1、 中 共蒲城县委第四巡察组 关于对教育局党委的巡察反馈意见 教育局党委： 按照县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于 2017 年 11月 7 日至 12 月 31日，对教育局党委进行了巡察。在教育局党委的高度重视和大力支持配合下，顺利完成了巡察工作任务。期间，召开巡察工作动员会，发放并收回领导班子和领导干部民主测评表、问卷调查表 163份；先后听取教育局党委的工作汇报及纪委的专题汇报；列席重要会议 3次， 召开座谈会 4次， 进行个别谈话 50 人次 ; 调阅、复印有关文件、档案、会议记录等资料 70份 ，深入基层 开展专项检查 9 次，对有关问题 作了进一步了解。 2018年 1月 22
2、日，县委巡察工作领导小组听取了县委巡察组第二轮巡察工作的情况汇报，对发现的被巡察单位存在的重点问题和问题线索，进行了研究并提出了处理意见。 2018 年 1月 25日，县委常委会专题听取了县委 2017年度第二轮巡察工作情况汇报，研究巡察发现问题的处置措施，安排部署下一阶段巡察工作。县委对本轮巡察工作给予了充分肯定，对今后巡察工作提出了严格要求。陈振江书记指出，巡察工作是全面体检和检查的过程。对巡察发现的问题要高度重视，逐个梳理，盯住不放；对巡察形成的报告，要资料共享、信息共享。 报告中涉及的党建问题，要原原本本反馈给县委组织部，涉及的党风廉- 2 - 政建设问题，要移交县纪委。巡察工作的关键
3、在于巡察结果的运用。一要整改。整改工作由县级领导牵头，定期听取整改工作汇报。部门由分管县级领导督促整改，镇（街道）由包联县级领导督促整改。二要提升。巡察工作要按照中央巡视组的方法开展“回头望”，确保整改到位，以整改促提升。三要考核评价。巡察结果要作为组织部门研判班子和评价干部的重要依据。巡察结果的利用要与评优评先相结合，与干部选拔任用相结合。对违规违纪的、党委书记未尽职尽责的，在年终考核中不能评为先进。县委组织部要对镇（街道）基层党建工作列出清单，明确工作规矩和程序，促进基层党建工作规范化。通过巡察使全县干部工作作风和工作水平得到大的提升。 现将巡察情况反馈如下： 一、发现的主要问题 十八大以
4、来，教育局党委坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”，不断强化党的领导，夯实党建和党风廉政建设工作基础，强力推进脱贫攻坚工作，不断深化教育体制改革，积极实施名师、名校、名校长培养引领工程，使教育教学质量稳步提升，人民群众对教育的满意度不断提高。 但在巡察了解中，巡察组也发现了 教育局党委 存在的一些问题。主要表现在以下几方面： （一）坚持党的领导方面 1、政治意识还需加强。领导班子对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想未系统学习，政治站位不高；对基层- 3 - 支部存在的“重业务、轻思想政治工作”倾向，党委缺乏深入细致的分析和引导。 2、基层学校党组织政治核心作用发挥不够。党委对基层党
5、支部如何发挥政治核心指导乏力，部分基层支部书记对党建工作投入精力不够，支部战斗堡垒作用发挥不够。 （二）加强党的建设方面 3、党建工作开展不均衡。各下属单位对党建工作的重视程度有差异，不同程度存在党建与教育工作两张皮、支部评选结果在年终考评中应用不充分 、党建力量配备薄弱、民办与偏远学校党建工作需加强等问题。 4、党建制度执行不严格。个别基层党支部民主集中制执行不到位，重要决议事项讨论不充分，“三会一课”制度执行不到位，个别支部会议记录不全，发展党员流程、民主评议党员程序不到位。 5、党建工作不规范。个别支部存在“六卡一台帐”制度执行不符合标准、党员学习卡填写不完整、党员示范岗文件材料不全、主
6、题党建活动形式不新颖以及党员先锋模范作用发挥不够等问题。 （三）全面从严治党方面 6、全面从严治党压力传导不够，有层层衰减的现象。班子成员和下属单位领导落实“一岗 双责”意识不强，指导分管领域开展党风廉政教育工作不够，落实措施不具体。 - 4 - 7、教育精细化管理需加强。部分学校校园安全制度落实不到位，学生青春期道德规范与安全教育开展不及时；个别学校学生宿舍安全和食品安全管理制度未落实，管理混乱，脏乱差现象明显。乡村教师补贴未落实，城乡教育资源配置中教师性别、年龄、学历及城区学校大班额与偏远学校吃不够等结构性矛盾依然存在，均衡教育改革速度赶不上城镇化进程速度。 8、财务管理工作不规范。个别下
