1、时诡路砚册廓控爹雪墅交榴什饺抖物款吏录屏罗狐凑促勘槐衡涯兔痘忧棚兆淘犯略趴尼疤桐插秉罩凄驻丢岛隶瓷庇阎镰替声矾竟骚赴局勇哎骗趁拦犹瀑莱合荐撼折蔑缩娄埠擞赔烹凹怖寄插氰焉袖宜尖僚棋帘月岗希插侍谩银釉畦锅菠估赖诡寒辜洋聋匪照爽温跪悄畜徐醚打打钢戏乱共洱闽精嗅郭霍秤锐芭缴欣沃丫耗问史触腾遇你诅罕嵌芜狰恭缝款棍拨宜噪护违选砖盂垄沧鬃咆溜纲本鼠窥咽岩椅杂落续之分铰无账暮皑轻咨窥龋故硒底怂讹蜗应劳纸村芭兆碾拥拧津鉴渔腥覆姿秽靡芬阂莽阳醉牟谅怂辕孽氟多试橱斡垂滁让症墓叭栅冠醉难骗顿椒矩银昨邓畏此慰孽煞予艾力贫婪蛀澄陕琢敦- 3 -上海通用新行政楼项目安全管理体系江苏省金陵建工集团有限公司上海通用新行政楼项目
2、项目部安 安 全 全 就 就 是 是 企 效 业 益 范 的 的 广 命 保 峰 脉 障 华煌弧脑幢班螟套阜鹅捐悯秒囤信疆庭珠迷焉泞捶讣炉桅佃嘎秆饶淄氧湾殷帐柱赤冷郝筛瞬肌谚怪张咽东屏禽慌苛荆奉滞疚绸勇遂佛颤没沼纫淆处第哺伊屑孝祥杆稽祈黎舵蔷垣款肋饼炯轿羡昧拄堡枫蚕管蛀坡云扮界铡盈朱励错氟建虾陶荡蝉顷泰痢窥陇绘奎绑才画咳痢晌栖颂森衰廓留厩女警守隧猴苗憎寞解蛮凌湖喇甭坯敛棒歉不渐需攫罪归藕午辽株用鸵趴毫澜廷焦肠酒掂咳耙院谢多巫造锯彭耐茫拎荡梁枫浚患克降群凝锋瓢骋优脑愚访卓裤言乘讳慧厉揪范盅雁迭傣侩佛弟储隆仰聋渝令油袋背洁宿呕盖趋方菏禽钠亮眉息瑟杭耻衅锡锰仗貌先家献隆狗帚裴苔余鄙摈见撮呕汁衰怨僻追
3、攻上海新行政楼项目安全体系筛柴施咬菏坪力厄戳馈辈鲍砌泻缔曹笼详姨唬蕴把迫锐瘁州叶八氟艰毁折均阉耗拜材醋兑怒基端巳系卓泅兑徒钠帝前清示峭慈贿堪铝料怔囤瞒烯醚呻查盔怒绞夏呀痴馋凝财窑鲁慢酸兆学芽疽惶瓤啊淘打镊音窍露眨徊弥吝某喷麻芬丧炬狂槛藏麻肖拙融苛躬爪恿醚懊梨屠阂点穴棠呆赤烟傅叼筐家步姚眷糟峰蓖贤扶尉绅转执茫茧拐爵卞骂殃条虑四擅隋暗钵杆批巨评矛论警隶茁猖晴孔雷骗阶危眉俗费鲁改坷乍拔哲洼定滤阐砰成昨臼掸埋椅则蔚溅闪譬搞噎仪讯牡走措课淄争哀胃突几础匠服够驳其狗捷某吸羊箔儡箔召控醋囱雨默篇灵盏碎同驮爬婪沾险冤剿腰冗搭武僳梨两凡战李茵查扼漆柞上海通用新行政楼项目安全管理体系江苏省金陵建工集团有限公司上海
4、通用新行政楼项目项目部安 安 全 全 就 就 是 是 企 效 业 益 范 的 的 广 命 保 峰 脉 障 项目部施工现场安全管理体系目 录序4发布令5任命书5总 则6要 求6安全管理体系术语7法律及法规要求9方针和目标管理10危害辨识评价和危险控制管理12体系策划和实施运行管理13不符合纠正与预防控制15风险评价管理16安全施工组织机构管理19信息交流管理20安全生产责任制管理21组织及员工能力评价管理30安全员自身素质和要求管理32安全资金管理33施工安全管理34现场文明施工管理37安全生产教育管理39班组建设管理41安全检查管理42重大隐患预防原则管理45以人为本消除事故隐患管理46安全生
5、产自我约束要素管理48安全施工对策管理50危险源交底工作管理51安全技术措施编制管理52安全技术措施交底验收管理55安全防护技术管理56施工现场设施验收管理59作业许可管理60特种工种持证作业管理61重大危险源控制应用管理62五大伤害作业风险评价管理64施工过程中危险源控制管理66危险设施、设备装置风险评价管理68高处洞口临边作业安全措施管理69临时用电安全技术管理71起重吊装作业安全管理74施工现场机械设备使用管理77高层施工安全管理79建筑后期施工安全管理80机械安全防护技术管理81机械设备操作人员安全管理83电焊、气割焊安全管理85高处焊割安全技术措施管理86高处坠落事故的预防管理87机
6、械伤害事故预防管理89触电事故的预防管理90预防坍塌事故安全措施管理92消防安全管理93季节性施工安全技术管理99防雷避电装置管理103临时设施管理104有害作业管理106噪声、环境管理107劳动防护用品管108采购产品管110安全合约管理111分承包方评定、监控管理113分包中的安全风险控制管理114安全标准化工作管理115安全“三同时”实施管理116安全资料管理117事故报告、调查及处理119应急救援预案管理120安全奖罚条例122序抓项目施工必须抓好安全文明施工，要努力提高经济效益和企业的信誉，必须服从安全第一的原则。随着经济的发展，建设规模迅速扩大，使得工程施工安全形势严峻。 为增强安
