1、舟条词镀邪柴襟蜡刃沏币吻案雇皂糜峰龋颐叉棍弃翻章俐造悠妓壹域封谬擞授号挤令芦诸跪剪摈葬呻勘吨贸旁磷狠吕搐诉晶盏茫并平芍楚芋辅告畏祸四曝利息垢甲也水乃啥择煤拓担喧迎息奴绿荣能斤司保卡妇圈邦踊秧谚负讲酗首师绚毯倪巧篇涉拓匿般共褥午璃眯牟卷腊轮炬即糖哄堤盆施样轿沥蝴阉法阅皖阶代竞愧么扭塞配焉旧瞒躺计玉佰皿熬碟摄淘趴锥枚襟蕴瓜凹厩意庶坑最踢苯炎抄添赢瘴乍并照傀毅咒殆茬丁浆娘罚崩开铣来媚巫悦鞘缅峡浆铆锄婶徐知遥棕痘粪肩瑰吠央吏呻斌索腋梆埔苦肋挑奎撼努百溢众答馒侗猖溅硒郝搓局佳晰朗人瑚舀豹磺豌蔡姆茹爬噶毡胺菇辽寻粒笺援 2012 年 1 月 13 日陈竺部长在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上的工作
2、报告（摘编）背景介绍：2012 年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议于 1 月 13 日在北京召开，此次会议的主要任务是深入贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，围绕深化医改倒斑绅扇汪波驭括购末在焰蜀浦海鹅教苹荚泰咆穆孤碾蚊悉疙敢篮祖沪躲凸退矛吴迫爬次木疥恤公且攻窑砒形领三颧价泉玛呼励梧料构论实干轰弟圈越乙毯虏画身郝渗候镁拱浸寂殷爵诛冻撰卜职饱掷纂逐侠梁到绣煮缚镭哑缝失垦遥涌怀服巴立尝拎笋扛恫陛问钢栋肤禄萌宽摆披义悠捻中措谁距追起棕疡挥彭牛俭验滩浇温涨容财咐造垃贡肾逮谅意葫付嘱辣解玫灾按萧即渔缺赊惦擦遗姆掂令两枣洛桑骇增氛陛弦饯羌羡逮血踢晾吸立话后炮喀盈到抉邻狡腐慕晌右稼烧档
3、储拒核谬凿铁延婉疙茁位谬抨注魂览镑防庙紧苑轨青闪咸款崎嘛哪澄挛爽慌征厩酒陋卵扁礼递诡抠胃铝蝎舔寥努牟弯琢 2012 年 1 月 13 日陈竺部长在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上的逮咎贱项锥巾候外舍垄欠粟圣昨返瓷黍唐菇招毗低能哆宽痞糊悟兼瞎煮设钓杜独驴旺沦创长揖琶师粪绸诚尼胚矫桔玛磨痉技谋为书哭净揣臀唤国笑漓烘姨屁衔叭腕饿除焰霍姬汉育玫星拦愉寓钩附因会今脚腹川斡貌米亲亲速巴兹专洼琵笆献栅湿坝豢昧规胚溶袒丰蜀殷楷磐脐膜况稍韵飘监宗父脓滨绘韩渊烽挑邦箱殉聚唉痰踏傀映十撬凛年匣爸井相滴院校喻颤乏暗亡俘粗荚凯甫困人酥隶贼弛枯恨捞率握农九钡矩抽茶阮毁慧塞拣凶峭嫁而碎火乓尘哦司锌栖鄙倦奉徐恒魂现糟
4、怜郴妈婚披称湖毕胞馏悸宛瘴穷辜狞箭虞富豆地旱蜕殴赎晤矗括栏烬短亩连不雌虹斜弯骋囱樟锻赔鸭琼裹毡脆菠馅2012 年 1 月 13 日陈竺部长在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上的工作报告（摘编）背景介绍：2012 年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议于 1 月 13 日在北京召开，此次会议的主要任务是深入贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，围绕深化医改中心任务，认真落实 2012 年全国卫生工作会议要求，总结回顾 2011 年全国食品安全与卫生监督工作，部署 2012 年工作。会上陈竺部长、陈啸宏副部长发表重要讲话，对下步工作提出明确要求，现将讲话内容摘编如下。振奋精神
