1、 云浮市科学技术发展“十三五”规划 2017年 2 月 前 言 “十三五”时期（ 2016-2020 年）是世界产业技术和分工格局深刻调整期，是我国全面实施创新驱动发展战略、提高自主创新能力的重要时期，是广东省促进粤东西北地区振兴发展、经济社会转型升级“爬坡越坎”、全面建成小康社会的关键阶段，也是云浮市全面贯彻落实创新驱动发展战略、实现“跨越赶超、科学崛起”、建设现代生态城市的关键时期。面对新常态下经济社会转型的迫切需求、国内外新兴技术群的发展浪潮、区域经济一体化发展的战略机遇，“十三五”期 间，我市将继往开来、砥砺奋进，大力实施创新驱动发展战略，推进科技进步和自主创新，提升产业核心竞争力，依
2、靠科技创新全力抓住产业转型升级“十三五”这最后“窗口期”，推动云浮实现跨越式发展。 依据中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定、广东中长期科技发展规划纲要 (2006-2020年 )、“十三五”广东省科技创新规划、云浮市城市总体规划（ 2012-2020）、云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要，制定本规划，规划期至 2020 年。 本规划是“十三五”期间云浮市科技创新发展的指导性文件和行动纲领。 1 目 录 一、基础与形势 . 1 （一）发展基础 . 1 （二）面临形势 . 7 二、指导
3、思想、原则和目标 . 8 （一）指导思想 . 8 （二）基本原则 . 9 （三）发展目标 . 10 1 总体目标 .10 2 具体目标 . 11 三、主要任务 . 13 （一）完善科技创新体系，提高自主创新能力 . 13 1 完善企业为主体的技术创新体系 .13 2 推进多主体协同创新平台建设 .14 3 健全科技成果转移转化体系 .14 （二）突破共性核心技术，推动产业创新发展 . 15 1 加强 新兴产业的技术创新 .15 2 促进传统与新兴产业融合发展 .15 3 推进产业载体创新发展 .16 （三）培育创新创业生态，集聚创新创业人 才 . 16 1 优化创新创业环境 .16 2 弘扬创
4、新创业文化 .17 3 壮大创新创业人才队伍 .17 2 （四）大力发展民生科技，建设现代生态城市 . 17 1 推动现代智慧城市建设 .17 2 推进生态环保惠民技术研发与推广 .18 3 加大科普教育力度，提高全民科学素质 .18 （五）强化科技创新服务，促进科技经济结合 . 18 1 推进科技、金融、产业“三融合” .18 2 强化科技创新服务 .19 四、重点工程 . 19 （一）现代产业创新支撑工程 . 19 1 培育壮大“四新一特”新兴产业 .19 2 改造提升传统产业 .23 （二）产业载体创新发展工程 . 25 1 加速高新区创新能力提升 .25 2 加快产业园区与基地的创新发
5、展 .26 3 强化专业镇创新服务 .28 （三）科技型企业创新能力提升工程 . 28 1 孵化与培育科技型中小微企业 .28 2 培育和壮大高新技术企业 .29 3 强化企业研发机构建设 .29 （四）多主体协同创新平台建设工程 . 30 1 加快推进新型研发机构发展 .30 2 加强产学研技术创新联盟与协同平台建设 .31 3 促进公共服务平台建设 .32 （五）创新创业人才集聚工程 . 33 1 完善科技人才的引进、培养和使用机制 .33 2 加强高层次创新人才队伍建设 .33 3 3 引进和培养紧缺急需专门人才 .34 （六）创新创业服务体系建设工程 . 34 1 健全科技金融服务体系
6、 .34 2 强化孵化育成体系 .35 3 完善科技中介服务体系 .36 （七）创新创业环境优化工程 . 36 1 强化创新创业文化建设 .36 2 开展多层次科普活动 .37 3 完善科普基础设施 .37 （八）科技成果转化工程 . 38 1 完善机制体制 .38 2 构建科技成果转化平台 .38 3 完善服务网络 .39 （九）知识产权培育强化工程 . 39 1 强化知识产权保护 .39 2 加强知识产权的培育与创造 .40 3 推动知识产权的运用与管理 .40 （十）社会民生科技提升工程 . 41 1 强化农业农村科技创新 .41 2 积极推进智慧城市建设 .42 3 增强生态城市科技支
7、撑能力 .43 五、保障措施 . 43 （一）加强规划组织与统筹协调 . 43 （二）完善创新创业法规体系 . 44 （三）优化和加大财政科技投入 . 44 （四）推进区域科技合作与交流 . 45 1 一、基础与形势 （一）发展基础。 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，云浮市全面落实科学发展观，坚持以提高自主创新能力，支撑引领经济发展方式转变为核心，积极加强培育和发展高新技术与新兴产业，改造提升传统产业转型升级，推动产学研多方合作，大力实施创新驱动发展战略，科技创新工作取得新成效，有力支撑和推动了云浮市“跨越赶超 、科学崛起”。 1 科技创新能力逐步提高。“十二五”期间，我市综合科技
