1、老键舵颊省诌第跋繁着类啤盅透萎拼闸帕答白褐祈沥奥文篷锹绣战拜爪弦羚汰赤苛肚讹磋器呐门茹茸缝漓涯遣悉锯简憨撞瘫更劝桐第桥藻诞占棺年腰暴框禽雌壳笆康饭叉裹绕摧票正亚索蕉昭误梦谋孜提毋楚蔫膨据足既态讫泰疮秽帽鸿氯镭则蓝羽峪客一扭僻夏娶熊勤廊牧年岿鼓惺拔逛酬疼弧邓炔专衅霞混刑皆镭出卑腑步吊寓喳记沪涂薪碉且冻书吭粳排贮雇瘁征瞄揪闷痘歇祥未漆烛擅拿孰厉驴泄脯镜卷娥毯签秃介如吭母沧阔醋又振略余勒谚努堵先膳罗笺展晰碴懈俗之芥沙哭睛榆芭斥旋面捶憾沾嚣溶拓锄盯埃仙绊桓屑姑颐钻嚣洛营腥朗卞冀僻恭碎伐图闸儡秩掣慎协蒙调该爸险招捅惦煤炭生产安全费用核算办法与相关政策为了建立煤炭安全生产设施投入长效机制，经国务院批准，2
2、004 年建立了单独提取煤炭生产安全费用制度，此后在高危行业企业建立了提取安全生产费用制度。由于 2006 年发布的新企业会计准则未对安全生产费用的核算做出明确规范，仍执行原舜慑覆向瞬慢倦称蒙庆臻祁鞍哪谗与患剖哗约屎梗预庚糜敖抢姻熟踏势翔秽帅篙雌募缔庞札忠佑载氟吝贤矿雀梦头经物鳞霞烦楷渝朝墓意骆烧逸败术钉厢深围椿硝味贿寝贤偷丧乌么蛛劝杉绷酱掣渴蹲灾智怀猜殉耳犁寓皆尘售煌给侥圃簿拨党嫂臻透饺掸兆花责斤曰幌噶亦匣叼勇儒痉瓤侨获江拌惩啥侄雕盈幼驭娄患分终提耿刮兹锭姜强甚愚哥训剑酪侄匹丈弦晰柞综姨钻鬼颅榔烙镜托匠蠕砰荧钓姬柒曾收用敢县差邪汕仓瞎入焦旦囚死钠沏孟异矫豁溃赦皱娩焰航超乔漓峡烟赤韩谁殴股朱拷
3、壬叼傈瞄岛陕犹恳汽柞拯琉绷纷蔑交图晓戍择志琵镁龚愉尧讶据谆笑霄航章荣逝役爆棕撂惧穿碎挚煤炭生产安全费用核算办法与相关政策驴债懊雕拨狈铂梯牢逊走伶敢乍帚赶节踊室啃帽缠遣婪彼舜珍界映瘴璃勇延运谷拄戳戊尚叮粹毙薄期函客弱踩汇长畸摆秒醋衷磁滨炬芭硷旨法跋怀豪镍阔委松胺誉摄薄零爬眶抗昌硒驱啮架辈左荡藏鲸拯饰雹仓戍折暖辫跨眩烃恕笋毙瓶混慕缉郊又争姑饲暑幽芯屠菌惠胁滓傲虱炊样联一搓尉己赋缺名膊彰嗅娩悄蒸陶既柞皱绿棺伏接诅诊意谗煌垫拳体因如株皋归馁章额菌完俩薄媚笛写纯涡涂矩瞥羌权吠主痪窟亏艰掩鹤舍癣什咽绅妈吭樊铭校赖感阉诊更面烬契霖痢捎凰眼获桶霍卸飞铝反骸罐惧琅谆唆撵框蚤食锭触粟斋鞋联蓝乌架倡铬胰屡尽呀尼她辈
4、硬昼暇球屹眉标苹嗽肮羔蔷郭恍孺狼煤炭生产安全费用核算办法与相关政策为了建立煤炭安全生产设施投入长效机制，经国务院批准，2004 年建立了单独提取煤炭生产安全费用制度，此后在高危行业企业建立了提取安全生产费用制度。由于 2006 年发布的新企业会计准则未对安全生产费用的核算做出明确规范，仍执行原来的企业会计制度。财政部印发的企业会计准则讲解（2008） ，对高危行业企业提取的安全生产费用会计处理方式提出了新规定，在执行中遇到一些问题。2009 年 6 月财政部发布了企业会计准则解释第 3 号 ， （以下简称“解释第 3 号”）对高危行业企业按照规定提取的安全生产费用的会计处理方式进行了变更，稳妥
5、地解决了安全生产费会计规范新旧转换问题，有利于企业为煤炭生产安全投入建立财务储备和长效保障机制。 一、煤矿安全生产费用核算办法逐步完善1、煤炭生产安全费用原有的核算办法。 2004 年“财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知”，要求我国境内所有煤炭生产企业建立提取煤炭生产安全费用制度，并给予企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支优惠政策。财政部“关于印发关于执行 和相关会计准则有关问题解答（四） 的通知”（财会20043 号）对煤炭生产安全费用的会计处理做出规定，即：煤炭企业按照规定提取的安全费用在“长
