1、本科毕业论文（20届）论中韩农产品贸易自由化及对策研究所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月论中韩农产品贸易自由化及对策研究目录摘要关键词ABSTRACTKEYWORDS1引言22理论基础221产业内贸易理论23中韩两国农产品贸易现状331中韩两国贸易概括332中韩两国农产品贸易概括433中韩两国农产品贸易结构分析4331中国出口到韩国的农产品结构分析4332韩国出口到中国的农产品结构分析634中韩两国农产品贸易中存在的问题7341由于中国方面产生的问题7342由于韩国方面原因产生的问题74中韩实行农产品贸易自由化的必要性及存在的障碍841中韩实行农产品贸易自由化的
2、必要性8411农产品贸易自由化是提高中国农产品在韩国市场竞争力的重要措施8412推动农产品贸易自由化是减少中韩农产品争端的重要措施8413农产品贸易自由化符合韩国的长远利益942中韩农产品贸易自由化存在的障碍9421产业冲击9422粮食安全9423利益集团农民对政府决策的干预105中韩农产品贸易自由化的可行性分析1151中国对韩国农产品贸易专业化指数的测算及分析1152韩国对中国农产品的进口依存度的测算及分析1253中韩两国农产品产业内贸易指数的测算与分析136实行中韩农产品贸易自由化的对策1561韩国需要转变意识，认识到农产品市场的开放是必然的事情1562中国应允许韩适度保护本国农业，韩国应
3、积极提高农产品竞争力1563韩国政府要及时解决农民收入减少这一问题1564中韩两国应加强农业合作，同时积极发展农产品产业内贸易1665建立处理贸易摩擦的协调机制167结论16附录17参考文献23致谢25中韩农产品贸易自由化及对策研究1摘要随着中韩双边贸易日益密切，两国政府表现出建立中韩自由贸易区的意愿，但实质性进展并不大，其原因是多方面的，但农产品贸易问题一直是中韩自由贸易协定最关注的问题之一。本文将从中韩两国农产品贸易的现状出发，分析中韩实行农产品贸易自由化的必要性及存在的障碍，然后从实证角度定量分析中韩实行农产品贸易自由化的可行性，最后在上述分析的基础上提出实行中韩农产品贸易自由化的对策。
4、关键词中韩；农产品贸易；自由化；可行性；对策ABSTRACTWITHTHEINCREASINGLYCLOSEOFBILATERALTRADEBETWEENCHINAANDSOUTHKOREA,THETWOGOVERNMENTSSHOWEDWILLINGNESSTOSETUPCHINASOUTHKOREAFTA,BUTTHESUBSTANTIALPROGRESSISNOTSIGNIFICANTITSCAUSESAREMANIFOLD,BUTTHEAGRICULTURALPRODUCTTRADEISSUEHASBEENONEOFTHEMOSTMATTERSOFCONCERNINTHECHINASO
5、UTHKOREAFREETRADEAGREEMENTFIRSTLY,THEARTICLESTUDIESTHEPRESENTSITUATIONOFCHINASOUTHKOREAAGRICULTURALPRODUCTTRADESECONDLY,BASEDONTHIS,THEARTICLEANALYZESTHENEEDFORAGRICULTURALPRODUCTTRADELIBERALIZATIONANDTHEOBSTACLESOFAGRICULTURALPRODUCTTRADELIBERALIZATIONTHEN,THEARTICLEWILLFURTHERANALYZESTHEFEASIBILIT
6、YOFAGRICULTURALPRODUCTTRADELIBERALIZATIONBETWEENCHINAANDSOUTHKOREAINEMPIRICALLYLASTLY,ONTHEBASISOFTHEABOVEANALYSES,THEARTICLEWILLPUTFORWARDTHECOUNTERMEASURESTOPROMOTEAGRICULTURALPRODUCTTRADELIBERALIZATIONKEYWORDSCHINASOUTHKOREAAGRICULTURALPRODUCTTRADELIBERALIZATIONFEASIBILITYCOUNTERMEASURES中韩农产品贸易自由
