2013年5月安全生产工作会议的讲话.doc

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4、桃子沟煤矿 5.11 瓦斯重大事故情况,二是传达 5 月 12 日县上安全紧急会议精神,三是安排当前及下步安全生产工作。今天的会议既是一次吸取教训、查找问题、分析形势的会议,也是一次统一思想、振奋精神、完成全镇安全生产各项目标任务的誓师大会。希参加会议的同志们认真听取,认真总结,认真开展工作。一会儿沈镇长和陈书记还要作重要讲话,请 大 家 认 真 领 会 , 抓 好 落 实 。一简单通报泸县桃子沟煤矿 5.11 瓦斯重大事故情况2013 年 5 月 11 日 14 时 15 分许,泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯事故。发生事故时正值矿井交接班时间,当班井下 108 人。出事点在矿井 3111 采煤工

5、作面,当天井下作业人员情况是:早班下井 97 人,交班时升井 67 人,未升井 30 人,中班登记入井 89 人,实际入井 78 人,11 人当时正排队准备入井。事故发生时,井下共有作业人员 108 人。根据相关信息,截止目前为止,事故共造成 28 人遇难,18人受伤,其中,8 人伤势较重。桃子沟煤矿位于泸县福集镇,独立扩能矿井,瓦斯矿井,2012 年 9 月 7 日批准试生产。桃子沟煤矿事故发生后,国家安全监管总局局长杨栋梁和副局长王德学、付建华立即研究部署,副局长王德学作出批示,总局对事故的抢救工作提出 6 条意见。总局局长杨栋梁和总局副局长、煤矿安监局局长付建华以及国家煤矿安监局副局长彭

6、建勋、李万疆率工作组赶赴事故现场,协助指导地方政府全力做好抢险救援等工作。省、市、县立即启动应急预案,成立现场指挥部和抢险救援、伤员救治、秩序维护、后勤保障等九个工作组。四川省委书记王东明第一时间作出批示,省长魏宏、副省长刘捷等领导到达现场指挥抢险救援。在事故发生后的仅仅数小时,来自眉山、乐山、内江的专业救援队及各种救援力量便集结了 400 余人。泸州市市委书记蒋辅义作出指示:要求尽最大努力、不惜一切代价抢救伤员,尽快查明原因,妥善处理善后事宜。市委副书记、市长刘强率领市级相关部门赶到事故现场,组织开展救援工作。刘强指示,当前的任务是高效、高质量地救助,不惜一切代价救援。注意道路、电力、通信畅

7、通,确保救援安全有效。刘强一行到达事故现场后,立即组织相关人员成立了抢险救援指挥部,设立五个工作组指挥救援。在各种救援力量的救助下,共有 81 人成功升井并获救(其中一人在救治过程中死亡) 。目前,正在全力救治伤员,各项工作正有序开展,事故原因正在调查中。据相关通报称,泸县“5.11”煤矿瓦斯事故属于非法采煤所致,系在煤矿技术改造期间非法组织生产,同时在井下无通风实施情况下开辟了 21 个采矿点,导致瓦斯积聚遇明火发生爆炸。二传达 5 月 12 日市县会议精神2012 年 5 月 12 日上午八点半,泸县在会议中心召开了安全工作紧急会议,会议由政府县长谭光军主持,县委书记郭庆作重要讲话,县上所

8、有在家领导、各相关局部委领导、县安委会成员单位、各乡镇书记、镇长、分管政法和安全的副职领导以及县内 31 家煤矿生产企业业主和矿长。郭庆书记在会上通报了桃子沟煤矿 5.11 瓦斯重大事故情况,同时作出了四点重要指示:一是深刻反思泸县安全工作的“四个不到位”。一是安全意识不到位,二是监督管理不到位,三是责任落实不到位,四是隐患整治不到位。二是强化措施,切实做好善后工作。三是举一反三,全力狠抓安全工作。一是层层落实责任,重新清理安全管理体系;二是全面排查隐患,立即停止所有煤矿生产,开展拉网式大检查,坚决打击假停真干(泸县委办2012107 号关于全县煤矿企业停工停产整顿的通知) ;三是加强日常监督

9、;四是严格责任追究。5 月 12 日下午,市上和省上也相继召开了安全工作会,省上的安全工作会在21 个市州同时也设了分会场,会上明确指示,泸县桃子沟煤矿将永久关闭,四川所有煤矿全部停产整顿。三当前和下一阶段的安全生产工作1根据各级会议指示,立即关停所有煤矿生产。政府层面:5 月 11 日下午,我镇境内所有煤矿企业也下达了停工停产整顿通知书,到5 月 12 日,也全部停工停产。5 月 12 日上午县上会议后,我镇立即召开了安排布置工作会,境内三家煤矿由陈红书记和沈中良镇长为第一责任人,负总责,下面分成三个组,分别由税少于主席和驻矿安监员曾佐文负责关大井煤矿;熊方金书记和镇安办副主任陈彦彬负责堆金