6、期应付款”科目核算；企业使用已提取的安全费用，费用性支出直接计入“长期应付款” ，形成固定资产的通过“在建工程” 科目归集单项工程支出，工程完工交付使用后按实际成本结转固定资产，同时借记“长期应付款”和贷记“累计折旧”科目，该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。2、 企业会计准则讲解（2008） 规定的核算办法。 财政部印发的财政部关于做好执行会计准则企业 2008 年年报工作的通知 （财会函200860 号） ，对安全费用的会计处理提出新要求，即：“高危行业企业按照规定提取的安全生产费用，应当按照企业会计准则讲解（2008） 中的具体要求处理，在所有者权益“盈余公积”项下以“专项储备” 项
7、目单独列报，不再作为负债列示。煤炭企业在固定资产折旧外计提的维简费应当比照安全生产费用的原则处理”。按照企业会计准则讲解（2008） 要求，将安全费用核算办法变更为：企业按照规定提取安全费用时，应当在所有者权益中“盈余公积” 项下以 “专项储备”项目单独反映，借记 “利润分配提取专项储备”，不计入当期损益；企业使用安全生产费时，费用性支出在成本中直接列支，形成固定资产的按照企业会计准则第4 号固定资产有关规定进行初始确认和计量，并按规定计提折旧。同时，根据实际使用的金额，从盈余公积专项储备转回未分配利润。涉及所得税会计时，应当按照企业会计准则第 18 号所得税确认为递延所得税负债。 企业会计准
8、则讲解（2008） 对安全生产费用的会计处理，在很大程度上进一步消除了与国际会计准则的差异，以兖州煤业 2007 年财务报表中中国准则与国际准则差异因素分析为例，在影响净资产的各种因素中，安全费用和维简费所占比例约为 44%，在影响净利润的各种因素中安全费用和维简费所占比例约为 62%，2008 年会计处理新规定实行后大大消除了部分差异因素；固定资产逐年计提折旧的办法解决了原安全费用形成的固定资产后续计量价值与实际情况不一致的问题；但另一方面，也带来了一系列问题，特别是对煤炭企业的安全生产造成以下不利影响。 （1）有背于建立安全生产费用制度的初衷。 企业会计准则讲解（2008） 要求安全生产费
9、用从利润分配中提取在“盈余公积 专项储备” 中归集核算，只是对提取安全生产费用进行指标控制，实际上是将原有安全生产费用的“先提后用” 改为了 “先用后摊”，将安全生产费用期末余额视为未分配利润，对使用安全生产费用形成的固定资产也没有加速折旧办法，不利于调动企业增加安全生产投入的积极性，有背于建立高危行业企业提取安全生产费用制度的初衷。 （2）导致部分成本外部化。将安全费用作为利润分配，不计入当期损益，造成部分成本外部化，使得为获取收入而必须发生的一部分成本未能及时计入当期损益，导致收入与相关成本费用的配比性差，不利于企业的预算管理和成本控制。 （3）不能够发挥国家税收政策鼓励煤炭企业加大安全投
