1、工程造价管理的基础知识,吉林油田分公司概预算管理部,2,吉林油田分公司概预算管理部,第一部分 工程造价的基本概念第二部分 基本建设相关内容第三部分 工程造价的基本内容第四部分 建设项目的划分第五部分 工程项目费用组成第六部分 工程造价定额第七部分 各个阶段的工程造价管理,3,吉林油田分公司概预算管理部,第一部分 工程造价的基本概念,一 工程造价的含义及其特点,工程造价的含义第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建设成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的
2、价格和建设工程总价格。,4,吉林油田分公司概预算管理部,第一部分 工程造价的基本概念,一 工程造价的含义及其特点,工程造价的特点1、工程造价的大额性2、工程造价的个别性、差异性3、工程造价的动态性4、工程造价的层次性5、工程造价的兼容性,5,吉林油田分公司概预算管理部,第二部分 基本建设相关内容,基本建设分类,6,吉林油田分公司概预算管理部,第二部分 基本建设相关内容,a 建筑工程：包括建筑物、构筑物、给排水、电器照明、 暖通、园林和绿化等工程；b 设备安装工程：包括机械设备安装、电气设备安装工程；c 设备、工具、器具的购置；d 勘察与设计：即地质勘察、地形测量和工程设计；e 其他基本建设工作
3、：如征用土地、培训工人、生产准备等工作。,基本建设内容,7,吉林油田分公司概预算管理部,决策阶段,实施阶段,验收阶段,后评阶段,第二部分 基本建设相关内容,基本建设程序,8,吉林油田分公司概预算管理部,第二部分 基本建设相关内容,建设预算之间的关系,9,吉林油田分公司概预算管理部,第三部分 工程造价管理的基本内容,1、工程造价的合理确定2、工程造价的有效控制（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。（2）主动控制，以取得令人满意的结果。（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。3、工程造价管理的工作要素,10,吉林油田分公司概预算管理部,第三部分 工程造价管理的基本内容,合理确定有效
4、控制（1）设计全过程 1% 75%（2）主动 控制 （3）技术与经济,11,吉林油田分公司概预算管理部,第四部分 建设项目的划分,分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程,一般是指在一个场地或几个场地上，按一个总体设计进行施工的各个工程项目的总和，它是由一个或几个单项工程组成。 如建设一座工厂、一个学校就是一个建设项目,是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。它是建设项目的组成部分。 如工业建设中的各个车间、办公楼、食堂、住宅等；民用工程中如学校的教学楼、图书馆、食堂等各自成为一个单项工程。,是竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独
5、立设计，可以独立组织施工的工程。它是单项工程的组成部分。 例如一个生产车间的厂房修建、电气照明、给水排水、电气设备安装等，都是单项工程中所包括的不同性质工程内容的单位工程。,12,吉林油田分公司概预算管理部,第四部分 建设项目的划分,是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同，可将一个单位工程分解为若干个分部工程。 如房屋的土建工程，按其不同的工种、不同的结构和部位可分为基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、木结构及木装修工程、金属结构制作及安装工程、混凝土及钢筋混凝土构件运输及安装工程、楼地面工程、屋面工程、装饰工程等。,是建筑工程的基本构造要素。是分部工程的组
6、成部分。分项工程是指能通过较为简单的施工过程就能生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素。在工程造价管理中，分项工程作为一种“假想的”建筑安装工程产品。 如砖石工程（分部工程），可分为砖砌体、毛石砌体两类，其中砖砌体又可按部位不同分为外墙、内墙等分项工程。,13,吉林油田分公司概预算管理部,第四部分 建设项目的划分,14,吉林油田分公司概预算管理部,第五部分 工程项目的费用组成,15,吉林油田分公司概预算管理部,安全文明施工,16,吉林油田分公司概预算管理部,安全文明施工,17,吉林油田分公司概预算管理部,临时设施,18,吉林油田分公司概预算管理部,模板施工
7、,19,吉林油田分公司概预算管理部,第五部分 工程项目的费用组成,措施费 是指未完成工程项目施工，发生于改工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用的组成,1、环境保护费:是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用2、文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用3、安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用4、临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。,20,吉林油田分公司概预算管理部,第五部分 工程项目的费用组成,措施费 是指未完成工程项目施工，发生于改工程施工前和施工过程中非工程实体项目费用的组成,临时设施费包括
8、：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。,21,吉林油田分公司概预算管理部,第五部分 工程项目的费用组成,5、夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。6、二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。7、大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输机转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需要的人工费、材料费
9、、机械费、试运转费和安装所需要的辅助设施的费用。,22,吉林油田分公司概预算管理部,第五部分 工程项目的费用组成,8、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。9、脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。10、已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需要的费用。11、施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各项费用。,23,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,定额的概念：定额就是一种