10、湾煤矿;汪长炉副镇长和镇安办主任陈亮负责锦运煤矿。按上级精神,在煤矿驻守,二十四小时不离开煤矿。此项工作从 5月 12 日起已经开展,陈书记和沈镇长已经对煤矿的停工停产工作进行了检查。企业层面:煤矿企业是安全生产的责任主体,必须自学接受各级政府和各煤矿整顿工作组的监督检查,全面排查生产现场存在的种类安全隐患。对排查出的隐患的登记造册,详细确定整改项目,时限,作业范围和从事整改的工作人员,落实整改责任人,资金我,安全技术措施和应急预案,坚决做到“四个百分之”即:集中整改覆盖面达到 100%,集中整改方案制定率达到 100%,集中整改方案布署,标准,措施的执行率达到 100%,集中整顿排查隐患整改

11、销号率达到 100%。监管层面:监管部门要强化监管措施,严格现场监管和日常管理,监督各煤矿企业严格执行各自停工停产整顿整改方案,并按“五定”原则落实整改责任,确保限期整改到位。要坚决杜绝擅自恢复施工或生产的行为,严厉打击明停暗开,日停夜开,假停真干等违规违法行为。所有的停工停产煤矿,未经省安监局批准,一律不得复产复工。停工停产整改方案及措施的制定:一是要介绍矿井基本情况。二是要进行学习、培训。要对全矿职工进行全员再培训工作,使职工增强法制观念,掌握本岗位的工作职责、 “一通三防” 、采掘工作面、爆破、提升、运输、用电安全等基础知识,掌握矿工自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法,懂得矿井灾害

12、防治基本知识,掌握灾害事故发生的预兆,做到防范于未然,杜绝煤矿事故的发生。三是煤矿自查存在的问题。比如系统运行不正常,部分瓦斯传感器按设不到位、送检不及时;矿井辅助设备未同时投入安装不到位, “三线”建设不到位;部分机电设备未集中管理,接地保护装置不全;部分工作面临时支护不可靠;井下现场管理不到位,文明生产差;软件资料不全;未建立煤矿防治水机构;电缆悬挂不规范;没有配备实用的探放水设备,没有严格执行探放水措施;井下操作人员安全意识差;监控平台存在人员擅离职守等。四是整改方案及措施。要成立整改领导小组作务领导机构,有明确的整改项目责任人内容和期限。牢固树立“隐患不除,事故难防”的观点,制定有力整

13、改措施,认真开展好这次停产整顿整改工作。目的是为了搞好停产整顿整改工作,按期完成即定整改目标,改善井下安全生产环境,夯实安全生产管理基础工作,有效控制煤矿伤亡事故的发生。在隐患整改过程中要加强施工人员的安全思想教育,严格按标准施工,严格按相关操作规程的规定操作,严禁违章作业和在处理隐患过程中发生事故。在整改期间要加强矿领导下井带班制度,加强安全隐患整改过程中现场指挥工作。整改期间,必须正常进行井下的抽排水工作,严防淹井事故发生。抽水时必须由瓦检员陪同。整改方案及措施要报相关部门审核后方可进入整改程序。2开展拉风式的安生产大检查工作。一 、 认 清 形 势 , 把 握 大 局 , 充 分 认 识

14、 这 次 大 检 查 活 动 的 重 要 意 义开 展 这 次 安 全 生 产 大 检 查 活 动 , 是 执 行 党 和 国 家 的 安 全 生 产 方 针 政策 和 法 律 法 规 的 重 要 举 措 , 是 落 实 政 府 安 全 监 管 职 责 和 企 业 安 全 生 产 主体 责 任 , 督 促 各 类 生 产 经 营 单 位 加 大 安 全 投 入 , 强 化 安 全 基 础 管 理 , 完善 安 全 生 产 规 章 制 度 的 重 要 抓 手 , 是 立 足 于 治 理 隐 患 、 预 防 事 故 , 深 化安 全 生 产 年 活 动 , 全 面 提 高 防 范 和 应 对 事

