1、 - 1 - 奉政发 2018 8 号 宁波市奉化区人民政府 关于印发奉化区智慧城市（信息化） 项目管理实施细则的通知 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位： 奉化区智慧城市（信息化）项目管理实施细则已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宁波市奉化区人民政府 2018 年 1 月 22 日 - 2 - 奉化区智慧城市（信息化）项目管理实施细则 为整合政府信息化资源，促进 政府信息共享，规范信息化项目建设，根据宁波市信息化条例和宁波市智慧城市建设的总体要求，结合我区实际，特制定本实施细则。 一、 管理范围 本细则规定了奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目的有关管理要求，适
2、用范围是以财政性资金为主要来源，并由我区党政机关、事业单位（以下简称建设单位）组织实施的信息化项目。全区视频监控类项目由区视频办牵头制定相关规定，暂不列入本细则管理范围。 本细则所称政府投资智慧城市（信息化）项目是指区财政性资金投入以计算机技术、数据库技术和通信技术为主要手段的信息基础设施建设、信息资源开发 、应用软件开发、信息网络安全等项目，具有推广应用价值的智慧城市（信息化）项目的软课题研究项目。申报项目包括新建、续建及日常运维等。 二、 管理职责 （一）区智慧城市建设工作领导小组 （以下简称领导小组） 负责统筹全区智慧城市建设工作、重大项目决策、经费安排等。 领导小组下设办公室（以下简称
3、区智慧办），负责全区智慧城市建设工作的日常职能。具体包括：负责拟订全区智慧城市建设整体架构的设计和发展规划；负责编制全区智慧城市（信息化）综合性发展战略、年度计划和报告；组织智慧城市（信 - 3 - 息化）重大课题研究；负责智慧城市重大项目前 期研究和重大项目建设协调工作；指导全区各单位的信息化工作，负责其发展规划和信息化项目的备案审核工作；组织实施项目的监督管理、专项验收和绩效评估工作；牵头组织区智慧城市（信息化）建设相关专项资金管理工作。 （ 二 ） 区发改局 负责重点建设项目立项审批，会同有关部门开展项目竣工验收工作，会同编制全区政府投资智慧城市（信息化）项目建设规划。 （ 三 ） 区财
4、政局 会同编制智慧城市（信息化）项目年度建设计划及重点项目草案；负责确定年度项目总体资金预算，审核安排项目资金和政府采购管理。 （四）项目建设单位 项目建设单位负责建设 项目申报、咨询、调研、招标、实施、验收、运维等工作，合理节约使用项目资金。 三、 项目管理流程 （一） 项目申报 每年 9月份，各建设单位集中向区智慧办申报下一年度政府投资智慧城市（信息化）项目。申报资料具体见附件 1、 2。上级主管部门要求进行的建设项目，应同时提交相关文件。跨部门的政府投资智慧城市（信息化）项目，由牵头单位负责项目的统一申报，牵头单位为项目责任单位。 （ 二 ） 项目审批 - 4 - 1初审。区智慧办根据各
5、单位申报情况，结合智慧城市（信息化）项目建设规划、年度资金安排进行初审，提出下年度政府投资（智慧 城市）信息化项目计划草案。 2专家评审。由区智慧办牵头会同发改局、财政局、 电子政务办、广电中心组织专家召开评审会进行评审，各申报单 位到会进行答辩。针对建设内容复杂、工程量大的项目，必要时委托专业机构进行造价审核。 3终审。区智慧办根据专家评审意见和造价审核意见，形成下年度政府投资智慧城市（信息化）项目计划，提交领导小组审议通过。 4下达。经领导小组审议后，纳入区年度部门预算，通过区智慧办文件下达年度政府投资智慧城市（信息化）项目建设计划。同时在审定的项目金额内，由区财政局下达年度预算指标。 （
6、 三 ） 项目 实施 1政府投资智慧城市（信息化）项目，必须严格按照政府采购各项规定实施。 2政府投资智慧城市（信息化）项目总投资在 50万以上的，应当实行监理咨询制，应在项目各类合同签订 10天内报区智慧办备案。 3政府投资智慧城市（信息化）项目的设计、施工和监理必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，严格遵守国家有关知识产权等法律法规，工程质量符合国家标准，信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，采 - 5 - 用行业标准。 4区智慧办定期或不定期对政府投资智慧城市（信息化）项目的进度、质量、资金使用情况等 进行监督检查。项目建设单位应当予以配合并填报项目执行情况表（
