1、 - 1 - 道路运输安全“隐患清零”行动 简 报 第 10 期 湖南省道路运输安全“隐患清零”行动领导小组办公室 2017 年 7 月 3 日 【 综述 】 扎实深入推进清零行动 全力以赴做好防汛抗灾工作 【领导关注】 隐患清零行动获部督导组高度肯定 【工作研究】 认真落实部省领导指示 全面深入推进隐患清零 贯彻落实省安委会精神 织牢扎紧道路运输安全生产防线 省运管局连续召开专题会议 密集出台多项断然举措促清零 【动态】 强化企业安全教育培训 提升 查 隐患促清零 能力 张家界在提升人员能力上下功夫 切实抓好重点营运车辆动态监控 邵阳狠抓安全教育培训 增强管理人员清零能力 【典型推介】 益阳
2、坚持以清零行动为抓手 落实“三大举措”实现“三个目标” - 2 - 【 综述 】 扎实深入推进清零行动 全力以赴做好防汛抗灾工作 截至 6 月 26 日，全省已整改到位隐患 354185 个，企业对驾驶员教育培训 5471次，从业人员承诺或保证安全驾驶、守法守规130613人，注（吊）销驾驶员道路运输从业资格证 109 个，列入从业人员“黑名单” 143 人，移送公安机关追究驾驶员刑事责任13 人，停运整 顿车辆 748 台，责令整改一年的企业 21 家，责令停产整顿企业 11 家，依法关闭取缔企业 29 家，没收非法所得及行政罚款 837.08 万元。 虽然清零行动取得一定成效，但 作为延长
3、期内特殊阶段的清零工作，仍然存在斗志不高、攻坚不够、措施不硬的问题，在 落实省厅 5月 24日清零行动推进会和 6月 8日清零行动调度会上的部署和安排上 ,仍然存在动员鼓劲不力、热情干劲不足、决心信心不坚定、执行力打折扣等问题， 还远达不到预期效果。全省各级各部门单位务必思想上站位要高，精神上表现要足，措施上落地要实，行动上执行要快，以壮士断腕的勇气和决心 全面落实邝邹飞副厅长在 湘潭会议上强调的“一个坚定、六个转变”，以积极的清零行动确保全行业的平安稳定。 特别是面对当前防汛抗灾的关键时期，面对道路运输保畅通保平安的艰巨任务， 全省道路运输行业务必深入贯彻 省委省政府、交通运输部及省厅关于交
4、通运输系统防汛工作的指示精神，全面- 3 - 落实家毫书记、达哲省长关于防汛抗灾的重要指示及海兵厅长、邹飞副厅长的工作要求，充分认识防汛抗灾工作的极端重要性，切实增强抓好防汛抗灾工作的责任感和使命感，坚决把防汛抗灾作为当前最重要的中心工作来推动、作为当前最大的政治任务来落实，积极发动全省 运管力量防大汛抗大灾，充分发挥运管队伍在防汛抢险一线的积极作用，全力以赴保障物资运输和旅客出行的 安全畅通，以实际行动确保人民群众的生命财产安全。 【领导关注】 隐患清零行动获部督导组高度肯定 近日，交通运输部督导组检查我省道路运输安全工作时指出 :湖南省不但认真落实了“道路运输平安年”、平安交通专项整治行动
5、等规定动作，还创造性开展道路运输安全“隐患清零”行动等自选动作，成效显著，受到部领导的充分肯定。 部督导组采取明察暗访的形式对衡阳、长沙进行了督导检查，并主持召开情况反馈会指出： 湖南省交通运输系统创 造性开展了安全课件评比活动，内容丰富、形式活泼；针对“ 7 19”“ 9 25”“ 6 26”等重特大事故，扎实开展了问题、原因和对策研讨，有效找准了问题症结，对症下药效果好。 同时，部督导组希望湖南能在道路运输行业安全培训上多下功夫，内容上更丰富、形式上更灵活、效果上更实用，切实提升从业人员的安全应急处置等能力和素质，达到保平安的目标，为全国其他省市创造好的经验。 - 4 - 【工作研究】 认
6、真落实部省领导指示 全面深入推进隐患清零 为 认真落实省委省政府、交通运输部以关于安全生产工作的系列要求以及省厅 5月 24 日清零行动推进 会上的安排部署，强力推进清零行动有效开展 ,确保平安。 6 月 8日，湖南省道路运输安全“隐患清零”行动调度会在湘潭召开，会议传达了省政府副省长张剑飞、交通运输部副部长刘小明、省交通运输厅厅长周海兵等领导关于推进“隐患清零”行动、加强道路运输安全的重要指示精神，对前阶段工作进行了交流总结，并对下一步工作做了调度安排。省 厅 邝邹飞副厅长出席会议并讲话。 会议指出，当前仍然存在认识不够到位、发展不够平衡、措施不够得力、效果不够稳定等问题。会议要求，要努力克
7、服深化阶段的畏难情绪，解放思想，主动作为，突破常规，攻坚克难。要对 企业的安全隐患整治整改到位，充分发挥企业安全管理主体责任，坚决避免和杜绝重经济效益、轻社会效益的思想，提高全行业管理水平。 邝邹飞要求，要认真传达张剑飞副省长、刘小明副部长等领导的重要批示以及周海兵厅长的重要指示，提高清零行动的政治站位，全面落实省委省政府和交通运输部关于安全生产工作的部署要求，强化责任担当，全面推进清零行动。他指出“隐患清零”行动是系统工程，涉及行业方方面面，各级各单位要痛下决心，强力推进，将具体工作抓严抓细抓实，务求行动取得实实在在的- 5 - 效果。要把“隐患清零”行动作为强化行业安全的重要抓手， 用过硬
