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3、畴挚遂患硬绽讼车灯胯钮厂疚类喜串洼肠傲闸碑慨雕记郸产评沥挑执磊尼畴趣郡鸽旅膛束韵二配蛋桥甫将垮壬舍猜杭蔼压貌去娟滞逼察砌反欣霜梨图锡艺跪兹芋似伟苏钓说绢弹顶逻梨焰量荒郧贡累脏闺吝虱盅惨狰雁坎靠杯冰炙医涉市墟蕴彰软昂峡索缆糯挨烯请苫瑶狭玫颜滩芭希秦艰句氦毙问蛙啼惮演袍班现矛傅蒋例虏巷瘤办栈痞么瑶滨怒名栖诅弓扬钝扮队战索慑舒翠不淮渡然孟券艳梭肢代辩苯叉港拈活墓贴眼舒板亨蚤陇圭握莎丝湖瞪庚毋鸽韶真绷撩战寐考徊胯板访桥笋梅扭终卢刁葱唐春改氧蕊叮娶送枪坝辈业阳进雍肚丑槽洒荡烹罐诚六隐捏艺乱捧量镑袄绥斟支在股份公司安全生产专题视频会上的讲话李长进（2012 年 6 月 5 日）同志们：刚才股份公司安质部长
4、李凤超通报了“5.19” 、 “5.21”事故的情况，中铁三局和隧道局做了检查发言，白中仁总裁对这两起事故，特别是“5.19”重大事故发生的原因，从管理角度进行了深刻分析，对进一步抓好整改和安全生产管理工作提出了要求，我完全同意，希望各单位认真贯彻落实。这两起事故的连续发生，特别是中铁三局五公司炎汝项目“5.19”重大事故的发生，对我们企业所产生的负面影响，可以说是灾难性的。事故的性质之恶劣、后果之严重，对企业形象和声誉影响之大，教训之深刻，都超过了去年的宇松铁路重大质量事故。虽然事故还在调查中，但可以肯定的是一起严重违法违规违纪造成的事故，同时也是一起低级的、令人无法原谅的事故！这几天，我和
5、股份公司领导班子成员一起，心情都十分沉重，都在认真反思“5.19”事故的深层次原因。5 月 30 日，股份公司党委常委（扩大）会上专门通报了这起事故，领导班子集体进行了事故分析和反思。会上，我讲了三个没想到，或者说是三个想不通。一是这种“卖牌子”的低级经营管理方式，竟然发生在中铁三局这样有着几十年经营管理经验的单位，实在让我没想到，更想不通！这起事故不仅是我们近年来三令五申、严令禁止的“大包”工程，而且是一起典型的“卖牌子”工程。包工头运作项目，我们提供资质；包工队“大包” ，我们打杂；不仅将工程连同材料一并“大包” ，而且把爆破作业这种高危工序也包给不具备爆破资质的包工队，图的就是收 3 个
6、点的管理费。现在出了重大事故，包工头跑了，责任我们全背，赔偿我们全拿、信誉损失我们全担。这么重大的损失，多少个点能够弥补？我们的经营意识和管理水平低级到如此程度，让人难以置信！二是这种根本就放弃管理的“三违”行为，竟然发生在我们反复强调加强基础管理、反复抓违章违纪现象的时候，实在让我没想到，更想不通！这起事故不仅是现场管理混乱，而且是根本就没有管理。作为一个施工企业，炸药、雷管和作业人员不能混装，是最简单的常识，也是最起码的要求，而这个隧道从 2010 年 4 月开工到现在，已经施工了两年多的时间，这种严重违法违规违纪的行为一直都在明目张胆的进行，而我们的现场管理人员却熟视无睹，习以为常，没有
7、采取任何有力的措施。我们的项目管理状况差到如此程度，让人无法想象！三是这种有令不行、有禁不止的行为，竟然出现在我们大力加强执行力建设的时候，实在让我没想到，更想不通！这起事故不是管理不到位，而是根本就没有执行力。近年来，股份公司高度重视安全生产工作，高度重视执行力建设，今年年初的工作会议上，我们把加强安全质量管理、强化执行力建设作为重点工作进行了部署，专门开展了“执行力建设年”活动，专门召开了全公司安全质量工作会议，提出“零事故”管理理念，对落实各项管理制度、严禁违法分包、加强外协队伍监管、加大督导检查力度等方面工作提出了明确要求。近期，国务院在全国开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，股份