15、故 能 力 的 基 本 途 径 。二 、 突 出 重 点 , 消 除 隐 患 , 全 力 推 进 这 次 大 检 查 活 动 深 入 开 展 开 展 这 次 大 检 查 活 动 要 做 到 “三 个 结 合 ”, 确 保 取 得 实 效 。 一 是 要把 企 业 排 查 治 理 与 落 实 政 府 安 全 生 产 工 作 相 结 合 。 隐 患 排 查 治 理 , 不 仅要 查 企 业 , 督 促 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 , 也 要 检 查 各 单 位 各 部 门安 全 监 管 工 作 情 况 , 确 保 政 府 安 全 监 管 责 任 落 实 到 位 。 二 是 要

16、把 企 业 排查 治 理 与 建 立 安 全 生 产 长 效 机 制 相 结 合 。 通 过 隐 患 排 查 治 理 , 摸 清 企 业和 部 门 在 贯 彻 执 行 安 全 生 产 法 律 法 规 和 规 章 标 准 、 落 实 国 家 和 地 方 政 府政 策 措 施 的 情 况 , 抓 紧 解 决 历 史 性 、 深 层 次 问 题 。 通 过 隐 患 排 查 治 理 ,健 全 完 善 应 急 预 案 , 加 强 应 急 管 理 , 建 立 安 全 生 产 重 大 隐 患 分 级 管 理 、重 大 危 险 源 分 级 监 控 制 度 , 使 隐 患 排 查 治 理 、 事 故 防 范 工

17、 作 规 范 化 、 制度 化 。 三 是 要 把 企 业 排 查 治 理 与 推 动 安 全 生 产 科 技 进 步 相 结 合 。 要 通 过这 次 大 检 查 专 项 行 动 , 促 使 企 业 采 用 先 进 工 艺 、 技 术 和 设 备 , 整 体 提 高重 点 行 业 领 域 的 生 产 能 力 和 企 业 安 全 生 产 本 质 水 平 , 有 效 遏 制 安 全 生 产事 故 的 发 生 。第 一 , 要 狠 抓 煤 矿 安 全 生 产 工 作 。 在 刚 才 的 讲 话 中 我 已 作 了 安 排并 提 出 了 要 求 。第 二 , 要 切 实 加 强 交 通 运 输 安

18、全 管 理 。 公 安 、 交 通 部 门 要 加 强 交 通安 全 监 管 力 度 , 各 类 运 输 企 业 要 加 大 安 全 管 理 工 作 力 度 , 及 时 排 查 治 理事 故 隐 患 , 加 强 对 司 乘 人 员 的 安 全 管 理 , 严 厉 打 击 超 速 、 超 载 、 酒 后 驾驶 和 非 法 运 营 行 为 。 要 严 格 对 各 类 运 输 工 具 技 术 性 能 和 状 况 进 行 全 面 检查 。 切 实 强 化 水 上 交 通 和 农 村 客 运 安 全 管 理 。第 三 , 要 加 强 对 非 煤 矿 山 的 专 项 整 治 。 要 深 入 开 展 非 煤

19、 矿 山 安 全 整治 工 作 , 取 缔 关 闭 各 类 非 法 和 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 矿 山 , 打 击 超 层 越界 开 采 行 为 。 各 非 煤 矿 山 企 业 要 深 入 细 致 地 排 查 整 改 各 类 事 故 隐 患 , 采取 有 效 措 施 , 加 强 源 头 管 理 。 要 落 实 安 全 措 施 , 加 强 重 点 防 控 , 防 止 透水 淹 井 、 土 场 坍 塌 及 中 毒 窒 息 、 防 片 帮 冒 顶 等 安 全 事 故 的 发 生 。第 四 , 要 全 面 加 强 危 险 化 学 品 、 烟 花 爆 竹 及 民 爆 器 材 的 安 全

20、监 管 。加 强 对 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 、 经 营 、 运 输 、 使 用 和 废 弃 处 置 各 环 节 的安 全 监 管 工 作 , 严 防 危 险 化 学 品 被 盗 、 丢 失 、 流 散 或 泄 漏 。 严 格 经 营 许可 审 查 , 打 击 非 法 生 产 经 营 , 要 以 反 “三 违 ”、 “三 超 一 改 ”为 重 点 , 全面 加 强 烟 花 爆 竹 安 全 监 管 。 要 认 真 落 实 民 爆 器 材 生 产 、 经 营 、 使 用 等 环节 的 安 全 管 理 制 度 和 管 理 责 任 , 开 展 打 击 非 法 制 造 运 输 使 用 火

