1、大姚县学校消防安全培训大姚县公安消防大队制防火参谋：李树良二 八年四月十一日学校，是培养人才的摇篮，良好的消防安全环境既是学校正常教学秩序工作顺利进行的有力保证，也是确保学校和师生人身、财产安全的一个重要因素，在教育行业较快发展的同时，作为安全的一个重要组成部分，消防安全工作也益发突现出其重要地位和作用。当前，在各类高中、职业中学校因占地面积大、学生数量多、教学综合楼功能复杂而引起相关管理部门高度重视的同时，但对于住宿制初级中学、小学校和幼儿园却因规模较小往往受到忽视。自今年以来，随着火灾隐患排查专项整治工作和 “学校消防安全教育 ”活动的广泛深入开展，各类住宿制中、小学校的消防安全现状也得到
2、了不少的改善。但是，在不断改善的背后也隐现出一些不足，现状也不容乐观。第一部分法律法规 中华人民共和国消防法 【 颁布部门 】 全国人民代表大会常务委员会 【 颁布日期 】 1998年 04月 29日 【 实施日期 】 1998年 09月 01日 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 【 文 件 号 】 中华人民共和国公安部令第 61号 【 颁布部门 】 公安部 【 颁布日期 】 2001年 11月 14日 【 实施日期 】 2002年 05月 05日学校列入消防安全重点单位的依据（一） 中华人民共和国消防法 第十六条 县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及
3、一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。 学校列入消防安全重点单位的依据（二） 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 （中华人民共和国公安部令第 61号）第十三条下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理： （一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）； （二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园； （三）国家机关； （四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽； （五）客运车站、码头、民用机场； （六）公共图书馆、展览馆、博物馆
4、、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位； （七）发电厂（站）和电网经营企业； （八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位； （九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业； （十）重要的科研单位； （十一）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。 高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。 学校的法定职责 中华人民共和国消防法 第六条 各级人民政府
5、应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。 教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。 新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。 消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责： （一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （三）对职工进行消防安全培训； （四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 学校的法定职责 中华人民共和国消防法 第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责： （一）制定消防安全制度、消防安全操作
6、规程； （二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人； （三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育； （四）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效； （六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。 学校的法定职责 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 第十八条单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。 单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检
7、查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。第三十七条学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。第二部分学校现状及原因 学校消防安全是维护社会安定、保障人民群众生命财产免遭火灾侵蚀的一项长期性、社会性、基础性工作。中国是一个拥有近 13亿人口、幅员辽阔的大国，在学校学习的学生接近 3亿，学生遍布整个社会和每个家庭，他们消防素质的高低
8、将关系到我国未来消防事业的发展方向，因而抓好学校消防安全工作具有十分重要的战略意义。但近年来，世界各国学校火灾频发，特别是印度南部小学事件、俄罗斯人民友谊大学火灾无不给世人敲响了警钟 学校消防安全工作亟待重视。那么，我国学校消防安全工作又是处于何种情形呢？我国国内学校群死群伤火灾事故也偶有发生。 1997年 5月 23日，云南省富宁县洞波乡中心学校发生火灾，烧死学生 21人，轻伤 2人； 2001年 6月4日，江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成 13名幼儿丧生； 2002年 6月 9日，云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍 11间，造成 8名小学生死亡。一条条鲜活的生命就这样逝去了
9、，一串串让人震惊的数字，一个个令人触目惊心的案例，一场场悲剧，令一个个家庭因此而陷入了痛苦的深渊。触目惊心的死亡人数令人深思！就曲靖市而言，虽然近年来没有发生大的校园火灾，但由于部分师生对火灾的认识不高、校园火灾隐患大量存在、消防宣传不到位等原因，形势仍然不容乐观，随时有诱发重特大火灾的危险。 2004年 6月 14日，宣威市龙潭镇第二中学因学生吸烟导致宿舍发生火灾，学生的行李全部毁之一炬，所幸发现及时， 34名学生才得于逃离火灾的魔爪； 2005年 1月 12日，宣威市热水镇德得完小因用火不慎发生火灾，虽然未造成人员伤亡，但直接经济损失达 10万元； 2006年 3月 29日，会泽县乐业乡中
10、心学校发生火灾，直接经济损失 7.2万元。这一切都说明，我们的学校消防安全管理仍然存在很多问题和不足，一些学校为了努力提高升学率，不管、不顾学校消防安全的管理，总认为火灾的发生具有很大的偶然性，存在侥幸心理，导致校园火灾时有发生。学校消防安全仍然任重而道远。（一）传统教育观念导致消防教育不被重视。教育主管部门、学校和家长关注更多的是学校的升学率、学生的成绩，注重学生能否考上大学，能否步入社会有一个好的工作。然而，作为学生素质教育重要内容之一的消防安全教育却被忽视了。从调查情况看，一些教育主管部门片面认为消防安全教育仅属于消防部门的职能，与己无关，未完全将消防安全教育纳入学校教育日程和学生学习内
11、容。（二）学校消防安全教育缺位，学生接受消防安全教育的途径狭窄，青少年消防安全知识和消防素质不容乐观。根据公安部消防局和国家统计局城市社会经济调查总队的要求，上海市统计局城调队和上海市消防局于 2004年 9-10月间，在全市范围内分层随机抽取 300名在校学生（其中大学生 60名，中学生 150名，小学生90名），进行国民消防安全素质问卷调查。调查报告指出，目前学生们了解消防安全知识的渠道较窄，方式方法较为陈旧，学生了解消防安全知识的主要途径是新闻媒体。调查结果显示，在小学生中，了解消防安全知识的最主要渠道的前三项分别是电视广播（ 36.7%）、报纸刊物（ 25.6%）和家长（ 18.9%）；初中生选择的前三项分别是电视广播（ 43.8%）、报纸刊物和学校（ 21.3%和16.3%）；高中生的前三项分别是电视广播（ 62.9%）、报纸刊物（ 25.7%）和户外宣传标语口号（ 24.3%）；大学生的前三项分别是电视广播（ 55%）、报纸刊物（ 33.3%）和网站、学校、户外宣传标语口号（均为 16.7%）。专题宣传片、参观消防站等有直接关系的渠道则占有率很低，第一选择率都低于 10%。从调查结果看，目前学生了解消防安全知识的途径仍很狭窄，主要为电视广播，报刊杂志等，并且也不符合其主观意愿。可以说学校消防安全教育薄弱，或者说缺位，导致青少年消防安全知识和消防素质不容乐观。
