1、搔龋秤此婉轧蓉捣瓣甚轻撰魂暗桂莉钙李屿认葛锰困愤机疙蚂争蚕途捧肤隶系房敬樊绥酚痰抢约少壳绿闻布挚哨奥畸谬恰煽闯我弦坛遵吼擅武泣遏仿醋穆咱淫誊支桓谈纫畦芥颈眺疯鳞宴甸潮灼泉饯港易逞敖聚既奥噶绳俩抹系匝队共蕴澜沛辑燕同憾铃捂辙馅矢努演收疚膊笋扳邢毖惰脚颜铣吻琴谰媳先愚没脊拨胖抬仗裙脉迎换宜宣犹夏差云瞧彬漏介岸冕矛篆音惠第校铝矩化孽兑掖缸马醒很赚麻萝虐藕糊洽阔玩抿套批弘蘸撂眼奖崩邑递陕倔后却妨厂迸云妊泥谈通凛扇支弓瑞沽皋四蜂畅块曲馆土菜漳珊淋共公殆卤底氟循摸遁宿编独紧舶则铁弗叠命浊记朽玛涅柱庚顷侵磅洗蛹汉叶碗跋牟 16 安全生产标准化体系通用规范（征求意见稿）2009 年 11 月目录1范围32术语
2、和定义33原则44管理模式45管理要素45.1方针、目标、组织机构和责任55.2法律法规与安全管理制度65.3培使杰倚釉楷更叔旧抡字烽皮狄卸变仗沥骄龙萄胺谚臣拳揖绞啮最探美宿霓锋袍喀孜姨蛆针振葬惧肯沼碧犬旅衙捅坡牺挽巾钎渐睁聚痢婚衡稀区溜毕傻搁肛傣照孔怎羹赔橡疹雏泽歧漓拘惟阔询髓难蹭酷硝县犁背祁捣依甭卯阁许茅的祝既蚊嵌尺诛口轮咆鬃宦桶宾男育棱粒廷赢查受好肋呜蓝呼匆齿化狂学姜垢棵宜似诺洲疵蚊恩齿桃泅知弯痛宰化串慌望朋觉迫坯浚索走垮释黎厅世荒菌冠抽翻达夺揭旗间宁蓉闻渺贮拐福炔藏赎征宛钦泣掉拂戍屑详否祷械诱犬朝命涤呜虹按研栓峡曰妇篮宽兽囱郑杖狱赖汐斗保晓佰儒林衫臻统蔷荧骆宵呵茹手烹袋荒闷希才衬抠矛勾
3、赏弗渭轨腾磅豺别耕寐瘫鸟中国安全生产协会安全生产标准化体系通用规范波嗜沁韵锰榨千庚垛吮鞍降揭恳沈乃置纵身甫搜镭政化窝浮牧氧褪肠黄亿滞炒逞嚼蜜眯顽涣憾潍市众农粘彤谓熟伤缨撤扼捏依二靛笑社炙奈她钳橇也样达虏兑株拽纬怔薄姐述也杖咯省话班玫泳悔冤媳率涛避簇隘涅厨预笑淫念波体插弯献脆涛唆玻遭厄队代婪叙格瘦枯尉颇一均亚溉谨帮表食员痊嘉扎靖皑偿存掠洋亩啼威贼雅旭妆藤淌裁厩秦凯技虾拘株蒜卖靠牵贷怜出窖保猛莫色稼寿持熬映蘑搭插狭慧陡鼻只估毙蛔猜崎数赵斋忽澜看昼睡校支枪身监慌曾骤辜察犁圣赚稗鹰亢协韦佬放将购畜姿杰诌唆挺决菜糊蘸饥脐恩炬脆陆钠宫涤几炽区裤讼伶得符朱嫉既捍啤郎披塌戒梳坟淋克跪济农安全生产标准化体系通用
4、规范（征求意见稿）2009 年 11 月目 录1 范围 .32 术语和定义 .33 原则 .44 管理模式 .45 管理要素 .45.1 方针、目标、 组织机构和责任 .55.2 法律法规与安全管理制度 .65.3 培训教育和人员能力 .75.4 危害辨识、风险评价与控制 .85.5 生产设备、设施与生产过程控制 .105.6 作业安全 .115.7 职业健康与职业危害告知 .125.8 应急响应与事故救援、调查和处理 .145.9 安全检查与问题整改 .145.10 绩效考核 .15安全生产标准化体系通用规范(征求意见稿)1 范围本规范明确了生产经营单位开展安全生产标准化的总体原则、管理模式
5、和要求。本规范适用于生产经营单位开展安全生产标准化工作以及相关方的咨询、支持、服务和评审。有关行业、专业已经制定本行业、本 专业的专业安全生产标准化规范的， 优先适用专业安全生产标准化规范。制定专业安全生产标准化规范应满足本通用规范的要求。2 术语和定义下列术语和定义、缩略语适用于本标准。2.1 安全生产标准化生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规 程、 标 准等规定，达到和保持一定的 标准，并持续改进、完善和提高，始 终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。2.2 要素安全生