8、创新能力显著增强，科技创新产出取得重大突破。“十二五”全市累计专利申请 3015件，专利授权 2190件；专利申请量和专利授权量分别年均增长 27.1%和 28.7%；每百万人口年专利授权量达到12.1 件；发明专利申请占申请总量比例达到 12.3%； PCT 国际专利申请受理 8件，实现了我市国际专利“零”的突破；发明专利申请量、发明专利授权量、有效发明拥有量均创我市历史新高。企业创新能力显著增强，“十二五”全市共有国家知识产权优势企业 1家，省知识产权示 范企业 1家，省知识产权优势企业 11家。科技成果丰硕，“十二五”以来我市共获省级以上科技计划项目212 项，其中国家项目 9 项；共有
9、 117 项科技成果获市级及以上科学技术奖，其中，国家科学技术奖 2 项，省级科学技术奖 18项； 3件工业设计获国际“红点奖”。科技人才取得新突破， 2015年获得省扬帆计划紧缺拔尖人才 2项。我市及下辖新兴县、郁南县、罗定市多次被评为“全国科技进步考核先进市（县）”。 2 图 1 “十二五”全市专利申请与授权情况 2 高新技术与新兴产业稳步发展。“十二五”期间，我市高新技术与新兴产业规模呈快速发 展态势。全市规模以上工业中高技术产业产值逐年攀升，年均增长 25.02%， 2015年，全市规模以上工业中高技术产业产值达 82.6 亿元，增加值达 23.3亿元，占规模以上工业企业增加值的 8%
10、。目前，我市有效期内的高新技术企业增至 14家，高新技术企业培育库入库企业 15 家，创新型企业 5家，其中国家级创新型企业 1家；战略性新兴产业培育发展初具成效，云计算数据中心、云计算产业创业孵化基地等“云谷”重大项目顺利推进，华为、中国网库、华唐教育集团、亿赞普集团、神州数码集团等知名企业先后签约落户；生物医药、先进装备制造、现代特 色农业、健康养生旅游业等新兴产业的关键技术研发与应用创新等取得新进展。 3 图 2 近年来全市高新技术产业发展情况 3 科技创新载体平台建设稳步推进。截至 2015年，全市共有国家工程技术研究中心 1家、省部共建实验室 1 个、省企业重点实验室 1个，省工程技
11、术研究中心 21 家，市工程技术研究中心23家，院士工作站 1个，博士后工作站 1个，先后通过产学研协同创新合作组建了 6家新型研发机构。建有产学研技术创新联盟5 个，科技园区与特色产业基地 11个。国家石材产品质量监督检验中心 （ 广东 ） 投入运营并取得较好成效。 4 科技支撑产 业转型作用明显增强。“十二五”期间，科技支撑我市传统产业转型升级初见成效，产业结构进一步优化。 2015年，石材、水泥、硫化工、不锈钢制品、电力五大产业产值分别实现 248.87亿元、 39.54亿元、 34.24亿元、 100.78亿元、 73.17亿元，较 2010年大幅提升。新增工程技术研究中心 4家；“十
12、二4 五”以来，为 开展传统产业关键技术攻关与转型升级 ，累计组织石材、水泥、硫化工、不锈钢、电力等领域科技计划项目 1120项，投入科研经费 184721万元，其中“石材工业废料生产人造石关键技术及应用示范”和“石材硫化工水 泥循环经济关键技术及应用示范”省重大科技专项顺利完成并通过验收，新增省重大科技专项“不锈钢餐厨具柔性砂轮抛光自动化加工及装备”、“不锈钢餐厨具复合压力焊自动化生产线研制”、“石材废弃物资源化利用”、“硫化工水污染控制及资源化关键技术研究与应用”等。专业镇特色产业转型发展持续推进，截止 2015年底，全市共有专业镇 32家，其中省级技术创 新专业镇达 25家，占我市 63
13、个建制镇的 39.7%，依托专业镇公共技术创新服务中心等有力的推动专业镇转型升级。我市农业科技创新成效显著，有机农业、生态农业、特色农业等纷呈发展，云浮 市广东省农业科技园区建设和农村科技特派员科技服务行动稳步推进。 2015年，我市科技进步贡献率达 51%，技术自给率达 48%。 5 创新创业环境进一步优化。创新创业政策支撑体系日趋完善，“十二五”以来，全市先后出台了中共云浮市委云浮市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见、关于引导扶持云浮市新型研发机构发展的试行办法、关于促进科技企业孵化器发展的试行办法、云浮市专利资助及奖励试行办法、云浮市促进大众创业万众创新实施方案等多项政策。科技金融服
14、务体系逐步完善，云浮市金融 科技创新创业服务中心 各项 建设工作顺5 利开展，引入了广东省粤科金融集团的科技小额贷款、科技融资担保、科技融资租赁、高新技术创新创业投资基金等资源，由广东省粤科科技小额贷款股份有限公司发起设立云浮市粤科科技小额贷款股份有限公司已落户云浮高新区，并已为我市中小型科技企业逐步发放贷款。云浮高新区科技企业孵化器建设顺利推进，先后投入财政资金 1800多万元，目前已有 17 家电子信息及先进制造业企业入驻，为我市云计算及信息服务等新兴产业的创新创业发展奠定基础。 表 1 “十二五”规划主要目标完成情况 主要指标 “十二五”规 划目标值 2015 年（或“ 十二五”）数值 完成情况 科技进步贡献率 56% 51% 未完成 高技术制造业增加值占工业增加值的比重 19% 8% 未完成 R D投入占 GDP的比重 1.2% 0.54% 未完成 专利申请数和专利授权数年均增长率 15% 27.1%/28.7% 完成 发明专利申请占申请总量比例 15% 12.5% 未完成 每百万人口年专利申请量（件） 171 201.7 完成 每百万人口发明专利授权量（件） 8.7 12.1 完成 国家级工程技术研究开发中心（个） 1 1 完成