7、属单位存在财务内控制度不健全、不合规发放补助等问题。二级单位账户清理还应进一步规范。 （四）党风廉政和作风建设方面 9、党风廉政建设统筹谋划不够，基层党组织落实主体责任监督压力传导需加强。对偏远农村学校和民办学校的指导和落实工作不到位，党委和纪委对党章党规和各项制度的监督执行不严格。 10、纪委监督责任落实不够有力。事后监督多，事中监督少，对民办学校的监督频次不够，对校园安全事件中违纪违规行为的处理不严厉，执纪监督问责“四种形态”未形成震慑合力。 11、作风建设开展不深入。个别党员干部和教师作风漂浮，纪律涣散，有有偿补课、参与校外托管等行为。 （五）脱贫攻坚工作方面 12、政策落实不到位。个
8、别教师未全面掌握教育扶贫政策，对贫困户、贫困学生家长和镇村干部教育扶贫政策宣传不够，对转学贫困学生跟踪帮扶工作不及时，存在对个别蒲城籍域外就读- 5 - 贫困生享受资助情况掌握不全面以及个别贫困生帮扶措施不到位等情况。 13、档案资料不规范。部分学校存在扶贫档案资料分类不细致，内容与档案标题不符，资料装入不全或顺序混乱等问题。 14、帮扶工作不细致。个别党员干部和教师对贫困户、贫困学生的帮扶工作不扎实、不细致，存在帮扶资料填写不规范，帮扶记录填写不完整，记录内容过于简单，不能客观反映帮扶措施、帮扶成效等问题。 对于巡察 中了解到的问题线索和不良反映，我们已按照有关规定，移交相关部门处理。上述情
9、况已向庞建军同志作了通报，请庞建军同志切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，区别不同情况妥善处理，领好班子，带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反省，及时整改。 二、意见和建议 巡察中发现的问题，教育局党委要召开党委会议进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施。 按照巡察发现的问题和整改要求，逐条列出清单，建立整改台账，明确整改要求和完成时限，逐项对账销号，确保件件有回音、事事有着落。 一要认真抓好十九大精神 的学习宣传和贯彻落实工作。 要采取多种形式深入学习宣传党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚
10、持党对教育工作的绝对领导，充分发挥各级党组- 6 - 织政治核心作用，全力推动国家义务教育均衡合格县创建和双高双普工作，确保党的路线方针政策和县委重大决策在教育系统全面落实到位。 二是切实抓好党的建设工作。 要强化党建责任落实，牢固树立“第一责任人”意识，不断加大对基层党组织书记的考核力度，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要认真执行各项党建工作制度，将从严治 党与从严治教有机结合，做到党建和教育工作两不误、两促进。 三是要认真抓好党风廉政建设工作。 要认真落实“两个责任”，局党委要运用综合研判和量化绩效考核，加强对干部教师队伍的管理，切实改变干部教师作风。局纪委要切实加强对领导干部“
11、关键少数”的监管，严肃查处党员干部和教师违规违纪行为，积极营造风清气正的教育生态环境。 四要扎实做好脱贫攻坚工作。 要认真落实各类教育扶贫政策，不断加大控辍保学监测力度，切实做好包村帮户工作。要坚持结对帮扶和扶志教育相结合，引导贫困户和贫困学生树立正确的世界观与人生观，走向真正意义的脱贫 致富之路。 以上反馈意见，请教育局党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委陈振江书记听取巡察工作汇报时的重要讲话精神和县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。按照县委关于巡察工作的实施办法有关要求，反馈意见通过党内文件形式印发至下一级党组织，原- 7 - 则意见通过媒
12、体公布。同时，请在反馈之日起两个月内，分别以党委和党委书记个人名义向县委巡察工作领导小组报告整改情况，主要报送巡察反馈意见整改落实情况及取得的成效，党委书记主要报送组织落实整改工作情况。根据巡察整改有关要求，两个月后还要将整改落实情况向党内和社会“双公开”，接受广大干部群众监督。县委巡察办将适时对整改落实情况进行监督检查。 中共蒲城县委第四巡察组 2018 年 2 月 28 日 - 8 - 县委巡察工作领导小组成员讲话稿 （ 2018年 2 月 28日） 刚才，县委第四巡察组组长徐忠洲同志向大家反馈的巡察意见，实事求是，全面客观，既肯定了教育局党委各项工作取得的成绩，同时也指出了工作中存在的问