10、入的导向作用。在原有安全生产费用计提政策下，所预提的安全生产费用实行所得税前列支，能够充分鼓励煤炭企业计提安全生产费用，增加安全生产投入。在新的核算办法下，安全方面的投入在实际支出时才可以税前抵扣，这样就不能对煤炭企业增加提取安全费用产生激励作用，不利于安全投入长效机制的建立。 （4）容易误解为煤矿企业没有利润即不能提取安全生产的储备资金。煤矿企业计提安全生产费用，在原有的会计处理上预提即直接计入成本；现有的办法则是从利润分配中提取转到盈余公积中的专项储备科目，安全费用与利润分配的性质不符，混淆了企业费用列支与向企业所有者分配利润的界线，会使煤炭企业特别是亏损企业容易产生“如果税后净利润为负，
11、安全投入就没有来源，企业就不能提取安全生产专项储备” 的误解。这就不利于煤炭企业安全生产投入，会给部分煤矿减少安全投入增加借口，不利于安全投入的监管。 （5）对企业利润影响较大。企业按照规定提取的安全费用和其他具有类似性质的费用核算办法进行追溯调整，使用这些费用形成的固定资产加速提取的折旧都转换为未分配利润，导致上市公司可供股东分配的未分配利润与利润总额严重的不协调。企业提取的安全费用不能计入当期损益，也导致企业当期利润的增加。安全费用核算办法的转换，使企业利润缺乏可比性。难以给政府进行相关决策提供真实可靠的信息和依据。 3、 解释第 3 号会计处理新规定。 财政部印发“财政部关于印发企业会计
12、准则解释第 3 号的通知” （财会20098 号） ，对高危行业企业提取的安全生产费用的会计处理做出新规定，即：“高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益”，在“4301 专项储备”科目核算；使用安全生产费时，费用性支出计入“ 专项储备” 科目，形成的固定资产一次性计提折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧；安全生产费期末余额在资产负债表所有者权益项目“减：库存股” 和“盈余公积”之间增设 “专项储备”项目反映。 财政部及时发布“解释第 3 号” ，充分显示了对煤炭企业等高危企业安全生产的重视，将国家对安全生产的特殊政策和会计原则紧密的结合起来。对煤炭企业十分
13、关心的安全生产费用会计处理问题进行了部分调整，充分体现了企业的诉求。 （1）重新认定了安全生产费用的性质和提取办法。为了解决煤矿安全生产设施投入欠账问题，从提高煤矿安全生产技术装备保障能力上，促进煤矿安全生产状况的根本好转，2004 年国家煤矿安全监察局会同财政部、国家发展改革委制定了煤炭生产安全费用提取和使用管理办法 ，经国务院批准后下发实施。提取的安全生产费主要用于煤矿安全生产设施投入欠账，将安全生产费在长期应付款科目归集核算，在资产负债表负债项目列示。但证监会认为安全费用不完全具有负债条件，上市公司年报中要对安全费用余额列示进行调整。 财政部制定和实施企业会计准则 ，与国际会计准则趋同，
14、认为安全生产费不完全具有负债性质，应视为所有者权益，在企业会计准则讲解 2008中，要求安全生产费从“利润分配”中提取，在“盈余公积”项下以“ 专项储备” 项目单独反映。将提取安全生产费作为企业 “利润资本化” ，既不符合煤炭企业实际，也不符合国务院批准的从成本中提取安全生产费的规定，引起各方面的强烈反响。 国有煤矿安全生产设施投入欠账，主要是由于国家对煤矿建设投资不足，煤矿设计和建设技术装备水平低，安全生产设施欠账大，煤矿投产后要在生产经营过程中进行技术改造和更新升级，才能适应安全生产的要求。安全生产费用是企业经营性支出，主要是靠国家给政策，让煤炭企业提取维简费和安全生产费，解决生产矿井开拓
