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4、全生产监督管理局： 为进一步做好非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时“工作，根据非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法(原国家安全生产监督管理局令第 18 号，以下简称 18 号令)的有关规定，我局组织制定了非煤矿矿山建设项目初步设计安全专篇编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格样式，现印发你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下： 一、为从源头上保障非煤矿矿山企业安全生产，各地区要严格执法，加大设计审查与竣工验收工作的监督管理力度，对未实施建设项目安全设施“三同时“的非煤矿矿山企业，要依照 18 号令的规定，采取相应措施。 尾矿库是非煤矿矿山企业的重大危险源，其新建、改建和扩建、
5、闭库及闭库后尾矿的回收利用，要依照 18 号令的规定进行安全设施设计审查和竣工验收。 二、非煤矿矿山建设项目安全设施的设计，应由具有相应资质的设计单位承担。对于年采剥总量在 50 万吨以下，且最大开采高度不超过 50 米的小型露天采石场的建设项目，其安全设施设计可由省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构承担。 三、为提高安全评价结果的公正性，对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一中介机构承担；设计单位也不得对其设计的建设项目进行安全评价。 四、根据国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定(国发20035 号)的规定，建设项目安全
6、预评价报告的评审工作由社会中介机构负责；安全生产监督管理部门负责对经过评审后的安全预评价报告进行备案。其中：由国务院安全生产监督管理部门负责审查的建设项目，其安全预评价报告的评审工作，按照国务院安全生产监督管理部门的有关规定（见附件 8）执行；由地方安全生产监督管理部门负责审查的项目，其安全预评价报告的评审工作，由省级安全生产监督管理局自行规定。 为提高效率，减轻企业负担，根据建设项目管理程序和安全监管工作的实际，安全验收评价报告的评审和备案工作，可与安全设施竣工验收工作一并进行。 五、对于 2002 年 11 月 1 日后投入生产的非煤矿矿山新建、改建、扩建工程项目，其安全设施要依照 18
7、号令的规定履行设计审查和竣工验收手续。凡未通过安全设施设计审查和竣工验收的，安全生产监督管理部门不得为其颁发安全生产许可证。 附件： 1.金属非金属矿山建设项目初步设计安全专篇编写提纲 2.陆上石油天然气建设项目初步设计安全专篇编写提纲 3.海上石油天然气建设项目初步设计安全专篇编写提纲 4.油气管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲 5.非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表 6.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表 7.非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收申请表 8.有关安全预评价报告评审、备案工作的目录文件 二 00 五年四月二十九日附件 1金属非金属矿山建设项目初步设计安全专篇编写
8、提纲1. 设计依据1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明。1.2 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。1.2 采用的主要技术规范、规程、标准。1.3 其他设计依据，如地质勘探报告、可行性研究报告、环境评价报告、项目安全预评价报告等。2. 工程概述2.1 建设工程基本概况简明叙述矿山地理位置、设计范围、开采方式、设计规模、采选工艺，开拓、提升、运输、排水、通风系统、矿区总平面布置、工程概算、主要技术经济指标。2.2 工程设计中涉及安全问题的新科研成果、新工艺、新技术、新设备。2.3 影响矿山安全的主要因素及防范措施。2.4 对矿山安全状况及周边安全环境的影响进行总体评价。2.5 存在
9、问题和建议。3. 地质安全影响因素3.1 简述区域地质特点，主要构造带（断层、破碎带）的分布，矿区发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。3.2 地表水系和地下水赋存状况、喀斯特地貌（溶洞）对矿山开采的影响。3.3 高硫矿床和其它有自燃、自爆倾向的矿床对矿山安全的影响。3.4 矿床开采技术条件对开采安全的影响3.4.1 地质条件复杂、地压大、岩层破碎、水害严重的矿床。3.4.2 开采深度大，有岩爆发生的矿床。3.4.3 释放有毒、有害气体的矿床（如氡气等） 。3.4.4 有放射性元素的矿床。3.4.5 矿区老硐、采空区、塌陷区对开采安全的影响。3.5 特殊灾害对开采安全的影响3.5.