7、化及对策研究21引言中韩两国相互往来历史悠久，1992年8月24日正式建立外交关系以来，双边经贸关系以惊人的速度快速发展。目前，中国已经成为韩国的第一大贸易伙伴国，而韩国已经成为中国的第三大贸易伙伴国。从中韩两国的进出口市场来看，中国已经成为韩国的第一大进口来源地和第一大出口市场，而韩国已经成为中国的第二大进口来源地和第四大出口市场。同时，在中韩贸易中，韩国长期以来都保持着贸易顺差，中国处于劣势地位。但是，在中韩农产品贸易中，韩国长期以来保持着贸易逆差，中国一直占据优势地位。从2008年两国农产品贸易数据来看，中韩农产品贸易额为358亿美元，而韩国的农产品贸易逆差为255亿美元，由中国进入韩国
8、的大量农产品必然会对韩国国内市场产生一定程度的冲击，为了保护国内市场，韩国政府频频使用贸易保护措施来保护本国农业的发展，这导致中韩农产品贸易摩擦时有发生，而农产品贸易摩擦事件对中韩经贸关系的健康发展带来了不少的负面影响。另一方面，基于中韩经贸关系日益密切、地理位置相近、文化相似等原因，中韩两国表现出建立中韩自由贸易区的意愿，但自由贸易区的研究及协商成果并不乐观，导致这种结果的产生的问题很多，而农产品贸易问题就是其一。田撗鄅（2008）曾提到“据韩国研究部门推定，韩中FTA将使韩国对华农产品进口额每年增加L0万亿韩元，进而使韩国农村遭受的损失将达韩美FTA的数倍。韩农林部表示，韩中FTA将给农业
9、将造成重大冲击，农业是韩敏感产业，韩国将在最大限度保护农业的前提下与中国开展FTA谈判。”可见，农产品贸易问题将是中韩自由贸易区谈判最关注的问题之一。综上所述，无论是为了促进中韩经贸关系的健康发展还是为了避免农产品贸易问题成为建立中韩自由贸易区的绊脚石，研究中韩农产品贸易问题都具有一定的现实意义。本文将从中韩两国农产品贸易的现状出发，分析中韩实行农产品贸易自由化的必要性及存在的障碍，然后从实证角度定量分析中韩实行农产品贸易自由化的可行性，最后在上述分析的基础上提出实行中韩农产品贸易自由化的对策。2理论基础21产业内贸易理论20世纪60年代以来，国际贸易的发展产生了新的特点，即绝大多数国际贸易是
10、在要素禀赋相似的国家进行且大部分贸易具有在同一产业内进行的性质，甚至还出现同种产品的相互买卖。此外，战后国际贸易虽有巨大发展，但对资源重新配置和收入分析的变化不见得有很大影响。为了解释这种现象，国际经济学界产生了一种新的理论产业内贸易理论。所谓产业内贸易，也就是贸易两国彼此买卖着同一产业所生产的产品，即买卖同类产品的贸易活动。同类产品是那些消费上能够互相替代而生产上又投入相近或相似的生产要素的产品，它还有同质和异质之分。同质产品是指可以完全相互替代的产品。这类产品通常会发生产业间贸易，但由于市场区位、市场时间等的不同，也会发生产业内贸易，如大量的转口贸易、季节性贸易、相互倾销等。异质产品是指那
11、些不能完全互相替代的产品，即存在产品差异。同时，不同类型的差异产品引起的产业内贸易也不相同，其可分为水平差异产业内贸易、技术差异产业内贸易和垂直差异产业内贸易。水平差异是指由同类产品相同属性的不同组合而产生的差异；技术差异是指由于技术水平提高所带来的差异，也就是新产品的出现带来的差异；垂直差异就是产品在质量上的差异。在产业内贸易中，异质产品贸易分析是产业内贸易理论的主要内容。产品的差异性是产业内贸易产生的动因。一国的某个部门不可能生产所有的差别化产品，如果消费者对国外产品的某种特色产生了需求，那么，该国就可能同时进口和出口同类产品，从而导致国家间产业内贸易的发生。需求偏好相似是中韩农产品贸易自
12、由化及对策研究3产业内贸易的保证。瑞典经济学家林德提出的偏好相似理论认为，两国之间贸易关系的密切程度是由两国的需求结构与收入水平决定的。两国的需求结构越相似、人均收入越接近，相互间的需求就越大，发生贸易的可能性就越大。规模经济是产业内贸易的利益源泉。如果一个国家已经具备规模经济的优势，那么，随着生产产量的增加，生产产品的成本是减少的。因此，该产品得到了生产的优势，使得其在贸易活动中的竞争能力得到提高，最终获取贸易利益。3中韩两国农产品贸易现状首先将简要概括中韩两国总体贸易状况，并在中韩两国总体贸易状况的背景下引出中韩两国农产品贸易现状，接着将通过分析“中韩农产品贸易结构”、“中韩农产品贸易中存
13、在的问题”来进一步阐述中韩两国农产品贸易现状。31中韩两国贸易概括中韩相互交往历史悠久，这主要得益于地缘接近、交通便利、文化相通等诸多有利条件。1992年8月24日中韩正式建立外交关系以来，尤其是我国2001年加入WTO以后,中韩经贸关系迅速发展，贸易额由建交初的503亿美元增至2008年的18606亿美元，16年猛增约37倍，2009年贸易额有所下降至15621亿美元，中国已经成为韩国的第一大贸易伙伴国，而韩国已经成为中国的第三大贸易伙伴国。从中韩两国的进出口市场来看，中国已经成为韩国的第一大进口来源地和第一大出口市场，而韩国已经成为中国的第二大进口来源地和第四大出口市场。但是，随着两国经贸