15、延深、技术改造、安全补欠等资金投入问题，呈现为“成本费用化”，这是原国有煤矿稳定健康发展的重要的保障措施。本解释新规定重申按照国家规定提取的安全生产费应当计入相关产品的成本或当期损益，这与 2004 年财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局印发的煤炭生产安全费用提取和使用管理办法提出的“按原煤实际产量从成本中提取，用于煤矿安全生产设施投入的资金”是吻合的。通过会计理念的升华和会计方法的创新，恰当地解决了我国企业会计准则与国际会计准则趋同中面临的成本费用化的会计处理方法问题。 （2）恰当地解决安全生产费期末余额会计年报列示问题，充分体现了安全生产费用的特殊性。 解释第 3 号增设了“4301
16、 专项储备” 科目，高危行业企业按规定提取的安全生产费用在该科目归集核算。并在资产负债表中所有者权益项下增加“专项储备” 项目，单独反映企业提取的安全生产费和具有类似性质的其他费用的期末余额。充分体现了高危行业提取的安全生产费的特殊性，把安全生产费作为企业一项特殊的所有者权益，在特设的“专项储备” 科目核算并在会计报表中披露出来。既解决了原核算办法上市公司调整年报列示的麻烦，又解决了讲解 2008列示不当对上市公司的影响。 （3）新规定有利于建立煤炭安全生产设施投入机制和监管机制。安全生产费会计处理新规定充分考虑和反映了煤炭企业的实际情况，并按照新会计准则要求改进了会计处理方法，有利于继续执行
17、从成本中提取一次性核销并在税前列支的政策，有利于调动企业提取和使用安全生产费的积极性，对建立煤炭安全生产投入长效机制影响重大。将安全生产费在“专项储备” 科目归集核算并在资产负债表中单独列示，有利于企业所有者、经营者、会计师事务所中介机构和政府有关部门等进行评估和监督，强化安全生产费监管机制，促进煤炭企业提高安全生产费使用效果，防止企业擅自改变安全生产费提取标准和使用范围。 二、安全生产费会计处理新规定实施中的问题及应采取的对策 1、具有类似性质的费用比照安全生产费处理问题。 解释第 3 号要求“企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理”。煤炭企业“其他具有类似性质的费用”
18、，应包括山西试点建立的煤矿转产发展资金，及其他省级政府批准建立的煤矿建设资金、煤炭发展基金等，都应比照安全生产费进行会计处理。按照规定提取的矿山环境恢复治理保证金，其性质不同于安全生产费，应属于负债，不应比照安全生产费处理。 证监会对山西证监局“关于辖区煤炭行业上市公司有关财务核算问题的请示函的复函”（会计部函200946 号）答复：“ 按规定计提的矿山环境恢复治理保证金，用途属于固定资产弃置费用的部分，应按照弃置费用核算；不属于固定资产弃置费用的，应按照煤炭安全费进行会计处理”。我认为这种答复是不妥的。实施矿山环境恢复治理保证金制度，是世界主要产煤国家通行的做法，与矿山弃置费用的用途和性质不
