1、茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 1 - 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 招标编号： MMGPC2018FZFG004-3 公开招标文件 （修改版） 茂名市公共资源交易中心编制 发布日期： 2018 年 2 月 27日 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 2 - 温馨提示 一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前 30 分钟内。 二、 投标截止时间一到，集中采购机构不接收投标供应商的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提
2、前到达。 三、 投标保证金必须于招标文件规定的时间前到达茂名市公共资源交易中心账户（开户行及账号见投标供应商须知）。由于转账 当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒，建议至少提前 2 个工作日转账。 四、 请正确填写报价一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。 五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。 六、 投标文件应按顺序编制页码。 七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。 八、 如投标供应商以 非独立法人注册的 分公司名义代表总公司盖章和签署文件的 ，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本
3、项目投标的授权书原件。 九、 投标供应商请注意区分投标保证金及中标服务费收款帐号 的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。 十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的 3 日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。 （本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准） 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目
4、MMGPC2018FZFG004-3 - 3 - 目录 第一部分 投标邀请函 . 4 第第二部分 用户需求书 . 6 包组一：茂名不动产登记信息管理基础平台软件项目 . 7 一、项目建设背景 . 7 二、项目建设原则 . 7 三、项目建设目标 . 8 四、项目建设依据 . 9 五、项目建设内容 . 0 六、开发实施要求 . 15 七、商务要求 . 17 包组二：茂名不动产登记信息管理基础平台硬件项目 . 20 一、硬件清单需求一览表 . 20 二、具体技术参数、规格要求 . 20 三、商务要求 . 29 包组三：茂名市不动产登记存量数据整合项目 . 30 一、项目概况 . 30 二、工作依据
5、. 33 三、工作内容 . 34 四、工作成果要求 . 36 五、提交成果时间 . 37 六、报价要求 . 37 七、验收方式、标准及要求 . 37 八、付款方式 . 37 第三部分 投标供应商须知 . 38 一、投标费用说明 . 38 二、招标文件 . 38 三、投标文件的编制和数量 . 38 四、投标文件的递交 . 40 五 、开标、评标、定标 . 41 六、询问、质疑、投诉 . 41 七、合同的订立和履行 . 42 八、适用法律 . 42 第四部分 开标、评标、定标 . 43 一、开标 . 43 二、评标委员会 . 43 三、评标方法、步骤及标准 . 43 第五部分 合同书格式 . 54
6、 1. 自查表 . 59 2. 报价表 . 62 3. 投标函 . 63 4. 资格证明文件 . 65 5. 财务报表 . 68 6. 同类项目业绩介绍 . 68 7. 投标实施方案内容须包括但不限以下内容要求自行编制： . 69 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 4 - 第一部分 投标邀请函 茂名市公共资源交易中心 （以下简称“集中采购机构”）受 茂名市国土资源局 （ 以下简称“采购人”）的委托，对茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期） 招标项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。 一、 项目概况
7、(一 ) 采购 项目 编号： MMGPC2018FZFG004-3 (二 ) 采购项目名称：茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 (三 ) 项目类别：非政府采购项目 (四 ) 项目内容：本项目分成 3 个标包，包组 1 为茂名不动产登记信息管理基础平台软件项目；包组 2为茂名不动产登记信息管理基础平台硬件项目；包组 3为茂名市不动产登记存量数据整合项目。（投标人可对本项目的任一包组或所有包组进行投标，但不得只对包组的部分内容进行投标。） (五 ) 项目预算：包组 1 为 298 万元；包组 2为 71.5 万元；包组 3 为 212.4 万元。 二、 招标文件公示 依据广