10、规定的额度。是一个标准，是一个价格。所有的产品或者东西，最后都用价格来体现，用价格来衡量。定额的产生：生产和消费的关系，为生产者产生最大的利益。创始人：美国人 泰勒（F.W.Taylor，1856-1915）,24,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程造价定额的分类：,1、按照定额反应的生产要素消耗内容分类：劳动消耗定额机械消耗定额：机械台班定额材料消耗定额,25,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程造价定额的分类：,2、按定额的编制程序和用途分类：施工定额：又叫企业定额，是定额的水平是最先进的预算定额：使用的定额概算定额概算指标投资估算指标,26,吉林
11、油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程造价定额的分类：,3、按照投资的费用性质分类建筑工程定额设备安装工程费用定额建筑安装工程费用定额工器具定额工程建设其他费用定额,27,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程造价定额的分类：,4、按照专业性质划分全国通用定额行业通用定额专业专业定额,28,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程造价定额的分类：,5、按照主编单位和管理权限分类全国统一定额：全统行业统一定额：油田册、电力部定额、水利定额地区统一定额：省定额企业定额补充定额：西气东输补充定额、省定额补充定额,29,吉林油田分公司概预算管理部,第六部
12、分 工程造价定额,工程定额的特点：,1、科学性特点工程定额的科学性包括两重含义一重含义：是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反应工程建设中生产消费的客观规律。（砼、商品砼）二重含义：是指工程建设定额在理论、方法和手段是适应现代科学技术和信息社会发展的需要。,30,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程定额的特点：,2、系统性特点工程定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。水利、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、交通运输等建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程,31,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程
13、造价定额,工程定额的特点：,3、统一性的特点制定标准的统一性：使用的标准、参数贯彻和颁布的统一性：统一的程序、原则、要求、用途,32,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程定额的特点：,4、权威性的特点定额具有很大的权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反应统一的意志和统一的要求，也反应信誉和信赖程度以及反应定额的严肃性。权威科学权威权威不应该是绝对的。,33,吉林油田分公司概预算管理部,第六部分 工程造价定额,工程定额的特点：,5、稳定性和时效性工程定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反应，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。稳定的时间有长有短，一般
14、在5-10年之间。保持定额的稳定性也是维护定额的权威性所必须的，更是有效的贯彻定额所必要的。定额的经常变动会削弱定额的权威性，执行起来也很困难。但稳定性又是相对的，随着生产力的变化而变化的。,34,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,一、决策阶段的工程造价管理,三、施工阶段的工程造价管理,四、竣工验收阶段的工程造价管理,35,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,建设项目前期的计价与管理工作的主要内容是：投资项目的可行性研究和投资估算两大部分。前者是通过可行性研究论证建设项目投资的必要性和可行性、经济上的合理性和盈利
15、性；后者是通过投资估算确定拟建项目的投资费用。,一、决策阶段的工程造价管理,36,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（一）投资估算的概念及作用,一、决策阶段的工程造价管理,1、投资估算的概念投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目投资数额进行的估计，对拟建项目全部投资费用进行的预测和估算。,37,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（一）投资估算的概念及作用,一、决策阶段的工程造价管理,2、投资估算的作用投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准
16、确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务,38,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（二）投资估算的阶段划分及精度要求,一、决策阶段的工程造价管理,投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程中，由于投资决策过程可划分为项目规划阶段、项目建议阶段、初步可行性研究阶段和详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也可划分为四个相应的阶段。,投资估算阶段划分,39,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个
17、阶段的工程造价管理,（二）投资估算的阶段划分及精度要求,一、决策阶段的工程造价管理,1、项目规划阶段的投资估算 此阶段是按项目规划的要求和内容，粗略地估算建设项目所需要的投资额。精度要求为误差控制在+30%以内。,投资估算阶段精度要求,40,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（二）投资估算的阶段划分及精度要求,一、决策阶段的工程造价管理,2、项目建议书阶段的投资估算在项目建议书阶段，是按项目建议书中的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺等，估算建设项目所需要的投资额。精度要求为误差控制在+30%以内。,投资估算阶段精度要求,41,吉林油田分公司概预算管理部,第七
18、部分 各个阶段的工程造价管理,（二）投资估算的阶段划分及精度要求,一、决策阶段的工程造价管理,3、初步可行性研究阶段的投资估算初步可行性研究阶段，是在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需投资额。精度要求为误差控制在+20%以内。,投资估算阶段精度要求,42,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（二）投资估算的阶段划分及精度要求,一、决策阶段的工程造价管理,4、详细可行性研究阶段的投资估算详细可行性研究阶段的投资估算经审查批准之后，更是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可根据此列入项目年度基本建设计划。精度要求为误差控制在+10%以内。,投资估算阶段