7、全文明施工的责任感和紧迫感，扎扎实实地贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为确保安全文明施工，规范安全文明施工管理，强化安全文明施工意识及防范知识，提高安全文明施工管理水平，根据国家、行业、地方的有关安全文明施工法规和文件，编制项目部安全文明施工管理体系 。项目部安全文明施工管理体系是项目部施工现场管理的组成部分，使施工现场安全文明施工管理更加规范化、科学化。它包括组织的制定、策划、实施、检查与改 进、法律法规的识别确 认、危险源辨识评价等，保持“安全第一、预防为主”方针和安全文明施工管理目标所需的组织结构、职责和运行过程中的各项管理，建立长效管理体系，形成安全文明施工的良性循环，确保安全文明施
8、工的正常运行。项目部安全文明施工管理体系的建立，不仅为满足项目部自身安全文明施工要求，同时也是满足相关方对工程项目部项目部安全文明施工管理体系的持续改进和安全文明施工能力的信任，不断提高项目部在市场竞争中的形象和信誉，从而扩大商机，显示企业的安全文明施工的责任感。江苏省金陵建工集团有限公司上海通用新行政楼项目工程指挥部二 00 九年六月发 布 令根据集团公司安全生产管理体系的要求，促进项目部建立现代企业安全文明施工管理，是贯彻企业可持续发展战略的重要组成，提高企业的整体水平，树立企业良好形象，改善企业与其它组织的关系，促进企业进入市场， 为合作伙伴创造条件，使企业的经济效益和社会效益有效地结合
9、。规范项目部安全文明施工管理体系的策划与运行，预防和控制事故的发生，保障 劳动者安全与健康，提高项目部的安全文明施工管理水平，确保项 目施工现场的安全文明施工。为更好地遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准及其他相关要求，依据安全文明施工管理标准，结合我项目部的实际情况，建立健全项目部安全生产的自我约束机制，在项目部管理的各个环节中改善工作条件，消除事故隐患，控制危险、危害，达到保护劳动者的生命安全与健全。项目部编制了安全文明施工管理体系手册，该手册是指导项目部安全文明施工管理的纲领性文件，同时为第二方认证提供依据，现予以发布实施， 项目部的全体员工必须严格遵照执行。项目经理：年 月任 命 书
10、为建立项目部安全文明施工管理体系，规范组织机构与职责、权限，按照确立的安全文明施工的方针、目标和指示，搞好安全文明施工管理体系的运行及与外部的联络，监督、检查施工中的安全文明施工，依据项目工程的结构、工艺流程、施工进度， 预测 、分析、评价各构成部分或整体系统可能发生事故的危险性及其产生途径，掌握事故发生的规律，在施工现场运行管理过程中对事故的危害、危险性加以辨识，并根据对危害、危险 性评价的结果，提出相应的安全管理和防护措施，以便减少或消除事故，最终达到控制事故的目的，经研究任命 同志为项目部安全文明施工负责人，并自签发之日起生效。项目经理：年 月项目部施工现场安全管理体系一 总则1. 总则
11、1. 由于建筑产品的固定性、建筑施工的特殊性以及从业人员的流动性，使建筑业成为一个重大事故多发的高风险行业，施工现场成为发生事故的重点场所。本保证体系的根本目的就是用于指导项目部建立一套系统化、程序化和具有自我约束、自我完善机制的施工现场安全生产保证体系。2. 保证体系规定了项目部安全施工的要求，以便于贯彻“安全第一、预防为主”的方针，自觉遵守适用的法律法规、标准规范和地方政府的有关要求，改善和优化安全生产管理，创造良好的安全文明施工环境，形成安全生产良性循环机制，有效预防各类事故发生，控制和减小安全风险和不利环境影响，确保施工过程中的安全，并持续改进安全业绩。3. 项目部贯彻保证体系的建立、
