1、浪潮不动产统一登记信息平台技术白皮书浪潮软件集团有限公司二一六年五月1目录第一部分 前言 .2第二部分 总体介绍 .3一、 产品概述 .3二、 产品简介 .3第三部分 产品介绍 .5一、 产品设计 .5（一） 业务架构 .5（二） 技术架构 .6（三） 应用架构 .9二、 功能模块 .9（一） 不动产登记接入系统 .9（二） 不动产信息共享交换系统 .13（三） 不动产信息查询系统 .14（四） 不动产登记信息分析系统 .15（五） 不动产数据管理系统 .16（六） 不动产登记证书管理系统 .18（七） 不动产登记信息系统 .19第四部分 价值与亮点 .23一、 产品价值 .23二、 产品亮点
2、 .24第五部分 典型案例 .25一、 浪潮助力国土资源部正式开通不动产登记信息平台 .252第一部分 前言整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，党中央、国务院高度重视，国土资源部与相关部门积极推进。2013 年 11 月 20 日召开的国务院第 31 次常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一” 。建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关
3、部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛” 。创造条件，逐步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。2014 年 11 月 24 日，李克强总理正式签署不动产登记暂行条例 （以下简称“条例” ） ，自 2015 年 3 月 1 日起实施。其中统一不动产登记信息平台是不动产统一登记工作的重要内容，为加强登记信息共享与保护，一是要求国土资源主管部门牵头建立统一的不动产统一登记平台，各级登记机构的信息要纳入统一基础平台，实现信息实时共享。二是国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享
4、。三是明确权利人、利害关系人有权依法查询、复制不动产登记资料，有关国家机关可以依照法律、行政法3规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。四是对查询获得的不动产登记信息、资料的使用进行规范。第二部分 总体介绍一、 产品概述通过建立不动产统一登记平台，实现包含集体土地所有权、房屋等建筑物及构筑物所有权、农村土地承包经营权、森林及林木所有权等不动产的各种权利从分散登记到统一登记的转变，实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的四个统一，提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障
5、的不动产统一登记体系，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权；利用先进的网络及信息技术，实现与上级不动产登记管理部门的数据对接，与国土、住建、农业、林业等不动产审批及交易主管部门的数据实时互联互通，以及与公安、民政、税务等有关部门之间的信息共享，并为社会提供依法信息查询服务。二、 产品简介为了全面开展不动产统一登记信息平台建设，需要进行不动产登记数据分析整合、不动产登记业务应用系统设计开发以及系统集成部署等工作。具体建设内容如下：41、不动产统一登记信息平台建设不动产统一登记信息平台包含不动产登记数据管理库管理、不动产登记应用、不动产登记数据共享以及不动产登记信息查询等四个子系统，具
6、体建设内容如下。（1）不动产登记应用子系统不动产登记应用系统提供了包括土地、房屋、林业、农村承包地等各类不动产登记业务的申请受理、材料查阅、业务审核、流程审批、登记入簿、证书制作、收费发证的全面信息化管理功能；系统提供测绘成果管理功能，实现测绘成果的审核、不动产单元生成以及基础图形编辑等功能；提供不动产登记档案管理功能，包括档案整理、档案查询等功能，支持档案的配套管理。（2）不动产登记数据共享子系统系统提供的数据共享功能包含三个层面，通过安全网络与部、省级云平台数据交互，提供数据上报、数据下载、数据质检及数据更新等功能；与国土、房产等不动产审批及交易主管部门的信息互联互通，提供实时数据交换、交
7、互策略制定以及接口管理等功能；向公安、司法、金融等相关部门提供信息查询功能，包括查询服务、文件共享等功能。（3）不动产信息查询子系统系统提供不动产权利人及利害关系人信息查询功能，通过合法性审核的社会用户通过系统查询相关的不动产权属记录及其他信息，实现依法信息查询；系统开设信息公布窗口，发布可公开的资料和5信息，可供社会公众获取。2、不动产登记业务系统集成部署遵照国家及各省的部署要求，按照其应用模式部署系统，实现上级系统及本级系统数据实时对接，同步更新；采用弹性的系统部署方式，分计划、多批次的扩展，为日后不动产登记节点的延展提供冗余空间，实现“可插拔式”的灵活部署。第三部分 产品介绍一、 产品设
8、计不动产统一登记信息平台体现了对不动产登记各项制度的坚决落实，推动区域不动产登记工作的持续开展。通过建设开发不动产统一登记信息平台，实现不动产登记业务的信息化管理，通过搭建信息交互接口，实现与不动产审批、交易主管以及相关部门之间的信息共享，为社会大众提供便捷的不动产登记信息依法公开查询服务，提升服务水平和服务质量。为了开发一套切实可用的不动产登记业务系统，在设计时需要从业务架构、技术架构、数据架构以及应用架构等方面考虑。（一） 业务架构在业务管理方面，不动产登记的业务管理体系由不动产登记客体、不动产登记主体、不动产登记过程以及不动产登记结果四部分组成。其中，作为不动产登记的客体，不动产登记单元
