1、 1 中国农业科学院“十一五”基本建设规划 编制指南 根据 国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见及 农业部关于“十一五”基本建设规划编制的有关要求，编制本指南。 一、总体思路 按照国家中长期科学和技术发展规划纲要和农业“七大体系”建设规划，紧紧围绕国家农业科技创新体系建设和我院“三个中心，一个基地”战略目标，从九大学科群建设出发，结合各单位实际，有步骤有计划地安排项目，科学编制“十一五”基本建设规划。 二、 基本原则 （一） 、统筹安排，突出重点。统筹考虑各单位当前发展与长远发展，中心工作与 自身发展的关系，有计划分步骤地安排项目。 （二） 、 实事求是，科学前瞻。遵循自然规
2、律、经济规律和社会发展规律，坚持从各单位实际出发，既考虑规划的前瞻性，又要考虑规划的实效性和可操作性。 （三） 、 结合政策，准确定位。加强调研，充分考虑国家政策、行业政策以及农业部中心工作，结合各单位自身定位，坚持规划项目符合中央投资要求。 （四） 、 综合归类，做大题材。结合当前农业热点问题，根据院所学科调整和研究平台建设，整合题材，集成项目。 三、规划范围 (一 )、 时间范围：规划时间为 2006-2010 年，含已批复立项的 20062 年 项目。 (二 )、 项目范围： 1、重大项目 ： 投资规模在 3000万元以上的综合性项目 。 具体建设内容详见附表 3。 2、基础设施项目 （
3、 1） 野外台站建设项目 （ 2） 试验基地建设项目（指未列入行业项目的） （ 3） 实验室及 实验 设施建设项目：包括实验室（楼）建设、实验设施建设。 （ 4） 院、所区基础设施综合改造 （ 5） 独立仪器设备购置（含农机具） （ 6） 其它：不能列入上述项目的基础设施类项目 具体建设内容详见附表 4。 3、行业项目 ： 以农业“七大体系”建设规划分类 （附件 4） 为依据 。具体建设内容详见附表 5。 4、新征土地项目 ： 未列入上述项目的单独征地项目。 具 体建设内容详见附表 6。 四、 规划编制要求 1、 规划成果要求 独立成册的规划文本，分项目独立成册的项目建议书。材料规格要求 A4
4、 纸。 电子版文字材料用 WORD格式，附表用 EXCEL格式，规定邮件主题必须为“ XX所规划文件 ”。 2、 规划文本 含文本主体和附件。规划文本按 规划编制提纲 要求编制，规划编3 制提 纲及文本封面格式见附件 1。 规划文本附件 2.1、 （单位）“十一五”规划基本建设项目汇总表一、 （单位）“十一五”规划基本建设项目汇总表二。格式见附表1、附表 2，填表说明见附件 2。要求将上述汇总表分别形成 2 个 独立的 EXCEL文件， 文件名为“ XX 所“十一五”建设规划汇总表一 ” 、 “ XX所“十一五”建设规划汇总表二 ” 。 2.2、 （重大项目）项目建设内容、规模及投资估算表、
5、（基础设施）项目建设内容、规模及投资估算表、 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表、 （土地）项目建设内容、规模及投资估算表。格式及填表说明见分类详述。 3、 项目建议书要求。 3.1、重大项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3）。项目建议书中应包括 （重大项目）项目建 设内容、规模及投资估算表。格式见附表 3。 3.2、 基础设施项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3）。项目建议书中应包括 （基础设施）项目建设内容、规模及投资估算表。格式见附表 4。 3.3、 行业项目：不需编报项目建议书。只填报 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表，作为研究所“十一五”基本
6、建设规划文本附件。格式见附表 5。 3.4、 新征土地项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3）。项目建议书中应包括 （土地）项目建设内容、规模及投资估算表。格式见附表 6。 4 附件 1 规划文本编制提纲 1 引言 1.1 规划背景 1.2 编制依据 2 建设单位概况 3“十五”建设情况 分析 ：文字说明加表格 3.1 建设成效 建设成效评价指标 固定资产情况：“十五”期间每年通过基本建设投资新增的固定资产数量，以实际交付数为依据。 “十五”期间新增固定资产情况明细表 新增固定资产名称 单位 数量 资产（万元） 备注 实验室（楼） 平方米 附属用房 平方米 温室 平方米 网室 平