14、关系迅速发展，中国对韩国的贸易逆差也大幅度的增加，贸易逆差由1992年的21亿美元增至2009年的4888亿美元，17年猛增加约232倍，可见中国经济的发展对韩国经济发展所起到的作用不可低估。表31中韩两国建交以来的贸易状况单位亿美元年份贸易总额中国出口中国进口逆差19925032412622219938222865362501994117244073229219951698669102936119961998750124849819972406913149358019982126625150187619992504781172394220003450112923211192200135901
15、25223381086200244091551285813072003632320104313230320049004278162233442200511193351176824171200613424445289724520200715985561010375476520081860673931121338202009156215367102554888中韩农产品贸易自由化及对策研究4数据来源中国统计年鉴32中韩两国农产品贸易概括表32中韩建交以来农产品贸易总额与差额单位亿美元年份贸易总额差额19921041011993103981994111101199572481996967319971
16、48113199810072199911292200018615620011681412002223191200327523120042441822005315249200630724120074083172008358255数据来源DRCNETCOMCN在中韩总体贸易快速发展的同时，两国的农产品贸易也迅速发展，贸易额由1992年的104亿美元发展为2007年的408亿美元，15年间增长了39倍。但由于受到国内外金融危机等因素的影响，2008年中韩农产品贸易额有所下降，下降为358亿美元。但是，从总体上来说,中韩农产品贸易在19922008期间处于不断增加的趋势。与此同时，我们也可以发现，中国
17、对韩国农产品贸易的顺逆差趋势与中国对韩国贸易的顺逆差趋势正好相反，且中国对韩国农产品贸易顺差由1992年的101亿美元扩大到2007年的317亿美元，15年间增猛31倍。33中韩两国农产品贸易结构分析由表22可知，近年来中韩农产品贸易额迅速增长。支撑两国间农产品贸易不断增长的农产品主要有哪些以及哪些农产品在两国农产品贸易中的地位有所下降，这成为我们分析中韩两国农产品贸易结构的核心内容。331中国出口到韩国的农产品结构分析由表23可知，20022009年期间，中国出口到韩国的农产品主要有H03鱼及其他水生无脊椎动物，H07食用蔬菜、根及块茎，H10谷物，HS12油籽仁、工业或药用植物、饲料，H1
18、6肉、鱼及水生动物的制品，H20蔬菜水果制品，H23食品工业残渣及废料、配制饲料等。其中，在鱼及其他水生无脊中韩农产品贸易自由化及对策研究5椎动物类农产品上，2002年，中国对韩国的出口额为633亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的3208；2009年，中国对韩国的出口额为818亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的3000,7年间，出口额增长了约13倍，同时，在20022009年期间,鱼及其他水生无脊椎动物类农产品在当年中国对韩农产品出口总额的比重基本保持在30左右。在HS12油籽仁、工业或药用植物、饲料类农产品上，2002年，中国对韩国的出口额为125亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额