19、精度要求,43,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（三）投资估算编制依据及步骤,一、决策阶段的工程造价管理,1、国家、行业和地方政府的有关规定2、工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单3、行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、价格指数和有关造价文件,投资估算阶段编制依据,44,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（三）投资估算编制依据及步骤,一、决策阶段的工程造价管理,4、类似工程的各种技术经济指标和参数5、工程所在地的同期的人工、材料、机械市场价格，建筑、工艺及
20、附属设备的市场价格6、政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率等有关参数。,投资估算阶段编制依据,45,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（三）投资估算编制依据及步骤,一、决策阶段的工程造价管理,3、估算涨价预备费。4、估算建设期贷款利息。5、估算流动资金。6、汇总得到建设项目总投资估算,投资估算阶段编制步骤,46,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,（三）投资估算编制依据及步骤,一、决策阶段的工程造价管理,1、分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。2、在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其
21、他费用和基本预备费。,投资估算阶段编制步骤,47,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,拟建项目可行性研究报告经上级主管部门批准后，就可以按照批准后的可行性研究报告，编制设计计划任务书。 设计阶段工程造价管理的内容是指：设计方案的优选和限额设计。设计阶段工程造价计价的内容是指：初步设计阶段应编制设计概算，技术设计或扩大初步设计阶段应编制修正设计概算，施工图设计阶段应编制施工图预算。,48,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,设计概算是设计文件的重要组成部分。设计概算是在初步设计或扩大初步设
22、计阶段，由设计单位按照设计图及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用定额等资料或参照类似工程决算文件，计算和确定的建筑安装工程全部建设费用文件。其特点是编制工作相对简略，无须达到施工图预算的准确程度。,（一）设计概算的概念及作用,设计概算的概念,49,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计文件及其概算，建设工程不能列入年度固定资产投资计划。设计概算一经批准，
23、将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变昜等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。,（一）设计概算的概念及作用,设计概算的作用,50,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,2、设计概算是签订建设工程合同的依据。3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，如确需要突破总概算时，就按规定程序报批。,（一）设计概算的概念及作用,设计概算的作用,51,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工
24、程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计部门在初步设计阶段要选择最佳设计方案，设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。,（一）设计概算的概念及作用,设计概算的作用,52,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,1、设计概算的编制原则2、要严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。3、要完整、准确地反映设计内容的原则。4、要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平 的原则,（二）设计概算的编制原则及依据,设计概算的
25、编制原则,53,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,1、国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、 规定。2、批准的建设项目设计任务书（或批准的可行性研究文件） 和主管部门的有关规定。3、初步设计一览表。,（二）设计概算的编制原则及依据,设计概算的编制依据,54,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,4、满足编制设计概算的各专业设计图、文字说明和主要设备表5、正常的施工组织设计6、地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和
26、有关费用规定的文件等资料。现行的有关原价及运杂费等,（二）设计概算的编制原则及依据,设计概算的编制依据,55,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,二、设计阶段的工程造价管理,7、现行的有关其他费用定额、指标和价格。8、资金筹措方式 。9、建设场地的自然条件和施工条件。10、类似工程的概预算及技术经济指标。11、建设单位提供的有关工程造价的其他资料。12、有关合同、协议等其他资料。,（二）设计概算的编制原则及依据,设计概算的编制依据,56,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,三、施工图阶段的工程造价管理,施工图预算的概念,施工图预算是施工图设计
27、预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据设计图、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。,57,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,三、施工图阶段的工程造价管理,施工图预算的作用,1、建设工程施工图预算是招标投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。虽然传统的施工图预算在投标报价中的作用有一定弱化，但是施工图预算的原理、依据、方法和编制程序，仍是投标报价的重要参考资料。,58,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,三、施工图阶段的工程造