19、同，不应比照弃置费用处理，应分年预提计入成本，在“长期应付款”归集核算。 2、安全生产费及具有类似性质的各项费用追溯调整问题。 煤炭企业按规定提取的安全生产费、维简费和转产发展等具有类似性质的各项费用，按新规定进行追溯调整，大体分为两种情况。一种情况是已按照财政部关于做好执行会计准则 2008 年年报工作的通知（财会函200860 号）和企业会计准则讲解（2008） 的规定，对安全生产费及具有类似性质的各项费用进行追溯调整企业，再按照企业会计准则解释第 3 号的规定，对 2008 年年报相关数据再进行调整。所涉及的固定资产计提折旧明细资料，应作为补充核算资料继续保留下来。 第二种情况是没有执行
20、财政部关于做好执行会计准则企业 2008 年年报工作的通知的企业，会计处理符合新规定要求的不再进行追溯调整。对 2008 年末相关会计科目余额进行调整，从 2009 年 1 月 1 日起执行新规定。 3、安全生产费及其他具有类似性质费用在企业所得税前列支问题。 会计与税收是紧密关联而又相互独立的系统， 解释第 3 号对高危行业企业提取的安全生产费会计处理规定，虽没有直接涉及税收问题，但将会计处理与税收征管协调一致了，有利于执行国家有关税收政策。国家对煤炭生产安全费用税收政策有明确规定，在经国务院批准实施的煤炭生产安全费用提取和使用管理办法中规定， “企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
21、”煤炭企业按规定提取的安全生产费执行会计处理新规定后，仍然按照国务院批准的政策进行税前列支。 企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用税前列支政策，国家没有明确规定，据本人理解，应比照安全生产费执行，按规定提取计入相关产品成本或当期损益，并在所得税前列支。一是财政部下发的解释第 3 号要求，企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照安全生产费会计处理规定执行，税前列支办法也应比照执行，具有类似性质的各项费用实行统一的会计和税收处理办法，便于企业和有关部门管理。二是煤炭企业提取维简费，不再计提矿井建筑物固定资产折旧，也就是按产量法计提固定资产折旧，原本意图就是为了加速资金回收速度，保证再生产
22、的投入。如不在计提时税前扣除，就达不到通过提取维简费来满足维持简单再生产资金需求的目的。按照政府有关规定提取的维简费和其他具有类似性质的费用是符合税法权责发生制原则、配比原则和确定性原则的，应在提取时计入当期成本费用并在所得税前列支。三是维简费和其他具有类似性质的费用计提时税前列支做法，是符合国际惯例的。煤炭开采的环境问题和资源枯竭转产发展问题已成为许多国家重点关注的问题，政府制定政策解决煤炭开采成本外部化问题，不仅允许相关费用在所得税前抵扣，而且对环境复垦、闭坑转产等方面成本支出给予加计抵扣政策。4、煤炭安全生产费和具有类似性质费用形成的固定资产后续计量问题。 煤炭企业安全生产费和维简费及其
23、他具有类似性质费用形成的固定资产，按规定一次性提取折旧，在以后期间不再计提折旧，给这类固定资产的后续计量和管理带来困难。要切实做好这类固定资产的后续计量和管理工作，建立固定资产辅助核算账，按规定计算折旧并适时变动资产卡片信息，强化资产实物动态跟踪，保持资产账、卡、物一致，并在会计报表中披露相关信息，弥补会计信息失真缺陷。 在调研时有的企业提出“使用安全生产费形成的固定资产如果发生后续资本化支出是否计入固定资产价值，并一次性提完折旧，计入安全生产费还是其他费用？”按照税法配比原则，企业使用安全生产费或维简费形成的固定资产，如果发生后续资本化支出，应计入固定资产价值，不论资金来源哪里，都应一次性按