19、的635；2009年，中国对韩国的出口额为305亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的1120,7年间，出口额增长了约244倍。在HS07食用蔬菜、根及块茎类农产品上，2002年，中国对韩国的出口额为104亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的528；2009年，中国对韩国的出口额为288亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的1057,7年间，出口额增长了约28倍。由此可见，HS03鱼及其他水生无脊椎动物类农产品、HS12油籽仁、工业或药用植物、饲料类农产品、HS07食用蔬菜、根及块茎类农产品占中国向韩国出口农产品的主要部分，2009年，这3类农产品的出口额占中国向韩国出口农产总额的5177。
20、同时，HS16肉、鱼及水生动物的制品；HS20蔬菜水果制品；HS23食品工业残渣及废料、配制饲料出口额的增长速度较快，发展空间较大。此外，HS10谷物类农产品在中韩农产品贸易中的地位下降较快，2002年，中国对韩国的出口额为688亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的3208；2009年，中国对韩国的出口额为154亿美元，占当年中国对韩农产品出口总额的567,7年间，出口额只有原来的1/5。表33中国对韩国出口的农产品构成单位百万美元农产品编码20022003200420052006200720082009H01026034054072083178212253H0238252828196410
21、6201700280042H036331169138850817876587007831077878581778H04465358310489933463710256H0522621939266138914769272828143330H06191826278271073149113161660H071042215835195992164126649282792827528819H0818772351254525933578435437152689H0926802964458234933389354140583216H10687879955126009789643816884229915915
22、445H1122422423293734993738692582965250H121252414193125941535918218247613937430538H13453541607747685106921092445H14144225159227186099115069H159801506190324751868242830022862H165400724514042234830994350083387520282H179221023151021263338391858325661H1828644657380010881148969164中韩农产品贸易自由化及对策研究6H19469250
23、6662597528888611212116328276H205518709898951430120193268622718121493H214398528261967428233102071208810278H2212053816121723848987321429393993H2376537009712967108457158573148026404H246981309177419271660193219102382总计19732725006220823428068228324235302730913882725572注HS01活动物；HS02肉及食用杂碎；HS03鱼及其他水生无脊椎动物；
24、HS04乳蛋蜂蜜；HS05其他动物产品；HS06活植物茎、根插花、簇叶；HS07食用蔬菜、根及块茎；HS08食用水果及坚果；HS09咖啡茶、马黛菜及调味香料；HS10谷物；HS11制粉工业产品；HS12油籽仁工业或药用植物饲料；HS13虫胶，树胶，树脂及液汁；HS14编结用植物材料；HS15动植物油、脂蜡食用油脂；HS16肉、鱼及水生动物的制品；HS17糖及糖食；HS18可可及可可制品；HS19谷物或乳的制品、糕饼；HS20蔬菜水果制品；HS2L杂项食品；HS22饮料、酒及蜡；HS23食品工业残渣及废料，配制饲料；HS24烟草及烟草制品。资料来源UNCOMTRADE332韩国出口到中国的农产品