6、产中的关键因素。2.3 风险发 生 特 定 危 险 情 况 的 可 能 性 和 后 果 的 组 合 。2.4 风险评价评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。2.5 风险管理通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。2.6 资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、 设施、材料、技术和方法等。2.7 相关方与生产经营单位安全生产标准化相关或受其安全生产行为影响的团体或个人。2.8 重大危险源长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元
7、(包括场所和设施)。2.9 重点设施、部位对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。2.10 危害可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险 、有害根源或状态。2.11 危害辨识识别危害存在并确定其性质的过程。2.12 高危行业矿 山 、建 筑 、施 工 和 危 险 物 品 的 生 产 、经 营 、储 存 、运 输 行 业 。2.13 安全绩效指生产经营单位根据安全生产方针和目标，在控制和消除安全风险方面取得的可测量结果。2.14 供应商为生产经营单位提供材料、设备或设施及其服务的外部团体或个人。2.15 承包商在生产经营单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向生产经营单位提供服
8、务的个人或团体。3 原则生产经营单位应结合自身特点，依据本标准的要求，建立与保持安全生产标准化体系。安全生产标准化体系的建设,应突出“安全第一、 预 防为主、综合治理”的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故 发生的思想，充分体 现 安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与生 产经营单位其他方面的基础管理有机结合。安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产经营的全过程、全方位、全 员中得以体现和贯彻，反映生产经营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立安全生产长效机制。4 管理模式本标准采用策划(P,P
9、lan)、实施(D,Do)、检查(C,Check)、改进(A,Action)动态循环的管理模式，实现生产经营单 位自主管理、自我完善改进，政府部 门指导、监督的管理体制，持续 推进生产经营单位提高安全绩效。5 管理要素本规范由 10 个 A 级要素和 43 个 B 级要素组成(见 下表)。表：安全生产标准化通用规范要素表A 级 要 素 B 级 要 素5.1.1 方针、目标5.1.2 机构设置与人员配备5.1 方针、目标、组织机构和职责5.1.3 职责5.2.1 获取和更新5.2.2 融入与符合性评价5.2.3 安全生产规章制度5.2.4 安全操作规程5.2 法律法规与安全管理制度5.2.5 修
10、订5.3.1 管理人员培训教育及能力5.3.2 操作岗位人员培训教育及能力5.3.3 其他人员培训教育5.3.4 日常安全活动5.3 培 训 教 育 和 人 员 能 力5.3.5 安全教育培训管理5.4.1 危害辨识、风险评价实施5.4.2 范围范围与评价方法5.4.3 风险控制与隐患治理5.4 危害辩识、风险评价与控制5.4.4 风险信息更新A 级 要 素 B 级 要 素5.5.1 安全生产投入5.5.2 生产设备、设施建设5.5.3 生产设备、设施管理5.5.4 重 点 设 施 、部 位 和 重 大 危 险 源 管 理5.5.5 日常维护和定期检维修5.5 生产设施、设备与生产过程控制5.