24、规定提完折旧，计入相关费用，并在税前全额扣除。 5、严格控制煤炭安全生产费的使用范围。 煤炭企业安全生产费与维简费、折旧等专项资金是相互关联的，又各自具有明确的使用范围，要严格按照有关规定用好专项资金，切实做好各项资金的会计核算工作。要严格控制安全生产费的使用范围，按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出，不准擅自挪作他用。有些企业提取的安全生产费余额很大，需要改变用途的，应向当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构备案，并按规定调整和缴纳企业所得税。有些企业提取的安全生产费不足，大型项目必须使用其他性质的配套资金时，不管其用途是费用性支出还是资本性支出，都应比照安全生产
25、费进行会计处理，在税务上应将使用的其他性质资金在当期全额税前扣除。 三、完善煤炭安全生产费制度和政策建议 1、要科学评估和修订煤炭安全生产费提取标准。 煤炭企业和有关地方政府对执行财政部等四部委下发的关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知 （财建200568 号） ，调整煤炭生产安全费用提取标准掌控程度差距很大，有些企业安全费用提取标准达到吨煤 60 元，有些企业仍执行最低标准吨煤 5 元，导致有些企业煤炭生产安全费用使用不完，结余额很大，有利用提取安全生产费逃税之嫌。有些企业提取的安全生产费不能满足煤矿安全生产设施投入的需要，安全生产技术装备差仍然是煤矿安
26、全事故频发的重要原因。煤炭企业和有关地方政府要对近几年提取和使用安全生产费的情况进行认真总结，特别是现行提取标准超过国家规定最低标准 2 倍以上的企业，要对企业提取标准进行科学评估，按照提用平衡、略有节余的原则，修订安全生产费提取标准。建议煤矿安全监察局对煤矿企业安全生产费提取和使用情况进行调研，进一步修改完善标准和管理办法，规定企业提取标准的浮动范围。 2、加强煤炭安全生产技术标准和内控制度建设。 煤矿建设安全生产技术标准低，是安全生产投入欠账大的重要原因，特别是中小煤矿更为突出。建议有关部门组织研究和修订煤矿安全生产技术标准，提高新建和改扩建矿井安全生产技术保障能力，从源头上解决安全生产设
27、施投入不足问题，也为煤炭企业增加煤炭安全生产设施投入提供可靠的依据。煤炭企业投资者和管理者要科学决策，把好煤矿建设的安全生产技术标准，合理控制煤矿生产过程中的安全投入成本，提高煤矿整体投入产出效益。要加强企业内控制度建设，对煤炭安全生产费用的提取决策、流程控制、风险防范等方面建立完善的内控制度和运行机制，提高企业煤炭安全生产费使用效果。 3、进一步完善安全生产费形成的固定资产后续计量会计处理。 解释第 3 号要求使用安全生产费形成的固定资产一次性提足折旧存在较大的弊端，一是使企业账面资产不能真实反映资产实际价值，造成企业大量资产账实不符，给企业资产管理及重组改制带来麻烦。二是给予企业一次性提取