25、结构分析由表24可知，20022009年期间，中国出口到韩国的农产品主要有HS03鱼及其他水生无脊椎动物，HS08食用水果及坚果，HS17糖及糖食，HS19谷物或乳的制品、糕饼；HS2L杂项食品，HS22饮料、酒及蜡等。其中，HS03鱼及其他水生无脊椎动物类农产品占中国从韩国进口农产品的主要部分。在鱼及其他水生无脊椎动物类农产品上，2002年，中国从韩国的进口额为038亿美元，占当年中国从韩国进口农产品总额的3341；2009年，中国从韩国的进口额为114亿美元，占当年中国从韩国进口农产品总额的3665；7年间，进口额增长了约3倍，同时，在20022009年期间,鱼及其他水生无脊椎动物类农产品
26、在当年中国从韩国进口农产品总额的比重基本保持在33以上。在HS17糖及糖食类农产品上，2002年，中国从韩国的进口额为031亿美元，占当年中国从韩国进口农产品总额的2692；2009年，中国从韩国的进口额为066亿美元，占当年中国从韩国进口农产品总额的2125；7年间，进口额增长了约21倍。由此可见，HS03鱼及其他水生无脊椎动物类农产品、HS17糖及糖食类农产品占中国从韩国进口农产品的主要部分,2009年，这2类农产品的进口额占中国从韩国进口农产品总额的579。同时,HS04乳、蛋、蜂蜜类农产品进口额增长速度很快，2002年，中国从韩国的进口额为296万美元,2009年，中国从韩国的进口额为
27、16544万美元，7年间，进口额增长了约559倍。此外，HS01活动物、HS02肉及食用杂碎、HS10谷物类农产品在中国从韩国进口农产品总额中所占比例较,进口额处于下降趋势。表34韩国出口到中国的农产品构成单位万美元农产品编码20022003200420052006200720082009H017022000661792046210003H021011655178H0338420448625177991105761377709138216115635511141242H0429610482008130612931894696016544H0561346064947000520364688347
28、5955945852674H062048423501213832977119440348202696118291H073238263523923182332827141069539961H0887838208153207462211319192858171045144229142031H0947395570106631178512014966877209550中韩农产品贸易自由化及对策研究7H100230390003705400283H111241919363274143078630639191372480617804H1262897634935594476559879856364860619
29、3621H13522852916402664413139134331996722826H14164124411562300132131806660084H152416336392416793782941302815665068346544H165437548410066208756265425032730833418H17309605352550437040544305637653669938611205661720H1853263819478141333861490453969228H1946946446565700661948676077703132082180898H2068661176
30、227129265682522231612617472992H21457925952175967122336127615162256209958226715H223504933175638287456115773131453194101250204H232012918074448763471438945322244261434273H24458112101368393075134153370544055943260总和11499311456807196162624567092286378301867133012663113883资料来源UNCOMTRADE由上述农产品结构分析可知，在中韩农产品
31、贸易中，中国向韩国出口的农产品是以蔬菜等初级农产品为主，中国从韩国进口的农产品的是以糖等加工食品为主。可见，中韩农产品贸易由于两国间的要素禀赋不同而存在较大的互补性。34中韩两国农产品贸易中存在的问题341由于中国方面产生的问题在中韩农产品贸易中,我国农产品质量的不稳定是阻碍中韩农产品贸易健康发展的一大问题。一方面，我国农产品质量安全标准较低,生产者对产品质量不重视,为了追逐更大的利益需求,他们不顾后果地投入一些化学品,导致出口农产品受到污染,农产品表面的化肥残留物含量超标。另一方面，我国农产品的标准化程度较低,统一的标准指导体系在农产品生产中还没形成，生产者之间的合作意识与交流欲望不高,从而