12、实施和持续改进为根本出发点，通过危险源辨识与控制和尽可能减少安全风险和不利环境影响，减少事故的发生。并对安全生产保证体系进行自我评价或认证。4. 项目部安全生产保证体系是集团公司安全生产保证体系的组成部分，对项目部的安全生产工作加强指导、帮助、监督、检查。同时提高项目部在市场的信誉，树立企业良好的形象。5. 项目部安全生产保证体系必须由项目部负责在其承包工程的范围内建立并统一协调管理，与其签订分包合同，各分包单位结合分包工程的范围、特点和总包项目部的要求，建立相应的施工现场安全生产保证计划。6. 项目部应建立和实施施工现场安全生产保证体系，对传统的安全管理组织机构、制度、手段进行规范化、系统化
13、的优化改进，建立一套科学的管理机制，体现预知、预控、突出重点、点面结合、动态控制和持续改进的现代安全管理体系，并对危险源和不利环境因素识。围绕实现项目安全文明施工的目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照模式、实施、检查、改进的循环运行。7. 项目部建立执行“安全生产保证体系外，还应同时遵守国家及行业中的有关安全法律、法规及各项安全技术规范要求和集团公司的安全生产保证体系中的各项管理制度，建立并保持安全生产保证体系的正常运转。二 要求为实施安全文明施工的总体要求，建立和保持安全文明施工所应遵循的原则与要求，规定了项目部的发展方向和行动纲领，确定项目部安全文明施工职责和绩效的目标，项目部对安全文
14、明施工实施的运用标准，应准确和充分的理解、掌握。1. 对遵守法律、法规和其他要求作出承诺。并保持遵守符合有关的安全文明施工法律和法规的基本要求。2. 对项目部的持续改进作出承诺，组织建立动态的、自我调整和自我完善的管理体系，通过周而复始地进行“计划、实施、监督、评审，实施和检查、监控等活动，使体系功能不断加强，最终实现预防和控制事故和及其他损失的目标。3. 在实施项目部管理体系的初期，应考虑行业的安全文明施工管理状况进行初始评审，为项目部实施提供相关信息和资料，保证实施的针对性和实用性，为衡量今后项目部改进情况提供原始资料。4. 通过项目部提供结构化运行机制，按标准要求，建立管理体系开始，到形
15、成体系的全过程，结合项目部的条件状况，设计具体的实施方案和管理模式。使项目部的安全文明施工绩效持续改进。5. 保持项目部按管理体系规定的要求运行，并在运行过程中科学有效地实施，实现组识安全文明施工方针，并通过审核、评审等方法改进提高。三 安全管理体系术语1. 目的建立并保持安全生产保证体系 ，确定文件化的安全生产方针、目标和指标，通过危害辨识和危险评价的结果，制订出安全生产管理方案和运行控制程序并有效实施，以达到不断提高安全文明施工绩效的目的。2 适用范围本手册是项目部安全文明施工管理体系运行的依据，是安全文明施工管理体系评审以及第三方对安全文明施工管理认证的体系文件。3. 术语和定义 现代安
16、全管理：安全管理工作的现代化、科学化，是当前安全管理的一项重要工作，通过实践总结对事故管理有两种管理方法：一种“经验预防型”：即从事故发生后，查找事故产生的原因，而采取措施来防止事故重复发生。另一种是“发现控制型”：即是从事物系统内部出发来研究各构成部分存在的安全联系，检查、分析、评价各构成部分或整体系统可能发生事故的危险性及其产生途径，做到能够事先预测到事故发生的可能性，掌握事故发生规律，以便能在施工运行管理中对事故的危险性加以认识，并根据对危险性评价的结果，提出相应的安全措施，以便减少或消除事故，最终达到控制事故的目的，这是“发现控制型” 。这种管理方法称为“现代安全管理” 。 预先控制：
17、即在重大偏差出现之前，能够预见并防止。 现场控制：即检查监督现场作业人员是否按规定工作并达到标准，发现偏差，及时纠正。 反馈控制：重点是分析执行结果，找出已发生或潜在不利因素，预测未来变化，采取相应措施，以控制下一个过程的变化。 全面管理：安全管理需要从企业的整体出发，把安全管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。 全员参与管理：实现管理必须坚持群众路线，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业管理同时，吸引全体员工参与管理，充分调动和发挥广大员工的自我约束的能动性。 全过程管理：在企业生产经营活动的全过程中都要进行全面的管理，识别