7、方米 旱棚 平方米 其它 科研仪器设备 台（套） 合计 “十五”期间年度新增固定资产情况表 年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计 新增固定 资产（万元） 5 3.1.2新增科技创新能力：“十五”期间总科技成果数量、鉴定数量、国家和省部级获奖数量，发表论文数量、培养研究生数量；高级研究人员数量。 “十五”期间新增科研能力情况表 年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计 创新能力关系 科技成果鉴定数量 国家和省部级获奖数量 发表科技论文数量 新品种数量 （含新产品） 获专利数量 培养研究生数量 高级研究人员数量 反映固定资产与科技能力关系 =新增科技能力
8、数量 /新增固定资产数量 3.1.3新增经济效益情况：包括取得的直接经济效益，取得的社会经济效益。 “十五”期间取得效益情况（万元） 年份 2001 2002 2003 2004 2004 合计 直接经济效益 社会经济效益 经济效益关系 反映固定资产与经济效益关系 =新增经 济效益 /新增固定资产数量 6 3.2 存在问题 4 指导思想和原则 4.1 指导思想 4.2 编制原则 5 建设目标 6 总体框架 7 建设内容和规模（文字简述，具体内容见附件） 7.1 基础设施项目 7.2 重大项目 7.3 行业项目 7.4 土地购置 8 投资估算和资金筹措（文字简述，具体内容见附件） 8.1 投资估
9、算依据 8.2 投资估算 8.3 资金筹措 9 投资安排 10 效益评价 11 保障措施 12 附件 12.1 汇总表一、汇总表二 12.2 项目建设内容、规模及投资估算表 7 附件 2 （单位）“十一五”规划基本建 设项目汇总表一 填表说明 一、重大项目 根据重大项目建议书，分项目填写汇总表。 二、基础设施项目 根据基础设施项目建议书，分类汇总填写六类基础设施项目，其中需对 2007年拟上项目上报如下附件： 1、 2007 年拟上项目中有新增建筑面积的，应提供当地规划部门的正式意见（如：规划意见书等），并作为项目建议书附件。 2、 2007 年拟上项目土地使用权归属要明确，应提供土地权属证明
10、文件，并作为项目建议书附件。 三、新征土地项目 根据 （土地）项目建设内容、规模及投资估算表，汇总填写新征土地项目。 （单位）“十一五”规划基本建设项目汇总表二 填表说明 行业项目 根据 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表，汇总填写行业项目。 8 附件 3 项目建议书一般格式和要求 一、项目摘要。 项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。 二、项目建设的必要性和可行性。 三、项目承担单位的基本情况。 包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。 四、项目地点选择分析。 项
11、目建设地点具体地址位置、项 目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择、土地权属关系等。 五、项目建设目标 （包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模； 六、项目建设内容。 项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、附属工程、仪器设备等。 七、投资估算和资金筹措。 依据建设内容及有关建设标准或规范，分类估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。 八、建设期限和实施的进度安排。 根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装 、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实
12、施计划方案和进度。 九、效益分析与风险评价。 对项目建成后的经济与社会效益测算与分析。 9 十、应附表格。 另外，对项目建议书的封面要求如下： （项目名称） 项目建议书 建设单位：（公章） 建设地点： 编制时间： 10 附件 4 农业“七大体系”建设 一、 种养业良种体系 （ 1） 种子工程二期 （ 2） 畜禽良种工程二期 （ 3） 水产良种工程二期 二、 农业科技创新与应用体系 （ 1） 农业科技创新工程 （ 2） 农业科技成果转化应用工程 （ 3） 现代农业示范工程 （ 4） 农民科技培训工程 三、 动植物保护体系 （ 1） 植保工程二期 （ 2） 动物保护工程二期 （ 3） 水生动物保护工程二期 四、 农产品质 量安全体系 （ 1） 农产品质量安全检验检测工程 （ 2） 优势农产品标准化生产师范基地 五、 农业信息和农产品市场体系 （ 1） 金农工程一期 （ 2） 农产品产地批发市场工程 （ 3） 农业遥感监测工程 六、 农业资源与生态环境保护体系