32、导致农产品生产的个体存在着较大大差异。而目前，韩国等许多发达国家为保护本国农产品而制定了非常严格的食品安全标准、质量标准、检验检疫标准、环保标准等,而中国农产品质量的不稳定容易引起韩国更为严格的检验检疫措施,双方之间的争议也会因此增多,这必然会阻碍中韩农产品贸易的健康发展。342由于韩国方面产生的问题首先，韩国强势的农业支持政策将中国农产品挡在国门之外。韩国农业资源匮乏，每年都要进口大量的农产品，为了尽可能避免或降低其对本国农业所产生的冲击，韩国政府采取了农业支持政策，如当进口急剧增加时，韩国政府会对国内农业生产者实施高额的补贴等。虽然，这些农业支持政策提高了韩国农产品的竞争力，提高了农民的收
33、入，改善了农民的生活质量，得到了农民的普遍支持，但是，这些政策同时也加大了中国农产品进入韩国的难度，增加了中韩两国农产品的贸易摩擦，阻碍了中韩农产品贸易的健康发展。其次，韩国政府还频频使用贸易保护措施来尽可能避免或降低农产品进口对农业的冲击，如反倾销、中韩农产品贸易自由化及对策研究8反补贴以及技术性贸易壁垒TBT等。中国农产品出口到韩国所面临的技术壁垒措施主要有食品标签和包装要求、绿色技术壁垒、复杂的合格评定程序和质量认证制度等。同时，在发达国家中，韩国是对华反倾销较多的国家之一，例如2007年，韩国对中国产品进行反倾销调查案就达7件，包括浮式平板玻璃、过氧苯甲酰、醋酸乙酯、牛皮纸、包装或工业
34、用薄膜等5起新调查案和二氧化钛、二亚硫磺醋酸2起复查案。反倾销己成为阻碍我国农产品出口到韩国的主要非关税壁垒之一。这些贸易保护措施都无不提高了我国农产品的出口成本，限制了我国对韩农产品的出口，进而恶化了中韩两国的贸易关系，不利于两国贸易的健康发展。4中韩实行农产品贸易自由化的必要性及存在的障碍由上文分析我们可以发现，在中韩农产品贸易中，虽然两国的贸易额迅速发展、农产品贸易结构存在较大的互补性，但是由于韩国具备较强的农业保护意识，这使得中韩农产品贸易的进一步发展举步维艰。针对这种情况，本文将从中韩双方的切身利益出发，提出中韩实行农产品贸易自由化的必要性。同时，基于上文分析我们可以看出，在中韩农产
35、品贸易中，中国始终处于贸易顺差，因此，对于实行农产品贸易自由化，韩国政府的担忧多于中国政府，自由化的阻碍主要在于韩国，所以，下文对于农产品贸易自由化障碍的分析主要基于韩国作出。41中韩实行农产品贸易自由化的必要性411农产品贸易自由化是提高中国农产品在韩国市场竞争力的重要措施一方面，正如前文所述，为了保护竞争力较弱的农业、尽可能避免或降低农产品进口对农业的冲击，韩国政府在农产品进口方面极力推行农业支持政策、频频使用贸易保护措施，这必然会导致中国出口到韩国具有价格优势的农产品或多或少的丧失价格优势，导致农产品在韩国市场的竞争力下降。另一方面，从农产品进口来源国来看，韩国农产品进口市场排名前4位的
36、国家基本上依次为美国、中国、澳大利亚和巴西，由此可见,中国与美国、澳大利亚、巴西对韩农产品出口存在明显的竞争关系。然而，2007年1月，韩美签署了FTA，贸易转移效应的产生不可避免，这必然使得美国出口到韩国的农产品对中国出口到韩国的农产品产生一定的冲击。同时，韩国与澳大利亚就建立自由贸易区的谈判正在进行中，如果韩澳就建立FTA谈判成功，那么中国在韩国的农产品市场份额将再次缩水，中国农产品在韩国市场的竞争力将被削弱。综上所述，就中国而言，实行中韩农产品贸易自由化能提高其农产品在韩国市场的竞争力。412推动农产品贸易自由化是减少中韩农产品争端的重要措施近年来，中韩农产品贸易争端时有发生，最典型的莫
37、过于2000年和2005年两国先后围绕以大蒜和泡菜为主的农产品发生的两次贸易争端。2000年，韩国宣称，韩国国内的中国大蒜过多且影响到韩国大蒜行业的健康发展，宣布对进口的中国大蒜征收315的高关税，高关税所涉及的中国大蒜价值不菲，折合美元约为1500万。在协商不成的情况下，2000年6月，中国宣布禁止从韩国进口移动电话及聚乙烯，这两项产品1999年的进口值估计在51亿美元以上。2005年，韩国宣传，中国产泡菜在卫生检验检疫中不合格，随后，韩国马上对国内市场上的中国泡菜进行回收。针对这种情况，中国宣布，韩国生产的辣椒酱、烤肉酱等产品卫生检验检验不合格，并下令停止从韩国进口相关的食品。中韩农产品贸