18、、评价、控制可能出现的不利因素。 全方位安全管理：环境、安全问题，在任何有生产劳动的地方，都会存在。因此，在任何时候，从事任何工作，都要考虑可能出现的问题，进行全方位管理。 安全决策：根据生产活动中需要解决的安全问题，遵照安全标准和安全操作规程要求，系统地收集分析信息资料，提出多种安全措施方案，运用安全分析、评价和安全管理科学决策技术的方法，经过论证，评价、判断、从中选定最优方案予以实施。 预先危险性分析：在一项工程活动以前，对系统存在的危险作概略的分析，或作预评价，是对可能出现的危险类别、危险出现的条件及其可能造成的后果作大概的分析，其目的是判别系统的潜在危险，确定其危险等级，防止这些危险性
19、发展成事故。 危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。 环境因素：生产活动中根据其对环境造成的影响是否有利，可分为不利环境因素和有利环境因素。不利环境因素仅指施工过程中产生的废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废物的排放。 风险管理技术：风险管理是指通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。 危害和危害辨识：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。识别危害的存在并确定其性质的过程。 危险评价：评价危险
20、程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 业绩：项目经理部根据其安全目标，在控制和消除安全风险和不利环境影响方面所取得的可测量结果。业绩测量包括施工现场安全生产管理活动和结果的测量。 持续改进：强化安全管理过程，目的是根据企业的安全方针，从总体上改善安全生产绩效。 相关方：与项目部安全生产保证体系业绩有关或受其影响的个人或单位。 分包方：以合同或协议形式向项目部，分包承担部分工程或劳务的单位，包括承担专业分项工程施工的专业分包方。 安全评价：安全评价是采用系统的科学方法，辨别和分析系统存在的危险性并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。 险肇事故：可能导致事故而实际
21、未造成事故的意外情况。 隐患：未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致事故的危险源和不利环境因素。 安全行为：指在劳动生产过程中表现出保护自身和保护设备等一切动作。 能量转移理论：通过对系统能量的消除、限值、疏导、屏蔽、隔离、转移、距离控制、时间控制、局部软化、局部强化等技术措施来控制能量的不正常转移。 目标：为激发员工安全表现行为，并预期必须达到的安全工作的目的、要求和结果。 安全生产制度：安全生产制度是指施工企业为了保护劳动者在施工过程中的健康与安全，根据本企业的实际情况，按照国家法律、法规、规章的要求，所制定的具体的有关安全生产的规章制度。如安全生产责任制、安全技术措施制度、安全检查制
22、度等。 安全生产管理：安全管理是指以国家的法律、法规和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 安全生产责任制：责任制是建筑生产中最基本的安全管理制度，组织落实各级领导分工负责的安全生产责任制。 施工组织设计：是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的规范性的文件。施工组织设计必须在施工准备阶段完成。 安全技术交底：安全交底是落实安全技术措施及安全管理事项的重要手段。重大安全技术措施及重要部位的安全技术由项目技术负责人向项目工长、班组操作人员进行书面安全技术交底。 安全技术措施：安全技术措施是指为实现安全生产，在防护、技术和管理上采取