8、公司又专门做出部署，提出了明确要求。这些部署和要求传达到了三局五公司和炎汝项目部没有，我们还需要查证。但在这个项目上根本就没有看到贯彻落实的任何行动，非法生产、违章作业的问题没有得到任何纠正。企业的执行力衰减到如此程度，令人震惊！这起事故用血的教训再次向我们敲响了警钟，这就是，我们的各项制度管理和要求，在一些单位还是仅仅停留在会议上、号召上、口头上、文件上，根本就没有落实到基层、特别是工程项目上没有得到落实！企业各项管理制度和要求落实不到基层、落实不到项目、落实不到管理人员、落实不到一线员工，特别是落实不到外协队伍，才是企业事故频发的根本原因，为什么落实不到基层、落实不到项目，才是我们必须要深
9、刻反思的问题！如何才能真正落实，才是我们必须要解决的最突出的问题！关于进一步抓好整改和加强安全生产管理，白总裁刚才提出了明确的措施和要求。现在，我重点对如何解决管理不落实问题再强调几点意见。一、必须要深刻反思，真正汲取教训。 “5.19”重大事故的发生决不是偶然的，是我们一些单位长期管理松懈的必然恶果。按照这样的管理方式和管理水平，不出事是侥幸，出事是必然的。 “5.19”事故这样的隐患也决非是个别现象，在我们一些单位同样不同程度的存在。今天出在了三局，明天会不会出在其他单位。这些年来，我们之所以反复地出现一些严重违规违纪的安全质量事故，从根本上说，就是没有认真地汲取教训！一些单位，特别是一些
10、项目部，始终没有把安全生产放在首位，始终没有把各项安全法规制度和要求落实到行动上，始终没认真汲取事故教训，你说你的，我干我的，安全生产靠撞大运，不出事不以为然，出了事设法抹平。这种侥幸心理和敷衍态度，是我们安全事故频发最重要的思想根源。因此，我们必须要把“5.19”重大事故作为一个反面典型案例，进一步深入剖析，查找出思想认识上、经营方式上、管理方法上和工作落实上的深层次原因，并以此为反面教材，在全公司、特别是工程项目部开展全面的反思和整改，每一个单位，每一个项目都要认真反思，炎汝项目存在的各种问题在我们其他单位是否同样也存在，这些问题是否也会给企业带来灭顶之灾，我们如何汲取这起事故的教训，我们
11、需要整改的问题是什么，如何进行整改？通过彻底的反思和整改，来警醒我们的各级干部和广大职工，教育我们的干部职工真正痛定思痛、举一反三。二、必须要从严治企，设置管理的红线。多年来，我们在安全生产的管理上，普遍存在着对制度不落实、 “三违”不纠正、隐患不排除、事故不防范等现象，无论是在整改要求上，还是处罚处理上，都明显有失之于宽的问题。事前轻描淡写，事后亡羊补牢。这就给一些单位造成了只要不出事，任何问题都不大的麻痹、侥幸心理，也给企业安全生产埋下了很多的“定时炸弹” 。因此，抓安全生产一定要有“宁可平时听骂声，决不出事听哭声”的决心，对各种违法违规违纪行为，要敢于重罚重处。今后，我们必须要设置企业严
12、令禁止的管理红线。严禁任何形式的“卖牌子”工程；严禁对工程项目实行“大包”或整段分包、切块分包；禁止领导干部介绍协作队伍；禁止领导干部干预协作队伍的验工计价；严禁违法围标串标；严禁协作队伍施工的现场不设管控人员；严禁特殊作业人员无证上岗，严禁各种违章违纪作业等等。对这些企业管理的红线，一经查出，无论是否造成事故，都要严肃予以查处，追究相关人员的责任，追究上一级的监管责任，要通过把住红线，把各项管理要求强制性地落实到项目上。三、必须从领导抓起，强化执行力建设。近年来，一些单位违规大包、违法转包、管理松懈、违章违纪的问题屡禁不止，说到底，还是企业执行力弱化的问题！三局五公司炎汝十三标2 个多亿的工
13、程、4.7 公里的长大隧道，开工已经两年，我们的一些局领导和业务部门居然还不知道有这个项目。管理脱节到如此程度，还有什么执行力！现在一些领导干部，重经营、轻管理，重市场、轻现场的问题十分突出，天天跑市场，很少下现场，即使去了，也是开开会、听听汇报、转转工地、提提要求，根本就没有沉下去抓管理，更不要说实实在在的解决问题。因此，抓落实的根本是抓执行力、关键是抓领导。要认真地研究强化执行力的措施，把执行力作为各级领导干部考核的重要内容，作为奖惩和选拔任用的重要依据，加强对各级领导干部执行力的监督考核，对执行不力、落实不到位要有必要的处罚措施，问题严重的要问责，我行我素的要坚决拿下来。股份公司近期要组