13、题和不足，提出了改进工作的意见，对进一步做好今后的工作，改善工作作风，落实全面从严治党具有十分重要的意义。一定要认真学习，深刻领会，诚恳接受，照单全收，以高度清醒的政治自觉，坚定有力的整改措施，雷厉风行的工作作风，逐项逐条抓好整改落实，确保整改落实取得实效。在这里，我讲几点意见： 第一、提高站位、深化认识，以高度的政治责任感扛起整改责任 一要提高站位，深 化政治巡察整改。 党的十九大报告指出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。我们要以十九大精神为引领，提高政治站位，认真落实中省市巡视巡察工作指示精神，高度重视反馈意见整改落实工作。二要增强认识，从严从实落
14、实整改。习近平总书记强调，巡视巡察发现了问题，就要解决、要处理。巡视巡察效果好- 9 - 不好、震慑作用强不强关键看整改。从严从实落实整改要有思想上的清醒和坚定，充分认识反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，坚持从严从实，敢于动真碰硬，严格整改标准，坚决彻底整改。做到见人见事见细节，动 真碰硬见真章，不论涉及到谁，不管是什么问题，都必须坚决改、彻底改。决不降格以求，决不敷衍了事，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。三要态度积极 ,主动抓好整改落实。整改过程中要加强与县委巡察办的请示汇报、沟通联系，寻求对整改工作的指导、帮助和支持。把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完
15、善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。 第二、压实责任、强化担当，坚决把巡察反馈问题整改到位 （一）要压实整改责任。 教育局党委一要切实担负起整改的主体责任，局纪委要严格履行监督责任 ，班子成员要认真落实“一岗双责”。二要自觉把自己摆进去，主动认领责任，带头进行整改，要强化 “ 整改不力是失职，不抓整改是渎职 ” 的观念，层层传导压力，抓好整改落实。把承担起整改主体责任作为全面从严治党责任的具体化，同时要防止把整改主体责任推给下级单位，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。三要坚持以下看上，问题表现在下面，根子在领导班子和领导干部，要做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。四要严格按照整改要
16、求，倒排时间节点“挂图作战”，自收到反馈意见 2 个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报县委巡察办。 - 10 - （二）要定实整改措施。 坚持问题导向，召开专题会议研究部署整改工作，制定操作性、针对性强的整改方案，明确整改内容、标准、责任单位、人员和整改时限，做到事事有时间表、人人有任务书、步步有路线图，着力实现全面整改、精准整改。在召开反馈会后 10 个工作日内，将整改方案报县委巡察办备案。 （三）要加大整改问责。 县委巡察办将加大跟踪督办力度，对巡察整改实行挂账、销账管理，对履责不到位、整改不彻底的主要负责人进行约谈问责，进一步明确整改要求，让心存侥幸者感到震慑常在，切实把“两个
17、责任”落实好。推动整改公开透明，及时 向社会公开整改情况，自觉接受干部群众的监督，高标准、严要求抓好整改落实，防止整改落空走样、问题变异反弹，避免出现边改边犯、改后再犯等问题。 第三、标本兼治、推动改革，以整改促进各项事业发展提升 习近平总书记指出，巡视巡察反馈要一针见血、直指问题，明确整改责任，督促整改落实，保证时效。县委巡察组进行巡察反馈，是代表县委指出问题、提出意见，明确整改责任，巡察反馈意见具有县委的权威和效力。针对巡察反馈的问题，局党委要立足治标、着眼治本，深刻剖析、深挖根源。在此基础上，举一反三、标本兼治，持续深化和巩 固巡察整改成果。 一是加强组织领导。 教育局党委书记是巡察整改工作第一责任人，要及时组织成立巡察整改工作领导小组，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督