28、价管理,施工图预算的作用,2、施工图预算是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工企业编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据，是甲乙双方办理工程结算和拨付工程款的参考依据,59,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,三、施工图阶段的工程造价管理,施工图预算的编制依据,1、国家有关工程建设造价管理的法律、法规和方针政策2、施工图设计项目一览表、各专业施工图设计的设计图和文字说明、工程地质勘察资料3、主管部门颁布的现行建筑工程和安装工程预算定额、材料与构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定等文件,60,吉林油田分公司概预算管理部,
29、第七部分 各个阶段的工程造价管理,三、施工图阶段的工程造价管理,施工图预算的编制依据,4、现行的有关设备原价及运杂费率5、现行的其他费用定额、指标和价格6、建设场地中的自然条件和施工条件,61,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,实施阶段的工程造价控制管理包括：工程变更和合同价调整、工程索赔、工程价款结算等。这里主要介绍一下工程价款结算,62,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,工程结算是指承包人在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向发包
30、人收取工程价款的一项经济活动。根据工程结算内容不同，可分为以下几种：,（一）工程结算概述,63,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,1.建设工程价款结算。它是指对建设工程的承发包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。2.设备、工器具和材料价款的结算。它是发包人、承包人为了采购机械设备、工器具和材料，同有关单位之间发生的货币收付结算。,（一）工程结算概述,64,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,3、劳务供应结算。它是指发包人、承包人及有关部门之
31、间，相互提供咨询、勘察、设计、建筑安装工程施工、运输和加工等劳务而发生的结算4、其他货币资金结算。它是指发包人、承包 人及主管部门和银行等之间，资金调拨、缴纳、存款、贷款和帐户清理而发生的结算,（一）工程结算概述,65,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,按照工程性质、规模、资金来源和施工工期、以及承包内容不同，采用的结算方式也不同。按工程结算的时间和对象，可分为按月结算、分段结算、年终结算、竣工后一次结算和目标结款方式等。,（二）工程结算方式,66,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,
32、按月结算：采取月初预支，月末结算，竣工后清算的办法分段结算：当年分工、当年不能竣工的工程按照工程形象时度，划分为若干施工阶段，按阶段进行工程价款结算,（二）工程结算方式,67,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,年终结算：年终结算是指单位工程或单项工程不能在本年度竣工，而要转入下年度继续施工，为了正确统计施工企业本年度的经营成果和建设投资完成情况，由施工企业、建设单位对正在施工的工程进行已完成和未完成工程量盘点，结清本年度的工程价款,（二）工程结算方式,68,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造
33、价管理,竣工后一次结算。建设工程项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算,（二）工程结算方式,69,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,目标结款方式。就是将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经业主验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款,（二）工程结算方式,吉林油田的结算方式？,70,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部
34、完成所承包的工程，经验收合格并符合合同要求之后，承发包人进行的最终工程价款结算。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算。这也是目前我们公司通用的一种工程结算方式,（三）工程竣工结算,71,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,单项工程竣工后，施工方应在提交竣工验收报告的同时，向建设方递交竣工结算及完整的结算资料，建设方进行审查，工程竣工结算审查是竣工结算的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设方、监
35、理单位、造价部门和审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：,72,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,1、核对合同条款首先，应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算,内容相符 验收合格,73,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,1、核对合同条款其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审
36、核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设方和施工方认真研究，明确结算要求。,文件定额 下浮比例,74,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,1、核对合同条款合同中容易出现的问题：施工内容与合同内容不符；合同签订的结算方式与公司结算文件不符；滞后合同引起的结算问题；合同中的经济条款与公司文件不符。,75,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,2、检查隐蔽验收记录（具体讲结算的时候，会给大家罗列一些需要注意的隐蔽工程记录样式）所有隐蔽工程均
