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4、号年度安全生产专项工作方案一、指导思想与目标 1、指导思想 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。 2、总体目标 杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压缩一般事故。 二、组织领导 为确保安全工作落到实处，公司成立了以总经理张谭稀为组长、分管安全负责人马兴春为副组长，各部门负责人张琪、严和华、谢世雄、黎小红、付德万为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全科。三、主要专项工作（一）加强“双基”建设工作方案1、活动目
5、标通过开展“双基”建设活动，进一步完善安全生产和应急体系，落实安全生产责任，提高安全生产防护水平，有效解决突出问题，提高安全管理水平，促使安全生产形势持续稳定好转。2、主要内容加强制度和预案体系建设一是加强制度建设。全面清理本单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，结合实际及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。二是加强标准规范建设。根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。三是加强应急预案体系建设。要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实
6、施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。一是健全管理体制。要进一步明确安全岗位职责；企业要按照安全生产条件准入资格标准，设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。要全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产和应急工作责任制体系，企业要建立健全安管理制度；要重点强化岗位责任制，要建立自查督查制度，企业应加强安全生产和应急工作自
7、查，每半年对安全生产和应急工作进行一次专项检查；要进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程。三是建立安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。加强队伍建设一是加强队伍培训。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能，每次培训时间原则上不少于 36 学时；客运驾驶人员必须经过专业培训合格后方能上岗。二是加强重点人才培养。重点培养安全员、驾驶员、特种作业人员等，特别要高度重视驾驶员的岗前培训，切实提高安全技能。三是加强应急队伍建设。要贯彻落实交通运输部、市有
8、关部门的文件精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应突发事件应对处置需要的应急队伍。加强科技和信息化建设加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。一是抓好安全生产和应急综合信息系统基础信息报送。要按照交通运输部和市有关部门的工作要求，及时报送基础信息数据。二是建设安全监管和应急管理信息系统。配合市交通局应急指挥中心监控平台建设，加强安全监管和应急管理
9、专业信息系统建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通，满足安全工作的需要。三是推广使用现场监测监控系统。视频监测监控系统是进一步加强安全生产管理的有效方法之一，特别要突出现场监测监控系统建设。加强设施设备建设加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。一是加大安全基础设施的建设力度，规范安全设施，设置警戒警示标志。二是加强安全生产和应急装备物资器材的配备，为从事安全生产和应急管理的部门的人员配备必要的交通工具、检查检测设备、安全防护设施用品等，及时增添更新应急救援所需重点物资和器材。强化落实主体责 认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全
10、安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要牢固树立以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、生产和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。不断加大公共安全应急救援能力建设，重点消除安全盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全主体责任。强化治理突出问题严格执行安全隐患治理制度，开展全面的安全生产隐患排查，制定整改计划，加大治理力度，强化治理突出问题。强调责任落实，对因管理监控不到位、整改不及时而导致事故的，要依法严肃追究主要负责人和相关人员的责任。二是强化车辆设备的管理，建立车辆设
11、备使用规章制度，定期检查、维修、保养，防止车辆设备带病作业现象。3、2013 年“双基”工作活动安排 宣传发动阶段（2013 年 1 月） 。要根据“双基”工作活动规划的内容和要求，结合实际情况制定年度“双基”工作活动方案，要进行广泛宣传发动，将活动精神和要求传达到公司各部门，确保所有从业人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。组织实施落实任务阶段（2013 年 2 月至 2013 年 11 月） 。要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。 总结评估和整改阶段（2013 年 12 月） 。对“双基”建设情况进行总结，对完成目标任务好的部门进行表彰，对
12、没有完成任务的进行通报，同时责成没有通过考评的单位继续整改，并将考评结果记入考核记录。（二）开展安全标准化创建工作方案1、工作目标通过开展安全生产标准化建设活动，增强公司全体员工的安全生产意识，强化安全生产基础管理工作，实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化，确保公司在 2013 年底前，通过企业安全生产标准化建设三级标准的评审；并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。2、领导小组职责确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。审批标准化活动实施方案；提供和落实安全生产标准化提供资金等资源；指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；督促检查安全生产标准活动实施方
13、案落实情况；对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核3、活动的步骤、内容和时间安排创建安全生产标准化活动从 2013 年 4 月 1 日开始，至 2013 年12 月 31 日结束。共分四个阶段部署、宣传、动员阶段。时间：4 月 15 日至 4 月 31 日；召开安全标准化工作会议进行动员部署，传达和学习上级关于安全标准化管理工作的指示精神，明确工作任务目标和完成时限。推进实施阶段：时间：5 月 1 日至 10 月 10 日；组织全体员工学习企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9004）和企业安全生产标准化评分标准，全面掌握评级标准和评分方法； 建立和完善规章制度阶段（5 月 11 日至 8