21、 工 产 品 行动 , 依 法 严 厉 打 击 非 法 生 产 经 营 行 为 。第 五 , 要 加 强 人 员 密 集 场 所 的 消 防 安 全 管 理 。 各 部 门 各 单 位 要 组 织力 量 , 对 超 市 、 医 院 、 饭 店 、 学 校 、 集 市 、 网 吧 、 广 场 等 公 众 聚 集 和商 贸 服 务 场 所 的 安 全 状 况 , 进 行 一 次 全 面 安 全 检 查 。 督 促 生 产 经 营 单 位落 实 消 防 安 全 责 任 和 管 理 制 度 , 层 层 建 立 和 落 实 消 防 安 全 责 任 制 。第 六 , 要 依 法 严 厉 打 击 非 法 违

22、 法 生 产 行 为 。 要 继 续 加 大 对 非 法 违 法行 为 的 打 击 力 度 , 推 动 各 部 门 各 单 位 落 实 安 全 监 管 责 任 , 督 促 企 业 落实 安 全 生 产 主 体 责 任 。 严 格 执 行 安 全 生 产 标 准 , 提 高 市 场 准 入 门 槛 , 淘汰 一 批 不 具 备 安 全 生 产 条 件 和 浪 费 资 源 、 污 染 环 境 、 不 符 合 产 业 政 策 的企 业 , 抓 好 源 头 监 管 。 要 特 别 突 出 对 煤 矿 非 法 违 法 生 产 行 为 的 打 击 。对 非 法 生 产 一 定 要 露 头 就 打 , 要

23、打 死 打 绝 , 决 不 允 许 非 法 生 产 反 弹 。第 七 , 其 他 安 全 监 管 。 包 括 森 林 防 火 , 建 筑 施 工 , 电 力 设 施 , 塘库 堰 安 全 等 。三 、 强 化 措 施 , 狠 抓 落 实 , 切 实 确 保 这 次 大 检 查 活 动 取 得 实 效第 一 , 要 以 严 肃 的 态 度 对 待 好 大 检 查 活 动 。 镇 上 以 镇 安 办 牵 头 ,各 部 门 各 单 位 负 责 行 业 本 辖 区 安 全 生 产 大 检 查 活 动 。 要 积 极 宣 传 开 展 大检 查 活 动 的 重 要 意 义 , 制 定 具 体 的 工 作

24、实 施 方 案 , 组 织 动 员 全 社 会 参 与活 动 。 按 照 “谁 主 管 、 谁 负 责 , 谁 检 查 、 谁 负 责 ”的 原 则 认 真 开 展 现 场检 查 , 确 保 整 个 行 动 全 面 推 进 。 各 类 企 业 必 须 增 强 主 体 意 识 , 切 实 加 强自 查 自 纠 。 在 这 次 行 动 中 , 各 个 企 业 必 须 对 每 一 个 环 节 、 每 一 个 岗 位 、第 一 项 安 全 措 施 落 实 情 况 进 行 全 面 彻 底 自 查 , 彻 底 整 改 。第 二 , 要 以 严 谨 的 作 风 开 展 好 大 检 查 活 动 。 一 是 要

25、 务 实 。 要 深 入 企业 , 不 仅 要 查 找 隐 患 , 分 析 问 题 , 研 究 对 策 , 更 重 要 的 是 要 强 化 企 业安 全 生 产 主 体 责 任 , 督 促 企 业 按 照 部 署 认 真 自 查 自 改 ; 要 深 入 现 场 ,彻 底 排 查 隐 患 , 现 场 解 决 问 题 , 确 保 检 查 督 查 工 作 不 留 死 角 , 不 留 漏洞 , 不 断 完 善 措 施 , 增 强 实 效 。 二 是 要 扎 实 。 要 严 格 按 照 要 求 , 严 谨细 致 地 开 展 排 查 整 改 , 针 对 各 地 区 、 行 业 的 实 际 , 充 实 内

26、容 , 完 善 方 案 ,将 检 查 督 查 工 作 步 步 推 向 深 入 。 要 积 极 主 动 深 入 到 矛 盾 集 中 、 隐 患 严 重的 地 区 、 行 业 和 企 业 中 去 , 真 真 实 实 地 解 决 重 大 问 题 , 防 止 检 查 督 查 避重 就 轻 , 搞 形 式 、 走 过 场 。 三 是 要 落 实 。 在 检 查 督 查 工 作 中 , 对 现 场 整改 的 一 般 隐 患 , 要 及 时 开 展 回 头 看 , 防 止 整 改 不 到 位 或 出 现 反 弹 现 象 。对 限 期 整 改 的 隐 患 , 要 明 确 专 人 负 责 监 督 管 理 , 确