8、东省实施 办法第三十五条规定，现将本项目招标文件在网上进行公示，由投标人进行自行下载，公示期为自招标文件公示之日起五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向我中心提出质疑。 三、 投标供应商资格 (一 ) 投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动 近三年内经营活动中没有重大违法记录的，遵守国家法律、法规。 (二 ) 投标人为具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内合法注册的独立法人，具有项目相
9、关经营范围。 (三 ) 响应供应商近三年来没有行贿犯罪案记录，提供证明原件并装订入投标文件正本，否则作无效投标处理。（注：没有行贿犯罪记录证明由人民检察院出具，记录证明的有效期须包含在投标截止期内。） (四 ) ）响应供应商未被列入“信用中国”网站 ()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 ()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（提供两个网站的信用记录查询结果打印页面并加盖公章作为证明材料）。 (五 ) 必须在采购代理机构报名且获取了招标文件。 (六 ) 本次项目 包组 1、包组 2不接受联合投标
10、 ，包组 3接受联合投标 。 四、 报名获取招标文件的时间、地点、方式 (一 ) 投标报名时间： 2018年 2 月 15 日至 2018年 3月 12 日每日上午 8： 30 11：30，下午 14： 30 17： 00时（节假日除外）。 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 5 - (二 ) 报名方式：网上报名，供应商在本中心的报名保证金系统以供应商名称实名注册，填写投标报名及招标文件发售表。 (三 ) 获取采购文件：采购文件可在茂名市公共资源交易网或广东省政府采购网上下载，需要纸质印制的，可以递交响应 /投标文件时在茂名市公
11、共资源交易中心服务前台获取。 五、 投标保证金： （一）本项目投标保证金金额：（包组一）为人民币 5万元；（包组二）为人民币 1 万元；（包组三）为人民币 4 万元。 （二）网上交纳投标保证金时间：自 2018年 2月 15 日 08时 30 分至 2018 年 3月 12 日 17 时 00 分。 (三 )投标保证金到账截止时间： 2018 年 3月 12 日 17 时 30 分。（提示：为确保保证金缴纳有效，请投标人在投标保证金截止时间前三天到银行缴交保证金。成功缴纳保证金时间以银行到达系统为准，逾期视为谈判响应供应商自动放弃投标资格，由谈判响应供应商自行承担责任。） （四）投标保证金提交
12、的要求：网上系统缴纳，报价供应商缴纳保证金前须报名购买了采购文件，报价供应商通过茂名市公共资源交易网（ http:/ “保证金管理系统”栏目进行系 统登陆，对所投项目（请认真核对项目名称、项目编号，并附上报名购买采购文件的交款银行底单）进行投标保证金账号申请，获取系统随机生成的保证金账号后按时足额交纳保证金。保证金需以转账方式从公司银行账户一次性提交，提交保证金的账户应与系统注册时的公司银行账户一致，不接受现金或分批次缴款。非投标供应商缴纳的投标保证金无效。 六、 递交投标文件时间、投标保证金及投标截止时间、开标时间及地址 （一） 开标地点：茂名市油城十路金源盛世 1、 2 号楼（茂名市行政服
13、务中心）茂名市公共资源交易中心开标厅。 （二） 投标文件递交时间： 2018 年 3 月 14 日 08： 45-9： 00 （三） 投标文件递交地点：茂名市油城十路金源盛世 1、 2号楼（茂名市行政服务中心）茂名市公共资源交易中心。 （四） 投标截止及开标时间： 2018年 3月 14 （五） 日 09： 00 七、 集中采购机构 联系人：潘小姐 /邱小姐 电话： 0668-2289005 传真： 0668-2289983 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 6 - 茂名市油城十路金源盛世 1、 2 号楼（茂名市行政服务中心）
14、茂名市公共资源交易中心。 邮编： 525000 电子邮箱： http:/ 八、 集中采购机构期望得到的协助与配合 如对招标文件有任何澄清修改，集中采购机构将会在 茂名市政府采购网 和 茂名市公共资源交易中心网 等媒体上发布公告，在投标截止日前可能会有更正公告，投标截止前 3日可能会有延期公告，请采购文件收受人予以 高度重视。 茂名市公共资源交易中心 2018 年 2 月 27 日 第茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 7 - 第二部分 用户需求书 包组一：茂名不动产登记信息管理基础平台软件项目 一、项目 建设背景 2014 年
15、 11 月 12 日国务院公布不动产登记暂行条例，自 2015 年 3 月 1 日起施行； 2015 年 3 月 26 日，为贯彻实施不动产登记暂行条例，规范不动产登记行为，维护不动产交易安全，保护不动产权利人合法权益，不动产登记暂行条例实施细则向社会公开征求意见。 不动产登记管理系统是落实不动产登记暂行条例及实施细则的 重要保障工程，其建设的核心工作是根据部不动产登记信息数据库标准和不动产登记数据整合技术规程，建立不动产信息数据库和整合多个部门的不动产登记数据，形成统一的管理、应用并对外提供信息服务。关键工作是建立不动产登记技术规程，整合不动产 登记 现有资源，建设不动产登记管理系统，实现土