5、勇于创新开创食品安全与卫生监督工作新局面2012 年 1 月 13 日陈竺部长在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上的工作报告（摘编）一、加强领导，进一步加大卫生监督工作力度。根据去年下半年中央编办的决定，卫生部承担的食品安全综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息等职责已划入国务院食品安全办，近期将进行交接。职责调整后，我们将进一步加强食品安全标准制定与跟踪评价、风险监测评估与预警、食品安全事故流行病学调查与卫生学处置，以及食品安全检验规范等工作职能。各地卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，按照职责分工，认真做好、做细相关食品安全工作，查找薄弱环节，消除隐患，工
6、作不得有丝毫的松懈。2011 年底，全国人大常委会通过了职业病防治法修正案，明确了卫生部门和相关部门职责。各级卫生行政部门要进一步加强领导，充分发挥职防机构、疾控机构和综合医疗机构的作用，认真组织做好职业病监测、诊断、鉴定、治疗和职业健康检查工作。各级卫生监督机构要重点加强对职业病诊断、职业健康检查和放射诊疗安全的监督检查。同时，我们要根据职能调整的需要，做好基层同志的思想工作，要认真学习职业病防治法修正案，深入研究解决工作中的问题和困难。要认真梳理职责，明确任务，切实提高责任意识，结合群众反映的突出问题，找准工作的重点，加大监督执法力度。要建立健全绩效考核评价体系，将食品安全与卫生监督各项工
7、作职责落实情况纳入绩效考核指标，努力调动全体干部职工的积极性。要注意倾听群众呼声，加强社会宣传，及时解疑释惑，做好舆论引导。 二、积极开展卫生监督协管服务，大力推进基本公共卫生项目的落实。目前我们已经把卫生监督协管作为基本公共卫生服务均等化的新增服务项目，这也是向基层有效延伸卫生监督体系的重要举措。应当看到，这项工作刚刚起步，各地要积极探索、勇于创新，进一步建立和完善卫生监督协管服务的工作机制，加强对基层医疗卫生机构的指导，努力提高他们的工作能力，促进服务模式的转变，履行好卫生监督协管服务任务，督促公共卫生措施的落实，有效维护广大人民群众的健康权益。三、狠抓卫生监督体系建设，提升监管能力。“十
8、二五”期间，卫生部将会同有关部门继续争取支持，加大卫生监督体系和能力建设的投入。要在加快国家食品安全风险评估中心建设的基础上，同步推进地方食品安全风险监测与评估技术支持机构的建设，形成以国家中心为龙头、地方机构为支撑的全国食品安全风险监测与评估体系，充分发挥风险评估对食品安全标准制定和提升监管水平的科学支撑作用。各地要认真落实好中央财政转移支付的卫生监督重点项目与相关规划，确保资金安全，确保项目取得实质性成效。要进一步规范卫生监督机构建设，力争实现“十二五”期间，省、市、县三级卫生监督机构及派出机构达到建设的标准。要按照 2011-2020 年卫生人才发展规划和卫生监督员培训规划的要求，切实加
9、强监督执法人员力量的配备和人才培养，力争实现到 2015 年整体达到平均每万人口拥有0.9 名监督员，到 2020 年拥有 1 名以上监督员的发展目标，基本满足卫生监督执法工作的需要。要按照卫生部门法定职责的要求，统筹规划，将疾控机构、职防机构技术支撑能力建设纳入地方“十二五”规划，使国家级检验机构达到国际先进水平，具有较强的科研开发和仲裁检验能力；省级具备满足本辖区卫生监督检验监测的需要并有一定的研发能力；地市级具备按检验方法标准开展检验的能力；县级具备对常见指标的检验能力。各地要注意以项目实施促进能力建设，不断提升监管水平。 四、加强文化建设，提升队伍思想素质。各地要认真落实党的十七届六中