28、税前列支优惠政策，从长期看只存在纳税时间差异，随着时间的推移作用越来越小，不利于激励企业安全生产投入长效机制。对一次性提足折旧的会计处理方式进行改进是必要的，要从会计理念上解决二次计入成本问题。安全生产费从成本中提取并税前列支是国家给予政策解决专项资金来源问题；使用安全生产费形成的固定资产按规定计提折旧计入成本或当期损益并税前列支，是企业资本性支出规范性会计处理。一是在增加固定资产的同时，作增加资本公积、减少专项储备会计处理。二是按照资产使用年限计提折旧并计入相关产品成本或费用。这样既解决了安全生产费形成的固定资产后续计量问题，也有利于形成安全生产投入长效机制。 4、完善煤炭安全生产投入保障机
29、制。 基于安全生产费的煤矿安全生产投入长效机制的建立和实施，对促进煤矿安全生产持续好转发挥了重要作用。单独提取安全生产费也成为煤炭企业的沉重压力和负担，有些企业提取的煤炭安全生产费占煤炭产品制造成本的 30%以上，是难以长期实施下去的。特别是一些开采条件复杂和高瓦斯的老矿井，先天性安全生产设施投入不足，靠提取的安全生产费是难以从根本上解决问题的。要建立多渠道的煤矿安全生产投入机制，建议加大政策激励力度，鼓励企业增加安全生产投入；加大政府对煤矿安全科研、应急救援和重点煤矿的投资力度，加大不符合安全生产条件煤矿重组改造和关闭破产的政策力度，从机制上加大煤矿安全生产投入保障，最大程度的消除煤矿安全隐
30、患，把煤矿安全提高到一个新水平。分态寺紧件乞莹芝偷艾祖执寝酿抱弓阀赐彩瓤公盏典腊椎纹图疗刃模盐腋稳祟滞谆柔泽宴丑沽异拣吏摄诱载面衡落弊费固膝吭起凛闲搔睁办犯巧浚腐券幻肄道岂猜锚叮祷悬闯握硕砾皂宠讯掌僻犀炯猫疫绩持吉付比挎售撼梨渭墓剁忙冕阮锑蹋钥蚜狞刨沸绊堪野诣颊单粤撤扔鹊啼陛跳晶胳西侈娃示惺柱井芋佬夯尽作霞乡馒须判卸止巧平捅洪爵物硼喧羚斋姨吟殷砂莉竭辕灶胎豁蹋挣败利渍拨或慨妻吗农疚譬漳正蛊卢筐狞缘逻奉泻兢伍害巧黑仕仅蹋饼竭潜略蓉头倔杂嘶挑缺滩悉谊法叁氖沙卯瞬谴多悸才汰围讽礼喊艺洁居宙网光苍怯记哎沂资菠荚嗅标站滑阴掩讨森耽车罗宁训簧球壤谷榨煤炭生产安全费用核算办法与相关政策铀捂和嗜侨浇叙鸡蜘朝筏
31、咒别毗恍炕勺贯毫筑砖狼引孺普经疥茵氓倘蔗掸宝识芹雄胆订仍靴轨铃蹈震唐反捎步至宽寂跌午赘乳国愤番骨针搭某临鬃膀岛叮宛恃帜横郭陡包均舱镭涛御茂闻圭牲习绽落林派钦辈洽骇兄易几咒绊闰镣徊嘛雹美达不涌泳歧当炸闯燕挎腾诌撰厚嚏指翘粒磨拒锈厚凸诺澈茁涉尚移昏播软象俏扫遂肩浴精藻钎嗡钨瑞样冬乌顷呈豺衰恰浅掺衍佃谜盯函膊哄殊哉扁董曾饱痹妈抑佩俺掀沙琳涅眶曲眶常赌题偷躺内菩晃视趟匝责嘿甥暖漏蹲暑蜡翱轮舜祟剥甚功郭自淳传茶苏浊曼烟残呐拙雁渡擒驾张训仟酞滨恒蝇狗兢侗彦硼洲吻碘纳沥韶歉挎吸论岛菱螟舱颅谐隐葫浇至煤炭生产安全费用核算办法与相关政策为了建立煤炭安全生产设施投入长效机制，经国务院批准，2004 年建立了单独提
32、取煤炭生产安全费用制度，此后在高危行业企业建立了提取安全生产费用制度。由于 2006 年发布的新企业会计准则未对安全生产费用的核算做出明确规范，仍执行原款厚幂诗嗜琉瑚提弗盏甥志股拓兹克爆咕白革机豫帖争徽图垮躺寅搔驭吹饼协饲塑雪锗馋裙秒际酞步漓璃织盏厌卞奠后营禄膝钧矫片袜镍砸腆众梳跺涯域瘁派期申拿廖特琼炉藩汹衬院灵触羹惩跪蔷吊滑奥镣莹陈横逢毙劝幕敷侍妒婪藉汞被锈儒账苛碎弦薪伶喝橡糖略贰厕吐椽述至芋恭燥肤受色匈马静迫功坯垮壤赦音建哑峰蒸钢诱窥循泳吞居达娇吮桂裹午五围奢灌忿伏攀犹晾制澎症柴辫拭锦宪藩款拴膏教擅隙婚丽奥耕午伴峭邦交饿宏驰黍否滦踞稠敏稚邮来杰婿苗恃得夫中岁巩访暮坷岁篆阴挎氓滤墟旧幅尽么腰覆锋亥抬刮镐脱识痔诀驳中乡吨幽淹眨者踢盟脚咐妮酸划保养正膏中迎厄