38、易争端的起因各种各样，但究其根本原因，我们会发现这些争端都不过是韩方为了保护本国竞争力较弱的农业、农产品而采取的手段。但是，中韩农产品贸易争端的发生必然不利于中韩经贸关系的正常发展，减少农中韩农产品贸易自由化及对策研究9产品贸易争端对于进一步推进两国经贸关系的健康、快速发展极其重要。为此，中韩政府应积极推动农产品贸易自由化并努力建立农产品贸易争端解决机制进而来减少中韩农产品贸易争端的发生，从而推进中韩两国经贸关系的健康、有序、快速的发展。413农产品贸易自由化符合韩国的长远利益为了促进国民经济的发展，20世纪60年代以来，韩国实行了外向型的经济发展战略。因此，20世纪60年代以来，韩国对外贸易
39、蓬勃发展并有利的促进了经济的发展，但是，随着国际贸易环境日益严峻，20世纪90年代以来，贸易立国战略使韩国对外贸易依存度不断上升。从一定意义上来看，通过推进FTA的建立来解决对外依存度过高这个问题是可行的。而中国作为韩国的第一大贸易伙伴国，同时作为韩国的第一大进出口市场，显然，中韩FTA的建立意义重大。同时，韩国对外经济政策研究院在其对外公布的报告中称，“中韩FTA的建立将有望拉动韩国GDP增长244317，同时也将带动中国GDP增长04059。而这只是经济上的利好，中韩FTA的建立还将扩大双方在东亚乃至全球经济体系的经济实力，具有更为深远的战略意义。”但是，自2005年中韩两国开始共同研究中
40、韩FTA以来，中韩FTA的实质性进展一直不大，双方在建立FTA的问题上存在着较大的争议，而其中一个主要争议的焦点就在于“农产品贸易自由化立场上的差异”。在中韩就自由贸易区的建立进行协商时，如果韩国不同意推进农产品贸易自由化，那么实质上来说，这种贸易区的协商结果在很大程度上只有利于韩国一方贸易的发展。因此，如果韩国在中韩农产品贸易自由化的立场不改变，便无法跟中方在建立中韩FTA上取得实质性的突破，更无法顺应世界贸易自由化的趋势，从而使自己在国际贸易中处于不利地位。因此，如果韩国在中韩农产品贸易自由化的立场上不改变，其必然会阻碍中韩FTA的进展、不能实行真正的贸易自由化，结果使自己得到的利益远远不
41、能弥补失去的利益。而积极推动农产品贸易自由化必然会促进中韩FTA的建立，符合韩国的长远利益。42中韩农产品贸易自由化存在的障碍421产业冲击韩国农业资源匮乏，耕地面积紧缺，据韩联社报道，截至2008年底，韩国耕地总面积从2007年的178万公顷降至176万公顷，平均来看，近年来韩国每年约有15万公顷的耕地被转用于非农领域。同时，随着城市化进程的加快，韩国农业人口减少且老龄化程度较为严重。韩国的农产品自给率低，农业对GDP的贡献在下降。尽管农业在韩国经济中的地位有所下降，但是，农业作为国民经济的基础，作为韩国几百万农业人口赖以生存的保障，作为韩国非农业人口基本生活的来源，其仍然具有举足轻重的作用
42、。在上文分析中韩农产品现状时，曾提到，韩国农业资源匮乏，每年都要进口大量的农产品，为了尽可能避免或降低其对本国农业所产生的冲击，韩国政府采取了农业支持政策，还经常使用贸易保护措施，如反倾销、反补贴以及技术性贸易壁垒TBT等。因此，对于实行农产品贸易自由化，韩国政府肯定会担忧韩国脆弱的农业是否承受得了市场的冲击。韩国政府对中国农产品大量进口可能造成的产业冲击的担忧成为实行中韩农产品贸易自由化的一大障碍。422粮食安全在粮食产品中，大米、小麦、玉米和大豆四种作物具有极为重要的地位，而大米和小麦是中韩两国的主食，其供给直接影响粮食安全。由于韩国农业资源紧缺，是一个农产品进口大国，农产品大量进口必然会
43、使得韩国政府担心本国的粮食安全，为此，韩国采取了以水稻生产为核心的粮食安全战略。在中韩农产品贸易自由化及对策研究10中国国家统计局数据库中，我们可以找到这样的数据，2008年，韩国谷物产量总计为7206万吨，其中稻谷的产量为6919万吨，稻谷产量占谷物总产量的比重为96017。可见，水稻已经成为韩国最主要的粮食作物。在韩国，虽然韩国的粮食自给率低，但稻米却几乎实现了自给。因此，考虑到粮食安全，在农产品市场开放过程中，大米是否开放以及如何开放一直是热点话题。赵军华、宗会来（2009）曾提到，“在与东盟国家的谈判中，泰国一直坚持要求韩国开放国内大米市场，但韩国宁可放弃与泰国签署协定也拒不让步最终泰