27、 保 在 规 定 期 限 内 整 改到 位 。 对 重 大 安 全 隐 患 , 要 组 织 相 关 部 门 、 企 业 及 专 业 技 术 人 员 进 行 现场 研 究 , 制 定 科 学 可 行 的 整 改 方 案 和 应 急 处 置 预 案 , 确 保 整 改 到 位 , 严防 事 故 发 生 。 第 三 , 要 以 严 明 的 纪 律 保 障 好 大 检 查 活 动 。 各 单 位 各 部 门 要 秉着 对 国 家 财 产 和 人 民 群 众 生 命 安 全 高 度 负 责 的 态 度 , 确 保 政 令 畅 通 ,坚 决 做 到 有 令 则 行 、 有 禁 则 止 。 对 检 查 工

28、作 进 行 认 真 研 究 、 部 署 。 对 敷衍 了 事 , 不 负 责 任 , 组 织 部 署 不 周 密 , 工 作 措 施 不 得 力 的 单 位 和 个 人要 进 行 通 报 批 评 。 因 工 作 不 到 位 、 整 改 不 落 实 而 发 生 较 重 大 事 故 , 产 生不 良 影 响 的 , 要 严 肃 追 究 相 关 人 员 责 任 。三、加强领导,严格落实安全生产责任制,确保安全生产形势持续稳定安全生产工作关系人民群众切身利益,事关经济发展和社会稳定大局。各有关部门、企业单位要进一步强化责任意识和大局意识,采取更加有力、更加有效的措施,加强领导,夯实责任,扎实工作,坚决

29、遏制重大事故发生,不断提高全镇安全生产保障能力。一要加强领导。安全生产是硬任务、硬指标,是重大的政治责任。必须以对党、对人民高度负责的精神,切实加强对安全生产工作的领导。要牢固树立正确的政绩观,真正认识到抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不抓好安全生产就是失职,经济发展必须建立在坚实的安全基础上。要坚持科学发展、安全发展,把安全生产工作列入重要议事日程,与各项工作同部署、同推进、同考核。要定期分析安全生产形势,认真研究解决安全生产工作中存在的难点和重点问题。要加强安全生产基层基础工作,加强经常性的安全管理和督促检查,建立安全生产长效机制,真正做到守土有责,确保一方平安。二要夯实责任。安全生

30、产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。各级各部门和所有生产、管理岗位都要建立健全安全责任制,做到横向到边,纵向到底,真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。各部门、各单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,对本行业、本部门、本单位的安全生产负总责,真正把安全生产作为大事来抓,及时发展解决安全生产工作中存在的主要问题。三要齐抓共管。安全生产量大面广,头绪繁多。各相关部门和单位要齐心协力,密切配合,合力推进。镇安办要充分发挥综合协调职能,切实指导各成员单位开展工作。安委会各成员单位要结合本行业、本部门实际,严格落实各项安全监管措施,切

31、实解决制约安全生产的重点和难点问题,推进工作顺利实施。镇宣传办以及工、青、团、妇等组织要发挥各自优势,采取多种形式广泛宣传、教育和引导全社会积极参与群众性安全生产活动,营造安全生产工作的良好氛围。四要狠抓落实。安全生产工作关键在于落实。全镇各级各部门各单位对上级安全生产工作的各项政策规定,要坚决予以贯彻执行,决不允许打折扣。对安全检查中查出的安全隐患,要落实责任,跟踪问效,限期整改,重大隐患要挂牌督办。要进一步完善应急预案体系,加强预案演练,提高紧急重特大事故处置能力。最后,希望通过我们的共同努力,切实抓好本次拉网式大检查活动,并且以此作为安全生产工作新起点,狠抓安全生产工作制度和日常管理工作

32、的落实,推进安全生产工作。同 志 们 : 抓 好 这 次 安 全 生 产 大 检 查 活 动 , 是 当 前 安 全 生 产 的 重 要 工作 , 也 是 一 项 十 分 重 要 的 政 治 任 务 。 我 们 一 定 要 上 下 一 心 , 扎 实 工 作 ,消 除 隐 患 , 确 保 安 全 , 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 做 出 新 的 贡 献 。庄怯王懂钥峙犹械毡泊白吴吃辰番畜嘿重谎鲜灵酱端氧偿蛰奴胰栗敛叙株猫椿枚陨扣胃乖泡滩腐繁蒋驮菲池少性泰秸莉囱棍聚恶眷密伸染望迄币眷庄菱咽籍下边涨歇坷焙逮症张矫疤奄妒圆吠镑美押硒靠妒沏猫恕非褪躇悼派南泌增极详垛耿阿钢袁川西瓣讨言

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