16、地、房屋、草原、林地、海域等不动产登记信息的统一登记，推进不动产管理体制的完善和实施。 根据广东 省政府、省国土资源厅的 工作 要求， 依据广东省不动产登记信息管理基础平台建设方案 ， 结合茂名市 的 实际 情况， 拟 开展不动产统一登记 系统的 建 设 工作，完成土地、房产、林权、 海域使用权等不动产权 的 统一登记、统一发证 、 统一管理及依法查询等建设任务 ，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保
17、护群众合法权益。本次不动产统一登记管理系统建设覆盖茂名一市四区（县），主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类服务对象，提供登记业务支撑、 信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。 二、项目建设原则 茂名市不动产登记管理系统建设覆盖全市一市八区县，其中高新区、水东湾新城、滨海新区、茂南区是系统建设，高州市、信宜市、化州市、电白区是接口建设，主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 8 - 类服务对象，提供登记
18、业务支撑、信息实时互通、数据共享交换、信息依法查询等各类服务。 1. 为了确保不动产登记 相关的各类 业务应用系统可以形成一体化集成 应用 ，本项目整体要求基于统一的不动产 登记 电子 政务 基础平台开发建设，并提供规范化的 数据扩展接口，以满足后续各类对接 应用 需求。 2. 本项目预算 为整体预算，建设 涉及的 大量 原有 业务 应用 及数据 迁移 事项 而产生的 与原承建单位的接洽、对接 、 开发等 所有相关费用，由中标单位支付。 3. 国土资源基础空间数据库建设现以 ArcGis 平台为主，因此系统 GIS 应用部分要求以 ArcGis 平台进行开发建设。 4. 不动产 登记 业务系统
19、需要实现 B/S 结构应用模式，使用浏览器完成业务处理（ MIS）和地图应用（ GIS）等全部工作； 5. 系统开发需遵循高效性、稳定性、安全性、规范性、先进性、可扩展性等原则。 6. 投标人所采用的不动产登记 电子 政务平台必 须支持可视化、“零”代码式的业务搭建，主要功能包括业务建模、数据建模、工作表建模、工作流建模、业务规则定义、业务组件配置定义、组织机构定义及功能权限定义等，可支持、辅助用户实现业务的自定义及自维护。 三、项目建设目标 按照国家对不动产统一登记工作的统一部署，茂名市不动产统一登记的总体目标为：通过建设集不动产权籍信息管理、不动产登记业务管理、不动产电子登记簿管理、不动产
20、 登记档案管理 、不动产登记信息 监管 分析、不动产登记 信息协同、共享 及 公开查询 等功能于一体的不动产登记管理系统建设，开展不动产数据整合建库工作，建立标准统一、内容全面、分布合理、数据关联、更新及时、互通共享的不动产登记数据库体系；实现不动产登记全业务流程网上运行和监管；实现不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享；实现不动产登记信息与省、市、县（区）三级互通共享；实现不动产登记信息与公安、民政、财政、税务、工商、审计、统计等部门的信息共享；实现不动产登记信息面向社会公众的依法信息查询服务和社会化服务。 茂名市不动产登记管理系统立足于国土资源局 信息化建设 总体规划布局，采用
21、先进的平台化建设思想，服务于市、区（县）两级不动产登记业务相关部门。参照不 动茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 9 - 产登记暂行条例及 实施细则 等建设要求，结合本地个性化的业务应用需求完成以下建设任务： 1. 不动产 登记业务规程 建设 ，完成 不动产 统一登记 业务 的 本地化 梳理 ，为不动产登记 业务 的信息化 建设 工作提供 依据 。 2. 不动产 登记 数据库建设，完成不动产 数据信息的本地化分析、设计， 建立茂名市 不动产登记 数据库， 支撑不动产 统一 登记 管理 系统的 建设 和运行 。 3. 设计合理的业
22、务处理流程，强化不动产登记过程的管理 ，完成 不动产 统一登记工作 ，确保登记过程、 数据管理 、 档案管理 的规范化。 4. 建立数据交换及数据发布机制，提供对应的数据交换服务，实现不动产登记信息的互 通、共享。 5. 提供不动产登记信息政务查询、统计服务；根据 不动产数据的隔离级别 ，提供不动产登记信息查询服务，方便依法查询。 四、项目建设依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 不动产登记暂行条例 不动产登记暂行条例实施细则 中华人民共和国物权法 中华人民共和国房地产管理法 中华人民共和国城市房地产管理法 土地登记办法 土地登记资料公开查询办法 宗地代码编制规则（
23、试行） 地籍调查规程（ TD/T1001-2012） 房屋登记办法 房屋登记簿 管理试行办法 茂名市国土资源局不动产登记信息管理基础平台（一期）招标项目 MMGPC2018FZFG004-3 - 10 - 房产测量规范（ GB T17986 1 2000） 国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知 国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知 不动产登记信息管理基础平台建设总体方案 广东省不动产登记信息管理基础平台建设方案 不动产登记数据库标准 不动产登记数据整合建库技术规范 广东省颁发新版不动产权证书基本条件 广东省不动产资料移交工作指引 茂名市不动产登记信息管理基础平台建设方案