44、国不得不作出让步，韩国也给予泰国部分产品较长的过渡期双方最终达成妥协。在与美国进行的自由贸易区谈判中，韩国最终成功对大米产品实施了例外处理。”由此可见，考虑到粮食安全，韩国政府在实行农产品贸易自由化这一问题上是不会轻易让步的。因此，韩国对粮食安全的担忧也成为中韩农产品贸易自由化的一大障碍。423利益集团农民对政府决策的干预图41一国国内集团博弈下的政治均衡模型韩国农民是反对中韩农产品贸易自由化中最强大的力量。事实上，贸易自由化强调的是对整个国家经济利益的有利提升，而并不能使所有的部门都获益，任何一种贸易政策都必然使得某些部门获益某些部门受损。如果某个部门在贸易中处于不利地位，那么其必然会通过各
45、种方式寻求政府的保护。在这种情况下，政府会采取贸易保护政策。那么，利益集团是如何影响政府决策的下面采用利益集团影响政府决策的新政治经济学模型政治支持模型进行解释。HILLMAN（1982）构建了政治支持模型，其认为“政府的目标是使其政治支持最大化”。在此模型中，政府需要权衡消费者与利益集团的厉害关系，选定一个均衡关税水平，使来自于消费者与利益集团的总体政治支持最大化。如图31，横轴表示关税水平增值T，一切形式的贸易保护政策所带来的影响都用关税增量T来表示；纵轴表示政府所获得的政治支持度；原点O表示“自然关税率”；曲线OC表示由于政府提高关税所带来的消费者不满意度，该曲线的一阶导数大于0，二阶导
46、数大于0，表明政府提高关税所带来的满意度的损失是递增的；曲线OM表示由于政府提高关税所带来的利益集团的支持度，该曲线的一阶导数大于0，二阶导数小于0，表明政府提高关税所带来的支持收益的增速是递减的；E点表示“禁止关税点”。我们可以发现，T表示政府的最优决策点，此时，政府获得的政治支持净收益实现最大化。对于国家的整体利益而言，中韩农产品贸易自由化使得韩国获益，但是，就韩国的农民而言，中韩农产品贸易自由化使得他们的利益受到严重损失。在这种情况下，为了使自己的利益免受或少受损失，韩国农民形成一个利益集团，并且通过各种“院外活动”影响政府决策。在政治支持模型下，韩国政府为了使自己的政治支持度最大化，并
47、不会实现完全的农产品贸易自由化，而是通过权衡消费者与农民的厉害关系，选定一个关税水平增值T，上文模型分析我们可以知道，这里的T表示一切形式中韩农产品贸易自由化及对策研究11的贸易保护政策。也就是说，在由农民形成的利益集团的影响下，韩国政府将会使用传统的关税贸易保护措施或者非关税壁垒措施来均衡农民与消费者的利害关系，从而使自己获取的政治支持尽量最大化。综上所述，由于韩国农民对政府决策的干预，中韩农产品贸易自由化存在着极大的障碍。5中韩农产品贸易自由化的可行性分析在了解了中韩农产品贸易现状并认为实行农产品贸易自由化具有必要性之后，文章将进一步研究中韩农产品贸易自由化是否具有可行性。以下将通过中国对
48、韩国农产品贸易专业化指数的测算、韩国对中国农产品的进口依存度的测算、中韩两国农产品产业内贸易指数的测算来具体分析中韩农产品贸易自由化的可行性。51中国对韩国农产品贸易专业化指数的测算及分析贸易专业化指数是可以衡量两个贸易伙伴国的产品是否具有竞争力的一个系数，其表达式为TSCXIMI/XIMI。其中，XI代表一国在I产品上的出口额，MI代表一国在I产品上的进口额。该指标均在11之间。该指为1时，表示该国I产品只进口不出口，不具有比较优势，越接近于1表示竞争力越薄弱；该指数为1时，表示该国I产品只出口不进口，具有比较优势，越接近于1则表示竞争力越大。同时，指数的范围可分为以下几个区间当08TSC1
49、时，表示具有高比较优势；当05TSC08时，表示产品具有较高比较优势；当0TSC05时，表示具有较低比较优势；当TSC小于0时，表示具有比较劣势。表51中国对韩国农产品贸易专业化指数农产品编码20022003200420052006200720082009平均数H01057089098060099098100100088H02095098099100100100100100099H03089087083076084071067076079H04099094088095097092082021084H05057052070076082070065073068H06004013049047069062066080045H07099100100100100100099097099H08036006010010030044044031026H09097096095093093095096094095H10100100100100100100100100100H110900850830840850950
