自由港的相似性与差异性，为宁波梅山保税港区的发展提供借鉴和经验。31宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区港区性质比较从概念上来分析，我国的保税港区是世界上经济自由区的一种具体表现形式，表明了我国向国际先进自由港学习迈出了积极的一步，是具有中国特色的自由贸易港。就目前政策和性质而言，梅山保税港区与汉堡自由贸易区有相同之处，也存在一些差异。表31宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区的性质IV
45、宁波梅山保税港区汉堡自由贸易区设区目的以国际贸易为龙头，使保税区成为开放型经济新的增长点，带动区域经济发展。以发展转口贸易为主的传统贸易型自由区，近年来功能向着综合型方向拓展。区域性质就进出口税收而言处于关外，只是具有口岸功能的海关特殊监管区域。海关管辖驻外的特殊区域，实现真正的境内关外。税收政策国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策。船只从海上进入或离自由港驶往海外无须向海关结关，船舶航行时只要在船
46、上挂一面“关旗”，就可不受海关任何干涉；进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关任何限制，货物进出不要求每批立即申报与查验，45天之内转口的货物无须记录；货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关，交纳关税及其他进口税。管理体制由宁波市政府成立宁波梅山保税港区管理委员会作为其派出机构，管理区域内的行政事务，行使规定权限范围内的经济、社会管理职能，更多的体现地方政府的意志。汉堡港实行港区合一，成立经政府授权的专门机构，负责管理和协调自由贸易区的整体事务，管理具有权威性。信任度海关对园区货物实行单证与海关对区内企业充分信任或货物监管同步，追求事前管住。以充分信任为前提，实行单证管理。32宁
47、波梅山保税港区与汉堡自由贸易区开放政策差异在汉堡自由港可开展货物转船、储存、流通以及船舶建造等业务，并享有以下主要优惠政策1船只进出汉堡自由港无需向海关结关，船舶航行时只要在船上挂一面海关关旗，就可不受海关的任何干涉；2凡进出EL或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关的任何限制，货物进出不要求每批立即申报与查验，甚至45天之内转口的货物无需记录，货物储存的时间也不受限制；3货物在自由港区内可任意进行加工和交易而不必缴纳增值税，货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关，交纳关税及其他进口税。只要能提供有关单证证明，海关就区分管理，视同在欧盟境内另一口岸已完成进入欧盟手续，到汉堡只是为了完
48、成物流流程。III梅山保税港区政策同汉堡自由港政策相比仍具有差异性，梅山保税港区的优惠侧重在货物入港的税收政策，而并没有太多的涉及其他的政策。尽管梅山保税港区已经是我国对外开放程度最高的区域，但是保税港区与自由港仍旧存在不少差异，所以对于在货币能否自由兑换、资金能否自由流动、能否完全开放外商投资领域，以及人员是否自由出入境并没有做太多的描述。33宁波梅山保税港区与汉堡自由贸易区在管理模式上的区别汉堡港实行的是港区合一的管理模式，通过成立经政府授权的专门机构，来负责管理和协调汉堡自由贸易区内的整体事务。尤其是自由贸易区的发展与城市建设的相互促进，通过超前进行整体规划和建设，来达到带动城市经济发展
49、的目的。汉堡自由港更是在政策上对进出的船只以及货物给予了最大限度的自由，为它们提供自由的途径和便捷的管理措施。汉堡自由港通过自身转口贸易的发展带动了金融、保险等第三产业，使汉堡成为德国的金融中心之一。V而梅山保税港区所属的北仑区域现阶段同时存在经济技术开发区、保税区、大榭开发区和出口开发区四个国家级开发区以及宁波港务局。在这个大背景下，四大开发区及港口是以各自为政、互相干涉的发展模式并存，严重缺乏综合管理和协调。这种管理体制已经表现出越来越多的弊端，体重体现在开发区域之间为了招商引资而产生的恶性竞争、港口物流业发展的单打独斗、争夺土地等存量资源、分散的港口和交通等基础设施建设等问题，导致彼此的资源难以共享，浪费了可以共同利用的资源，也不利于梅山保税港区今后的发展延伸。4宁波梅山保税港区发展的对策建议通过对梅山保税港区和汉堡自由贸易区的分别研究和综合分析，我们发现两者既有相似又有不同。而汉堡自由贸易区发展的成功经验给正在建设中的梅山保税港区带来了不少经验和启示。41建立完善的管理体制首先要明确各管理层次并非权力的交叉，而是一种分工合作的关系。解除保税港区跟地方政府之间的行政关系，地方政府通过派驻代表导保税港区管委会和投资到保税港区承办企业来引导梅山保税港区对地方经济的服务。如何才能把梅山保税港区建成以发展对外贸易为龙头，把金融、信息作为纽带，把航运、物流作为支撑，成