9、包括建设用6地、农用地、林地、宅基地、草地、承包地、建筑物以及构筑物等元素；不动产登记主体包括权利人、企业和单位；不动产登记过程是实现国有建设用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、农村土地承包经营权、林权等统一登记，按照申请、受理、审批、登簿、发证的流程处理，将不动产登记主体与不动产登记客体相互关联；不动产登记结果主要体现在不动产登记簿上，它记载不了动产单元登记的各项信息。在数据服务业务方面，不动产统一登记信息平台通过数据接口以及功能模块，实现与国土、住建、林业、农业等不动产审批和交易主管部门的数据实时互通，向公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门提供信息共享服务
10、，以及为社会公众提供信息依法查询服务。登 记 机 构所有权登记使用权登记承包权登记抵押登记预告登记更正登记异议登记查封登记不 动 产 登 记 （ 过 程 ）申 请 受 理 审 批 登 簿 权 利 证 书初 始变 更注 销登 记 簿 （ 结 果 ）农 用 地建 设 用 地林 地 宅 基 地建 筑 物 构 筑 物不 动 产 登 记 单 元 （ 客 体 ）企 业个 人权 利 人 （ 主 体 ）业务管理体系互 通 机 构国 土 住 建林 业 农 业共 享 机 构公 安 民 政 金 融税 务工 商 审 计 其 他社 会 公 众权 利 人 利 害 关 系 人数据服务体系不动产登记管理体系草 地 承 包 地
11、不动产登记业务架构7（二） 技术架构不动产统一登记信息平台的技术架构自下至上分五个层次，分别是基础设施层、数据层、服务层、应用层和用户层，标准与规范体系和系统安全体系组成了系统两大保障体系。技术架构如下图所示：服 务 器 安 全 设 备 存 储 设 备 网 络 设 备基 础 设 施层数 据 层 登 记 业 务 库 登 记 结 果 库 查 询 数 据 库 统 计 分 析 库服 务 层 统 计 分 析 单 点 登 录 数 据 共 享资 源 管 理 工 作 流 引 擎 运 维 管 理业 务 应 用 服 务 图 像 应 用 服 务图 形 配 置 地 图 引 擎格 式 转 换 数 据 定 位不 动 产
12、统 一 登 记 信 息 平 台应 用 层用 户 层不 动 产 登 记机 构 住 建 部 门 林 业 部 门 农 业 部 门 公 检 法 、 税务 、 工 商 、金 融 机 构社 会 大 众安全保障体系标准与规范体系不 动 产 登 记 应用 子 系 统 不 动 产 登 记 数据 共 享 子 系 统 不 动 产 登 记 信息 查 询 子 系 统服 务 控 制 总 线虚 拟 化 设 备国 土 部 门不动产登记业务系统技术架构1、基础设施层基础设施层是指支持系统运行的硬件资源、存储资源、网络资源等基础设施支撑的服务，其中包括应用服务器、数据服务器、虚拟化设备、安全防护设备、磁盘阵列、磁带机以及各种网络
13、设备。82、数据层不动产登记数据分为四类，包含登记业务数据、登记成果数据、公共查询数据及统计分析数据，为提升系统运行性能，四类数据分别建库存储。业务数据库统一整合了土地登记、房屋登记、林权登记及土地经营承包权登记等的各类业务数据；登记成果数据库存储不动产登记现势数据及历史变化数据，含登记簿数据；查询数据库及统计分析数据来源于业务数据库，专用于公开查询信息及大数据统计分析。3、服务层本层由业务应用服务和图像应用服务两部分构成，为系统运行提供各类应用服务，包含流程设计、数据共享、资源管理、统计分析、图形配置、空间数据转换等服务。各类服务通过服务控制总线统一调度，为不动产登记系统自动分配功能服务。4
14、、应用层在服务层支持的基础上，在应用层搭建不动产统一登记信息平台，包含不动产登记应用子系统、不动产登记数据管理子系统、不动产登记数据共享子系统以及不动产登记信息查询子系统，全面支持不动产登记业务信息化处理以及为不同用户群提供相关数据共享及查询服务。5、用户层系统用户主要分为三类：一是不动产审批及交易主管部门，如国土部门、住建部门、林业部门及农业部门；二是有不动产登记信9息共享需求的政府部门及社会机构，如公检法、民政、税务、工商等管理部门及银行等金融机构；三是广大社会公众，在依法查询的基础上，为权利人及企业提供不动产登记查询服务，同时也为社会大众提供信息公开服务。（三） 应用架构不动产登记业务系
15、统采用 B/S 的运行模式。通过不同的网络为不同的用户群体提供服务。应用架构如下图所示。不 动 产 登 记 业 务 系 统部 署 机 房平 泉 县 不 动 产 登 记 局国 土 资 源 业 务 专 网信 息 服 务 平 台Web服务器国 土 、 房 产 、 林 业 、农 业 等 相 关 审 批 交 易部 门社 会 公 众政 府 业 务 专 网服 务 器 集 群 、 存 储 设 备 等数 据 更 新 服 务 器公 安 、 工 商 、 金 融 等机 构查询服务政 府 业 务 专 网数 据 上 报 、 权 证 号获 取 、 API服 务国 土 资 源 部河 北 省 国 土 资 源 厅承 德 市 国 土 资 源 局前 置 设 备数 据 互 通互联网信 息 共 享o审 批 系 统o交 易 系 统o业 务 系 统前 置 设 备对 接 系 统国 土 资 源 业 务 专 网数 据 上 报 、 API服 务国 土 资 源 业 务 专 网数 据 上 报 、 API服 务不动产登记系统应用架构