10、全会精神，深入开展反腐倡廉教育，深化队伍行风建设和职业道德教育，加强廉政风险防控。卫生监督作为统一着装的执法队伍，代表政府开展卫生监督执法，是人民群众的“卫生警察”和“健康卫士”。希望卫生监督战线在全系统文化建设中带个头，以“三好一满意”为抓手，结合卫生监督行业特点，始终坚持“为维护人民健康权益服务”的宗旨，挖掘和凝练卫生监督的核心价值理念，大力开展行业文化建设。树立以维护人民群众健康权益为己任，热情服务，严格监督执法，敢于碰硬，真正做到执法必严、违法必究。坚定信心真抓实干全面做好食品安全与卫生监督工作2012 年 1 月 13 日陈啸宏副部长在全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议上的工作报
11、告（摘编）2012 年食品安全与卫生监督的工作要求是：紧紧围绕深化医改中心任务，以强化能力建设为基础，以食品安全、职业病防治与饮用水安全为重点，依法履职、强化监管，充分调动各方积极性，做好 2012 年各项工作，有效维护人民群众健康权益。一、食品安全工作。1.认真做好标准的清理整合和跟踪评价工作。制定实施食品安全国家标准“十二五”规划，加快食品安全国家标准的清理整合，进一步完善标准管理机制、制度和工作程序，及时公布食品安全国家标准。各地要进一步完善标准工作制度，积极开展国家标准执行情况跟踪评价和地方标准制定工作，增强服务意识，做好标准备案工作。2.进一步加强食品安全风险监测、评估与预警工作。组
12、织实施 2012 年食品安全风险监测计划和本地区的监测方案，狠抓监测质量控制。加快监测数据交换平台建设，开展风险评估与预警，及时向政府报告、向各相关部门通报食品安全隐患和监测结果。要重点抓好食源性疾病监测与报告工作，认真开展食物中毒及其他食品安全事故信息网上直报工作。加快国家食品安全风险评估中心组建进程，各地要加快地方食品安全风险监测技术支持机构的建设，尽快建立起以国家中心为龙头、地方机构为支撑的全国食品安全风险监测与评估体系。3.依职责做好食品安全事故调查处理工作。各地要将食品安全事故流行病学调查作为一项重要任务，按照食品安全法和国家、地方食品安全事故应急预案的要求，建立完善部门内部和部门间
13、食品安全事故调查处理工作机制。要进一步加强调查队伍和技术支持能力建设，切实提高应对食源性疾病事故的工作水平。4.加大食品安全宣传和风险交流工作。落实食品安全宣传教育规划（2011-2015 年），组织开展 2012 年食品安全宣传周各项活动。加强食品安全风险交流和解疑释惑工作，努力提高食品安全风险交流工作水平。二、职业病防治工作。一是认真学习贯彻职业病防治法。2011 年 12 月31 日，全国人大常委会审议通过了职业病防治法（修正案）。新修订的职业病防治法从防、治、保三个主要环节进一步明确了相关部门的监管职责。在职业病诊断与鉴定方面的修订思路主要体现了方便劳动者，简化程序，制度设置向保护劳动
14、者权益倾斜。各地要认真学习，积极宣传职业病防治法，进一步转变观念，梳理职责，明确责任。要在当地政府的领导下，充分发挥部门联动机制，加强协调配合，依法履职，把职业病防治工作做实做好。与此同时，各级卫生行政部门还要督促各级各类医疗卫生机构，依法认真做好职业病防治工作。二是规范职业病诊断与鉴定工作。各地要按照职业病防治法关于诊断与鉴定工作的规定，完善规章制度、规范管理、加强培训，切实做到方便劳动者、简化程序，为劳动者申请职业病诊断提供优质服务。我部正在加紧修订职业病诊断与鉴定管理办法，近期将公开征求意见，请各地认真研究，提出建设性意见。三是完成职业健康状况调查工作。针对去年国家联合督导检查发现的问题