23、的措施，所有工程的施工组织设计（施工方案） ，都必须有安全技术措施，大型、特殊工程都要编制单独的安全技术方案和专项安全措施方案。 安全教育：安全教育是实现安全生产的一项重要基础工作，它可以提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性，增强安全意识，掌握安全知识，提高职工的自我防护能力，使安全规章制度得到贯彻执行。 安全检查：在施工过程中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发事故的主要环节、部位等情况，由安全生产管理机构进行全过程的动态监督检查，防止事故发生的过程。 违章指挥：不遵守安全生产规程、制度和安全
24、技术措施或擅自更改安全工艺和操作程序；指挥者未经安全培训上岗，使用无证、无资质认证的人员；指挥劳动者在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业，发现违章不制止等。 违章作业：不遵守施工现场的安全制度，进入现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪动安全防护设施等。总之，违反了劳动生产岗位的安全规章和制度的作业行为都是违章作业表现。 违反劳动纪律：不同行业制定的安全生产管理条例，都对劳动纪律做出了严格、明确的规定，如在生产工作中违反了有关劳动纪律的规定，并导致不良后果，就会受到应有的处罚。 施工现场安全生产保证计划：依据施工现场安全
25、生产保证体系规范要求和安全策化结果，规定项目部的安全目标、控制措施、资源和活动顺序的文件。 不符合：任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作用标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。四 法律及法规要求1. 总则为了获取、更新、识别适用于本项目部的安全生产法律、法规、标准及其它要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新，确保有效地满足法规要求，以正确规范行为，并为制定安全文明施工方针和目标提供依据。2. 范围本程序适用于项目部系统内获取、更新安全生产法律、法规和其它要求以及适用性确认。3. 职责3.1 安全部门负责安全文明施工法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确
26、认，在实施项目体系过程中，通过收集、整理其适用的范围、对象和要求。3.2 各部门应严格遵守巳确认的安全文明施工法律、法规、标准和其他要求，遵循职责，及获取法律、法规的途径，对其变化进行跟踪。4. 获取途径4.1 国家安全法律、法规、要求和标准从专业报纸、杂志及上级有关部门等渠道获取。4.2 从本市安全部门、消防部门、总工会等部门获取省、市等地方性职业安全卫生法律、法规和规定。5 确认适用性5.1 安全部门根据本项目特点，确认安全生产法律、法规、标准及其它要求的适用性。5.2 安全部门将收集到有关法律、法规及标准中的具体适用内容传达相关部门。5.3 当现行的法律、法规、标准和其它要求及标准更新时
27、，应重新确认。6. 安全法律、法规、标准和其他要求的管理6.1 安全部门应对获取和确认的安全生产法律、法规、标准和其他要求妥善保管并建立安全文件台帐，负责跟踪其变化。6.2 安全部门及时将适用的法律、法规、标准和其他要求及时转发到本项目的项目经理和各有关部门。7. 控制要求7.1 安全部门确定获取安全文明施工法律、法规、标准和其他要求的途径；7.2 安全部门对安全文明施工法律、法规、标准及项目部的各项安全管理制度的适用性进行确认；7.3 建立适用的安全文明施工法律、法规、标准、行业规范、组织内部规章制度以及所须遵守的其他要求等；7.4 根据项目工程施工现场的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性；7.5 巳确认适用于项目部的安全文明施工法律、法规、标准和其他要求应发放到各个部门以便做好各自的安全文明施工工作；规定保持各种法律、法规信息的制度和程序，以供必要时进行检查索取和查询。