7、附件 3）。 （ 四 ） 资金管理 1资金拨付。区财政局根据年度政府投资智慧城市（信息化）项目计划安排拨付资金。 2资金收回。区财政局每年 1月对上年度项目的资金使用情况进行核查，组织填报项目建设进度及资金使用情况汇总表（附件 4）。对于本年度未支付的项目建设资金，由财政局统一清理。 （ 五 ） 项目验收 1项目建设完工，投入试运行正常后，总投资在 50万以下的项目，由建设单位自行组织验收。 2年度重点项目及总投资在 50万以上项目，先由建设单位自行组织初验；初 验合格的，由建设单位向区智慧办提交附件 5 和相关验收资料，经区智慧办批准后，再由建设单位组织终验。 验收资料包括：需求分析报告、实
8、施方案或总体设计、详细设计报告、软件测试报告、数据库设计报告、用户报告、项目建设完成情况汇总以及监理相关资料等。 3项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。 4项目经验收合格后，根据奉化市政府性投资项目管理 - 6 - 办法有关规定进行审计。建设单位可根据项目实际工程量进行项目费用决算。 5 项目实行绩效评价制度。对没有实现项目建设目标的，项目建设单位应限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，对其进行通报批评，并在年度智慧城市目标管理考核中给予扣分。 四 、 其他 属国家、省、宁波市统筹安排建设资金的智慧城市（信息化）项目，项目建设单位应将有关资料报送区
9、智慧办备案。 本细则从 2018年 3月 1日起开始实施。原有文件与本细则有冲突的自行废止。 附件： 1奉化区 年度政府投资智慧城市（信息化）项目申报表 2奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目建设 方案（提纲） 3奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目执行 情况表 4 年度政府投资智慧城市（信息化）项目建 设进度及资金使用情况汇总表 5奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目终验 申请单 - 7 - 附件 1 奉化区 年度政府投资智慧城市 （信息化）项目申报表 填报日期： 单位名称 （公章） 分管领导 电话 手机 项目联系人 手机 电子邮箱 项目名称 建设背景 和依据 项目类型 新建项目 续建项目
10、运维项目 项目资金预算 区公共财政预算 其他财政性资金 自筹 合计 计划工期 本年度工期 项目总投资估算（续建项目） 已完成投资 （续建项目） 20 年建设 目标和内容 备注说明 /数据共享需求 - 8 - 附件 2 奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目 建设方案（提纲） 申报单位（盖章）： 项目名称： 项目起止日期： 年 月至 年 月 一、 项目概述（项目名称，建设单位及负责人，项目负责人，周期、总投资，效益和风险） 二、 建设背景（项目建设背景和依据，意义和必要性） 三、 需求分析（建设目标，业务功能，业务量、信息量分析与预测，系统性能） 四、 建设原则与目标 五、 建设内容 六、 技术方
11、案（标准规范建设，信息资源规划和数据库建设，应用支撑平台和应用系统建设，网络系统建设，软硬件物理部署图，存储系统建设，安全系统建设，主要软硬件选型原则和软硬件配置清单，终端、备份、机房等配套系统建设，工作量评估） 七、 组织 机构和人员（组织机构，人员配置，培训需求和计划） 八、 项目实施进度及招投标（建设期限，进度计划，招投标范围和方式） 九、 投资概算和资金来源（投资概算及说明，资金来源和使用计划，运维经费估算） 附：国家、省、市的有关政策、技术、经济资料 - 9 - 附件 3 奉化区政府投资智慧城市（信息化）项目建设执行情况表 上报单位（盖章）： 年 月 日 单位名称 分管领导 电话 手机 项目联系人 电话 手机 项目名称 项目概况 项目承 包商 项目监理商 批准项目总投资 建设进度 投资进度 - 10 - 附件 4 年度政府投资智慧城市（信息化）项目 建设进度及资金使用情况汇总表 填报日期： 年 月 日 单位名称 分管领导 电话 手机 项目联系人 电话 手机 项目名称 20 年度项目 建设进度 财政预算 拨付金额 预算剩余 资金金额 合同金额 合同已支付 金额 合同待支付 金额 合同待支付金额转入下一年支付或不继续履行 20 年度项目未完工请说明原因 备 注：由区财政局汇总形成全区汇总表抄送区智慧办一份