10、1 地震。3.5.2 雷电。3.5.3 海啸。3.5.4 台风。3.5.5 暴风雪(雨) 。4. 矿床开采安全评述4.1 选用的采矿方法安全可靠性分析矿块构成要素，采场整体稳定性，顶板管理，充填及采空区处理等。4.2 露天矿最终边坡角，工作帮坡角选择、防止边坡坍塌及周边建筑物的安全可靠性分析。4.3 坑内通风系统设计特点，矿井风量计算与分配原则，矿井风流和风量的控制方法，风门、风墙、风桥等通风建筑物配置的安全可靠性分析；矿井防尘措施：入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等安全可靠性分析；深凹露天矿爆破通风及防尘措施的可靠性分析。4.4 露天矿和坑内
11、矿排水系统特点、水泵排水能力、防水闸门设置等安全可靠性分析。4.5 露天及坑内爆破器材库安全可靠性分析。4.6 露天及坑内爆破和大爆破作业安全可靠性分析。4.7 特殊开采条件下安全措施的安全可靠性分析4.7.1 三下开采（建筑物、水体、交通线） 。4.7.2 大水和突发涌水矿床开采。4.7.3 高硫和有发生火灾矿床开采。4.7.4 高地压和有岩爆（倾向）发生的矿床开采。4.7.5 有放射性元素矿床开采。4.7.6 高温、高寒、高海拔矿床开采。4.8 采空区处理方法对开采和地面设施安全的可靠性分析。4.9 灾变设施（安全出口、避难硐室、报警装置、通讯设施）安全可靠性分析。5. 总平面布置5.1
12、矿床开采移动范围圈定的合理性分析。5.2 井口及井口设施安全状况评述。5.3 采矿和选矿工业场地稳定性总体评述。5.4 各建（构）筑物与移动线距离是否符合安全规定。5.5 各建筑物之间距离（如消防通道）是否符合安全规定。5.6 锅炉房、油库、炸药库、氧气站、乙炔站等易燃、易爆场所采用安全措施的可靠性分析。5.7 地表移动范围和塌陷范围的安全管理措施的可靠性分析。5.8 露天矿爆破危险区域的管理措施安全可靠性分析。5.9 露天矿排土场，坑内矿废石场安全状况分析（避免为泥石流发生创造条件） 。6. 机电和其它6.1 矿山机械6.1.1 阐述提升设备选型的安全可靠性。6.1.2 井口机械化设施、安全
13、门、防过卷、防断绳保险、防误操作装置的可靠性分析。6.1.3 阐述斜井提升防跑车装置、斜井人车的安全可靠性分析。6.1.4 坑内及地表电机车运输线路设计、信号，调度系统安全可靠性分析。6.1.5 坑内水泵启动、运转可靠性分析。6.1.6 主扇及多级机站风机运转和效率的可靠性分析。6.1.7 其它设备如破碎机、皮带运输机、空气压缩机的安全分析（包括降低噪音措施） 。6.1.8 井下内燃机尾气净化措施及效率的安全可靠性分析。6.2 供配电6.2.1 叙述矿山电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷（如坑内排水）的供电可靠性分析。6.2.2 提升自动控制系统可靠性分析。6.2.3 电器设备的接地、防漏电
14、、防过流三大保护装置可靠性分析6.2.4 其它露天矿和地下矿山通信系统安全可靠性分析等。6.3 供排水6.3.1 坑内及地表供水系统的可靠性分析。6.3.2 消防水池容量、消防管理系统安全可靠性分析。6.3.3 排水系统（地表）可靠性分析（是否会造成矿区洪涝灾害） 。6.4 工业与民用建筑6.4.1 建筑物抗震设计。6.4.2 建筑物基础设计。6.4.3 建筑物防火设计。6.5 尾矿库6.5.1 尾矿库位置是否存在安全隐患，如库区汇水面积、排洪能力、最大暴雨及洪水频率，地形地貌特点，下游的居民区（位置）可能受到的危害程度分析。6.5.2 尾矿库初期坝和堆积坝的稳定性分析。6.5.3 尾矿库的安
15、全管理及尾矿坝动态监测和通讯设备配置的可靠性分析。7. 矿山安全保健辅助设施7.1 坑口生活福利室（浴室、更衣室、洗衣间、干燥间、矿灯房等） 。7.2 坑口保健食堂。7.3 井下保健站。7.4 井下消防材料库。7.5 井下卫生间及巷道卫生清理。7.6 工业卫生化验室。8. 矿山安全机构及设施8.1 矿山安全机构及人员配备。8.1.1 矿山安全机构组织系统。8.1.2 安全管理、通风防尘、灾害检测、安全教育培训、人员配备及职责。8.2 矿山消防8.2.1 设计依据及消防特点。8.2.2 消防措施。8.2.3 消防人员配置。8.3 矿山救护8.3.1 根据灾害事故特点，大型矿山应设专业矿山救护队，
16、中小型矿山设业余矿山救护队。8.3.2 矿山救护队人员及设备配置表。9. 存在问题和建议10. 附图10.1 大型及特大型矿山，矿山安全专篇如单独成册，应附下列图纸：（1） 矿山地形地质图；（2） 矿区总平面图；（3） 露天采场平面图；（4） 坑内外工程复合图；（5） 矿井通风系统图；（6） 矿床开拓纵投影图（露天矿为开拓平面图） 。10.2 中小型矿山安全专篇原则上不单独附图，见相关专业图纸，但必须注明安全出口、避灾线路、矿山消防、矿山救护等安全设施等。必要时附一张矿山安全设施综合示意图。附件 5非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表备案号： 建设项目名称项目建设地址建设单位名称 企业性质建设单位地址 邮政编码建设单位联系人 联系方式项目可行性研究单位建设项目生产能力 项目总投资概算建设项目重大危险源，主要危险、危害因素：预评价报告的主要结论：预评价报告的评审结果：建设单位（盖章）年 月 日安全预评价单位（盖章）年 月 日预评价报告评审单位（盖章）年 月 日备案机关（盖章）年 月 日（此表一式四份）附件 6非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表