14、 月 31 日）组织有关人员编写安全操作技术规程，建立并完善各项安全生产规章制度，明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。 （应建立和完善的规章制度目录见附件） 。隐患排查整改阶段：时间：8 月 20 日至 9 月 30 日按照企业安全生产标准化考评检查表的内容，对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查，并对公司的安全现状做出基本判断。针对排查出的隐患和问题，制定整改方案，适时聘请专家进行现场指导，落实整改责任人、资金和完成时间，并予以完成。自查自评阶段时间：10 月 1 日至 10 月 10 日由领导小组组织相关人员，对照安全生产标准化考评检查表进行自评，做出是否具备申
15、请评审的结论，如达标，则形成自评报告，并书面提出评审申请，如不达标，则进一步整改，待达标后，再进行申请。接受审查阶段：时间：10 月 11 日至 12 月 31 日迎接市局组织的评审，对评审中提出的问题和隐患进行整改，总结。（三） “平安交通”活动方案1、总体目标 通过开展“平安交通 ”创建活动，进一步夯实安全生产和安全管理的基础，促进安全生产总体水平和保障能力进一步提高，安全生产形势持续稳定。 2、活动主题 平安交通，人人有责。 3、创建工作指标 车辆司乘人员、安全管理人员教育培训面要达到 100%。法定需要持证上岗的交通运输从业人员持证上岗率达到 100%。 企业的安全管理部门对安全生产情
16、况的检查面要达到100%；对所属运输车辆日安全检查率要达到 100%。 建立健全安全隐患整改责任和销号制度，安全隐患建档率达到 100%；一般安全隐患整改率达到 100%；重大安全隐患整改率达到 95%；所有未整改安全隐患必须建立有效的安全监管和监控措施，在整改期限内完成整改。 营运客车车辆技术等级评定率达到 100%、承运人责任险投保率达到 100%。 4、创建标准和内容 创建的标准是：安全管理标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台账资料规范化，在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。 以“强基础、抓规范、严管理、重服务” 为主线，落实安全生产责任制；打击非法违法生
17、产经营行为；排查和治理安全生产隐患；开展宣传教育行动；严格事故处理及问责；加强“双基” （基层、基础）建设。 严格依据行业管理规范，确保企业各项管理规章制度齐全完备；对营运车辆进行二级维护和综合性能检测，确保车辆性能良好； 新增和更新车辆进行现场查看，确保各项安全设施设备配备到位。 开展专项整治工作，按照省市行业管理部门年度制定的工作要求，结合实际情况制定专项整治工作方案，巩固专项整治取得的成效，确保取得工作实效。 继续开展“安全带 -生命带”活动，落实安全告知制度，开展形式多样的宣传教育活动，引导驾驶员、司乘人员和旅客在客车行驶过程中自觉使用、佩戴安全带。 全面落实动态监管，落实车辆动态监控
18、责任主体，配备专职监控人员，结合生产经营情况开展 24 小时监控工作，对发现问题和违规行为严格按照内部管理规定进行处理。 5、实施步骤 动员部署阶段（2013 年 3 月 5 日3 月 10 日） 制订“平安交通”具体的实施方案，明确创建内容、创建目标，认真安排部署。要采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到相关单位人人都能熟知“平安交通”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。实施阶段（2013 年 4 月 1 日11 月 31 日） 要按照工作目标及“平安交通”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善安全生产管理制度，加强日常监管，保证
19、各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。总结表彰阶段（2013 年 12 月 1 日12 月 31 日） 2013 年12 月，对全州“平安交通 ”建设活动进行总结。 (四 )隐患排查治理方案1、工作目标 在 2012 年安全隐患排查治理的基础上，进一步深化安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大道路运输事故发生，保持全工作平稳态势。 2、排查治理的重点内容 安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产管理机构的设立、安全管理人员配备情况。安全生产规章制度建立和落实情况：车辆、驾驶员取得有
20、关证照情况；建立健全安全生产制度情况，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度，企业安全经费保障，重点部位监管，应急救援预案制订和实施效果，应急救援物资、设备配备及维护，应急救援组织及演练情况。安全基础工作情况：全员安全培训教育情况；岗位安全操作规程执行情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。按要求对客运车辆的安全技术性能进行安全例行检查情况；驾驶员管理情况：对驾驶员违法违规和交通事故教育处理和督促其参加学习、考试情况；对驾驶员行车动态监管，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取
21、的措施及落实情况。车辆管理制度执行情况：执行车辆维护检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准，防止带病上路运行采取的措施及落实情况；车辆投保法定保险情况；安装 GPS 是否符合要求；例行保养制度情况。车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在车载现象。 3、各重点时段排查治理重点 为保证工作顺利开展，本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行： 第一时段（4 月底前） 企业认真制订具体排查实施方案。 抓紧整改 2012 年排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五
22、落实，治理期间要落实责任人加强监控。 第二时段（5-9 月） 根据方案，围绕汛期、台风、暑季运输的特点全面开展隐患自查和治理工作，发动全体职工，查找运输生产过程中的薄弱环节和突出问题，突出做好驾驶员安全管理制度落实和反超载、超速、疲劳驾驶措施的到位，全面治理事故隐患。对排查出的安全隐患进行认真整理，根据整理出的内容，及时开展治理工作。要根据排查出的隐患，制定出治理计划、一时难以治理到位的要列入计划，落实责任部门和责任人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案，保证按时完成隐患的及时治理和防范。 将排查治理安全生产隐患与开展的各项安全专项整治有机结合，全面提高全体员工安全生产素质。 第三时段（
23、10-12 月） 做好“十一”黄金周安全工作。针对冬季生产的特点，做好各项安全生产工作。 认真总结隐患排查治理工作成果和经验，针对前一阶段治理情况，对排查出的隐患治理完成情况进行逐条落实，提出进一步改进的措施和要求。完善建立隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。 四、具体要求 1、统一思想，提高认识。要把深入开展各项专项活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定环境的一项重大任务，进一步统一思想认识，自觉增强责任感和使命感，把创建活动作为加强安全管理的一项重要工作，抓好落实。2、落实责任，强化措施。健全各项专项活动责任机制，要把各项专项活动工作与其他工作同布置、同落实、同检查、同考评、同奖惩。要逐级落实责任，要细化量化目标，逐级分解，环环相扣，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标任务和岗