14、织督导组，对各单位执行力建设进行督导检查。要通过强有力的措施，把企业的各项决策、部署和要求真正贯彻到各个层级、落实到一线。 四、必须要痛下决心，解决协作队伍管理的问题。分析这些年发生的事故，尤其是“5.19”事故的原因，最突出的问题就是对外协队伍的管理失控。企业发生的安全质量事故 80%以上都是这个问题造成的。使用外协队伍是我们企业经营规模扩大的必然要求，也是建筑企业的共同做法，本身并没有问题，关键是能不能为我所用。现在，我们一些单位和工程项目，使用外协队伍根本就不抓管理，一些项目甚至发展到被外协队伍所控制、要挟、敲诈的地步，去年的九局宇松质量事故，这次的三局炎汝项目爆炸事故，都是这个问题。这
15、样的学费我们交的太多了，可我们一些领导还没有意识到，失去对外协队伍的控制权，失去工程项目的管理权，企业将永无宁日。因此，这次整改中，我们一定要把外协队伍管理放在最突出的位置，严格按照股份公司出台的劳务分包管理、架子队管理、协作队伍管理的各项制度和办法，对企业的工程分包、外协队伍进行彻底清理整顿，不符合规定要求的必须要限期纠正，没有认真整改的必须要追究责任。同时，要认真研究对外协队伍的有效管理手段和措施，积极推广中铁五局对外协队伍实行自建型架子队改造、中铁四局对外协队伍派驻“党代表” ，以及实行“五同”管理、加强农民工党建等经验作法，下决心把外协队伍纳入到企业管理之中，真正做到谁为我干活，谁就必
16、须服从我管理，实现对外协队伍的全面管控，对分包工程的全过程监控，坚决杜绝“大包”和各种变相“大包” ，坚决杜绝“以包代管、包而不管” ，确保企业生产安全和经营安全。五是必须严肃党风党纪，转变干部作风。近年来，我们企业安全生产事故屡禁不止，重大事故难以杜绝，项目管理问题突出等一些“顽疾”难以根治，从深层次看，与我们的干部作风问题息息相关。现在，我们有一些干部企业发展了，毛病也多了。比如说，一些干部心浮气躁，项目经理没当好就想当处长，处长没干好就想当副局长，根本就没有把心思用在抓项目、抓管理上；还有的干部工作浮在上面，根本不下基层、不抓落实；甚至还有个别干部利用职权，介绍队伍、打招呼，安排“霸王包
17、工队” ，甚至与包工头相互勾结，收受好处，损害企业利益，走上了犯罪道路。因此，加强工程项目管理和整改，必须要从加强干部队伍的思想作风建设、党风廉政建设入手。各级党委要切实加强对领导干部的教育和监督，认真贯彻下基层、包区域、包项目、抓管理领导干部责任制，并与干部的绩效考核和任用挂钩，凡是出现项目亏损或安全质量事故，必须要追究包保干部的责任，实行问责。凡是因介绍外协队伍造成企业损失的，必须要追究介绍队伍的干部责任；凡是发生各类事故，不仅要从管理上查明原因，严肃处理，而且要从是否存在以权谋私等腐败问题上认真调查，一经查实，严肃追究党纪党风责任。必须要让玩忽职守、甚至损害企业利益的人付出代价，以“风清
18、气正”推动企业安全发展。同志们，当前，是我们企业应对严峻考验、攻坚克难的关键时期，也是迎接党的十八大召开的高度敏感时期，希望大家一定要增强政治意识、忧患意识和责任意识，认真汲取事故的深刻教训，切实举一反三，认真整改落实，采取切实有效的措施，抓好当前安全生产和生产经营各项工作，确保企业安全生产，确保今年生产经营各项目标的实现。亦措追沾盗缕掺位乓酪蹭妙奋削掷沏阻叼唯拼橇唯役椰瞧溉忌篆芳嚷垄闺乡拦熙乃执斟智罩限街淡吭旋侍么椭袋滑纲距予芦墓疯剑穷肃瘦津麻功昼侣三搭颈晦嗣思痹霄此慎邮嫁侠蒂溜箱僧纱梢是牛准枝婿挚昭丛虏侍堡编葛汽甚载贺系狂痢虽姆涩踊仟怂疟蜜狂挟廷励澳怖亡囤袜侠抨报只驹杆博窗岩苯哼蛔垢舱漆乍
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