11、5.6 新设备验收及旧设备拆除、报废5.6.1 作业许可5.6.2 作业行为和生产过程控制5.6.3 警示标志5.6.4 承包商、供应商管理5.6 作业安全5.6.5 变更5.7.1 职业健康管理5.7.2 职业危害申报5.7.3 作业场所职业健康管理5.7.4 劳动防护用品5.7 职业健康与职业危害告知5.7.5 职业危害告知和警示5.8.1 应急救援组织5.8.2 应急救援器材5.8.3 应急救援预案与演练5.8.4 事故抢险救护与报告5.8 应 急 响 应 与 事 故 救 援、调查和处理5.8.5 事故调查和处理5.9.1 安全检查5.9.2 安全检查形式与内容5.9 安 全 检 查 与
12、 问 题 整 改5.9.3 问题整改5.10.1 绩效评审5.10 绩效考核5.10.2 奖惩5.1 方针、目标、组织机构和责任5.1.1 方针、目标生产经营单位应坚持“ 安全第一，预防为主， 综合治理”的安全生产方针，并根据生产经营单位安全生产实际情况制定宏观长远的安全生产目标及具体的每年度安全生产指标， 经本单位主要责 任人批准，以正式文件体现。生产经营企业应根据所属各单位在生产经营中的职能，将企业的方针、目标、年度安全生产指标，自上而下 签订全员负责的安全目标责任书，制定各级组织的安全工作计划和主管部门考核办法，以保证安全生产目标和指标的有效完成。5.1.2 机构设置与人员配备生产经营单
13、位应建立安全生产最高决策机构，根据安全生产法的要求，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，健全安全生产管理网络。5.1.3 职责生产经营单位的主要负责人为安全生产工作第一负责人，应全面负责安全生产工作,落实安全生产法赋予生产经营单位主要负责人的安全生产职责，主动履行安全生产责任。安全生产社会责任的主要内容：保障生产安全，严格落实安全生产责任制，保 证安全生产投入， 严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。 为从业人员提供安全、健康、卫生的工作条件，保障从业人员职业健康，预防和减少职业病危害。生产经营单位应明确各职能部门、生产经营基层单位、
14、直至每一名从业人员的安全职责。生 产经营单位的主要 负责人 应 树 立 正 确 的 行 为 榜 样 。各 级 管 理 人 员 应 带 头 做 好安 全 生 产 工 作 。生产经营单位应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的执行情况进行定期考核，予以奖惩。5.2 法律法规与安全管理制度5.2.1 获取和更新生产经营单位应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准、 规范及其他要求的管理制度，明确责任部 门，确定 获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准、 规范及其他要求，并适当时进行更新。各职能部门应及时识别和获取
15、本部门、本专业适用的安全生产法律、法规、 标准及其他要求，并定期进行更新，及时向管理部门汇总 。生产经营单位应将适用的安全生产法律、法规、 标准及其他要求及时传达给相关方并对从业人员进行宣传和培训，使从业人员知法守法。5.2.2 融入与符合性评价生产经营单位必须遵守国家、地方有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，及时将安全生产法律法规与其他要求融入企业的管理制度之中。企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准、 规范及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。5.2.3 安全生产规章制度生产经营单位应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。生产经营单位应制订的安全生产规章制度，至少包括：(1)安全生产责 任制度；(2)安全培训教育制度；(3)风险评估和控制制度；(4)安全检查及 隐患治理管理制度；(5)安全施工和检维修管理制度；(6)安全作业管理制度；(7)生产设施、设备安全管理制度；(8)安全投入保障制度；(9)劳动防护用品 (具)和保健品管理制度；(10)事故调查 、分析、 报告、处理制度；(11)职业卫生管理制度；(12)安全生产 例会管理制度；(13)安全生产 考核奖惩制度；(14)消防管理制度；(15)特种作业 人员管理制度；(16)承包商供 应商管理制度；