37、需要进行验收，并留有相关记录；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。,76,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,3、落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。,77,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结
38、算 结算审查,3、落实设计变更签证容易出现的问题：以设计联络单、工程量认证单代替设计变更，前期设计深度不够，建设方更改设计随意，造成超投资情况十分普遍。,78,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。,79,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量-结算中重要环节容易出现的问题：竣工图不完整，往往以施工图+
39、认证单代替竣工图；认证单、签证单工程量描述不清楚，事后核实困难；虚假工程量签证、认证情况时有发生。这部分也是工程结算审核最重要的一个环节，也往往是出现问题最多的一个环节。,80,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证现场签证往往不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：,81,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造
40、价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证避免重复签证。在施工图内的工作量或定额及取费中包括的工作内容。例如施工中的围挡，包括在临时设施费或安全文明施工费的取费中。,82,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证签证要及时处理。在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证。有的建设单位在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。,83,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分
41、各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证签证要合规。应该签证应及时签，不应签证的一定不能签，自己拿不准的大家商量。有部分施工管理人员不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些不合规签证。,84,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证签证要规范。理由合理、项目清楚、内容明确、现场跟踪、准确计算、书写规整、手续齐全、实事求是。,85,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造
42、价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题甲供材运输。常见问题是机械台班和人工数量偏大，有时零散货物多次发车。,86,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题“四通一平”及场内临水临电临路。通常情况下，“四通一平”要有方案，场地边界外水电路费用由建设单位承担，发生时可签证。场地内临水临电临路由施工单位承担费用，发生时不可签证，现在有些单位签了。,87,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造
43、价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题应由建设单位提供而没提供的事项。存在问题签证量过大，并有不合理的内容，例如现场没有提供电源，由施工单位自备发电设备，可以签台班，但其生活用发电设备台班不应包括在内，更有甚者还雇了台车整天拉着发电设备，再如现场没有水源，由施工单位自己拉水，这时要估算整个工程用水量多少，拉水车一天能运多少去核定台班数，不能施工多少天就签多少台班，更严重的拉生活用水都写到签证了。这种情况工程结算时应扣除定额中的水费和电费。,88,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工
44、程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题施工措施项目。措施项目就是不能按正常施工方法进行施工，需采取特殊措施后才能达到正常施工条件，例如管线过水泡需打围堰抽水等事项。发生措施项目后需要签证，但措施签证应有经审批的措施方案做支撑，现在好多措施签证没有方案或方案简单,89,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题场区土方平衡。场区土方综合平衡一般设计会给，无需签证。设计没给，建设单位应组织计算土方平衡，切不可盲目对场地土方运进运出
45、，造成额外损失。,90,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题水泥外加剂。现在外加剂签证比较常见，这不正常，一般要详细研究论证是否必须加，比如冬天施工不一定要加早强剂，签证要慎重。,91,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题特大型设备进出场。现在不管什么工程，只要现场有个混凝土搅拌机，就签大型搅拌站进出场，类似商混的搅拌站才是大型搅拌站，并且混
46、凝土定额中已包括搅拌机进出场费用。,92,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,4、核实工程的工程量- 现场签证中常见的问题安全文明施工。现在有的施工单位没有达到标准，让其达到标准就要签证。安全文明施工国家是有标准的，是施工单位必须做到的，在取费中是有费用的，不应签证的。,93,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,5、核实工程单价结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背容易出现的问题：高套、错套,94,吉林油田分公司概预
47、算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,6、各项费用的计取建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定 额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换 算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊 费用和计算程序。,95,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,四、实施阶段的工程造价管理,（三）工程竣工结算 结算审查,6、各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。,96,吉林油田分公司概预算管理部,第七部分 各个阶段的工程造价管理,五、竣工验收阶段的工程造价管理,