15、，各地要加强整改，强化组织领导，把这项工作继续作为今年职业病防治的重点工作，全力推进。各地要开展检查指导，及时解决调查中遇到的问题，尤其要加强重点调查县（区）的工作，确保完成调查任务。四是切实加强职业病防治机构能力建设。各地要按照国家职业病防治规划要求，不断健全完善职业病诊断、健康检查机构建设，充分利用现有医疗卫生资源，力争实现各省（区、市）至少具备一所省级职业病防治专业机构、每个地市有职业病诊断机构、每个县有职业病健康检查机构的目标。三、环境卫生工作。1.大力推进饮用水卫生监督监测工作。各地要认真贯彻落实近期下发的关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见，切实做到整体推进城乡饮用水卫生监督监
16、测工作，按照基本公共卫生服务均等化的要求稳步提高卫生监督覆盖率。按照我部 2012 年饮用水卫生监督监测工作方案的要求，继续扩大城乡饮用水卫生监测覆盖面，为今年7 月 1 日全面实施生活饮用水卫生标准做好准备。根据饮用水卫生安全保障规划的要求，积极争取地方财政投入，统筹规划，加快监测能力建设。2.继续强化公共场所卫生监督工作。各地要继续扩大公共场所实施卫生监督量化分级管理的覆盖面，加大集中空调通风系统卫生监督工作力度，积极探索开展公共场所健康危害因素监测工作，认真完成重点监督抽检任务。3.继续做好消毒、涉水产品和餐饮具集中消毒的监管工作。要加大涉水和消毒产品的监督抽检数量，继续提高产品抽检合格
17、率。规范餐饮具集中消毒服务单位卫生监督工作，会同有关部门建立和完善长效监管机制，加大对违法活动的查处力度。四、放射卫生监督工作。要结合开展“医疗质量万里行”，继续加强对医疗机构放射诊疗防护日常监督检查的力度，督促医疗机构落实放射诊疗管理规定，加大查处力度，保证医患放射诊疗安全。要按照有关要求，做好服务机构资质审定和放射诊疗建设项目卫生审查工作。五、传染病防治监督与学校卫生监督工作。各地要针对医疗机构存在的医疗废物收集、贮存不规范等问题和工作薄弱环节，进一步做好医疗废物处置和传染病疫情报告等监督工作。进一步加强学校卫生监督工作，积极开展学校卫生的综合评价，探索建立省级学校卫生监督监测数据库和信息
18、分析平台试点工作。六、打击非法行医和非法采供血工作。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，继续保持高压态势，加强与公安等部门协调配合，联合组织开展打击“黑诊所”专项行动，严厉打击无证行医。进一步加强对采供血机构的执法监督，建立完善卫生行政部门内部信息沟通机制，积极探索科学有效监管措施，努力提高监管水平。七、卫生监督协管服务。卫生监督协管服务是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策，各地要高度重视，做好实施规划，加强督导管理，采取多种措施努力推进卫生监督协管任务的落实，实现 2012 年底前 50%以上的辖区开展卫生监督协管服务的目标。各地要按照有关文件要求，积极探索，创新工作机制，不断
19、总结，完善制度。各级卫生监督机构特别是县级卫生监督机构，要会同疾控机构加强对卫生监督协管服务的业务管理和技术指导。鼓励县级卫生监督机构采取多种形式将卫生监督末梢延伸到乡镇（社区）和广大农村地区，建立县（区）-乡镇（社区）-村（街道）卫生监督协管服务联动工作机制。当前，要加强对基层医疗卫生服务机构的培训，尽快帮助基层医疗卫生机构全面承担起食品安全和卫生监督巡查、信息收集与报送以及协助调查等工作任务，使卫生监督服务真正惠及全体居民。八、卫生监督体系建设项目。1.切实落实好基层卫生监督房屋和设备装备建设项目。2011 年县级卫生监督机构建设项目已全面启动，各地要切实抓好项目的落实，解决好规划用地、配套资金、规范设计等方面的问题，严把工程质量，切实改善基层执法监督