8、的举措、有效的办法，确保交通运输道路安全、水上安全和工程安全的平安有序，以实际作为保障人民群众生命财产安全。 贯彻落实省安委会精神 扎牢织紧道路运输安全生产防线 为传达学习 6 月 15日省安委会全体成员会议精神、贯彻落实许达哲省长关于安全生产工作的重要指示，深入研究做好道路运输安全生产工作具体举措，进一步部署安排清零行动深化阶段工作，确保延长期内取得更大成效。 6 月 16日，省运管局安全生产委员会上要求全局各部门坚守阵地，坚决贯彻执行省委省政府、省安委以及省厅关于安全生产的决策部署，坚决防范和遏制较大事故 ，确保道路运输安全生产形势持续稳定 ， 并明确提出六项具体要求： 一要提高认识，提高
9、安全工作的政治站位，坚持“四个意识”，强化责任担当，扎实做好道路运输安全生产工作，为党的十九大召开营造安全环境。二要全面贯彻落实安全生产的政策。积极组织对中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见进行学习，深刻认识其重大现实意义和历史意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感。三要结合道路运输行业实际，针对性组织对湖南省安全生产领域改革发展实施意见湖南省安全生产工作考核办法等政策文件进行认真讨论，提出切实可行的意见和 建议，为道路运输行业安全生产夯实基础。四要结合 “一单四制”管理办法 贯彻实施方案的要求，进一步深化道路运输“隐患清零”行动，着重在联网联控和运政基础数据清理上下功夫，强化道路运
10、输企业动态监控制度落实情况的监督检查，从严查处“三超一疲”违法违规行为。五要统筹兼顾，结合省安委“一单四制”和道路运输行业开展的“隐患清零”行动，进一步夯实道路运输安全基础。六要强化督查督办，以更加务实的作风、务实的措施和手段，确保道路运输行业安全发展。 省运管局连续召开专题会议 密集出台多项断然举措促清零 为认真贯彻落实邝邹飞副厅长要求的“一个坚定，六个转变”和安排部署的 10 项任务， 充分发挥联网联控系统对道路运输安全“隐患清零”行动及今后我省道路运输安全监管的科技支撑作用，6 月 13 日、 15 日、 29 日、 30 日，省运管局连续召开清零小组办公室专题会议，研究讨论并出台多项断
11、然举措，一是针对交通运输部全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法，制定 全省联网联控指标考核体系，从 6 月起 采取严格的层级管理考核制度，每期考核结果在门户网站上予以公告，并通报给市州交通运输局。二是 针对我省运输企业动态监控数据缺失和不规范以及联网联控系统应用中存在的企业主体责任不落实、失管失控等问题，立即印发关于开展湖南省“两客一危”车辆基础数据清零工作的通知（湘运管运政发 50号）关于强化联网联控指标考核工- 7 - 作的紧急通知（ 湘清零办发 7 号 ），着重解决车辆静态数据质量偏低、信息填报不全的问题，对 车辆入网率、车辆上线率、轨迹完整率、数据合格率、卫星定位漂移车辆率等提出明
12、确要求和具体处罚措施， 切实扭转交通运输部联网联控考核中我省排名靠后的被动局面。三是为 摸清查实全省清零行动开展情况， 印发了道路运输安全“隐患清零”行动情况摸底表，要求各市州及时自 检自查，实事求是填报完成情况。 7 月初省运管局将对全省开展全面督查，并针对自检自查发现的问题进行现场指导督办。 【动态】 强化企业安全教育培训 提升 查 隐患促清零能力 为贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发 2016 32 号）、新的安全生产法以及省委省政府、省安委、省厅关于安全生产工作的系列指示精神和工作要求，进一步深化道路运输安全“隐患清零”行动，强化道路运输重点企业安全生产主体
13、责任、增强企业管理人员安全生产意识、提升安全管理业务水平，推进清零行动取得更大实效。 6 月27 日 -28日， 省运管局在长沙举办了湖南省道路运输“两客一危”重点企业安全教育培训班。全省 40余家道路运输“两客一危”重点企业的法定代表人及分管安全负责人以及省局在家领导干部职工共 100 多人参加。 - 8 - 此次培训邀请了省安监局、省公安厅交警总队以及省运管局相关方面的领导、专家，结合工作实际和鲜活案例，分别就国家安全生产制度、道路运输安全管理、道路交通事故警示教育、车辆技术管理、车辆联网联控管理等相关知识作了精彩的授课，受到参学员一致好评。培训最后，参培学员进行了安全管理宣誓，纷纷表示要
14、为实现道路运输事故“零死亡”而 不懈奋斗。 张家界在提升人员能力上下功夫 切实抓好重点营运车辆动态监控 为解决联联控动态监控监管责任不明、法律法规执行不到位以及技术、设备、操作等方面的问题，张家界市运管局认真把脉，找准“人”这个关键，精准施策，并于 6 月 26 日至 27 日举办两期全市重点营运车辆动态监控人员培训班，对 100 余名监管人员进行集中培训。培训主要强化监控平台技术知识、省监管平台和监控平台操作知识、全国重点营运车辆联网联控系统考核办法、湖南省道路运输联网联控相关工作实施意见以及交通运输部（ 2016） 55 号令等法律法规知识。通 过培训增强了监管人员对联网联控考核工作、考核
15、指标计算规则统计等方面的了解，学员们不仅熟练掌握了平台操作、熟悉了考核指标、考核程序和考核方法，还学到了相关法律法规知识，对下一步抓好重点营运车辆动态监控工作提供了有力的人力支持。 - 9 - 邵阳狠抓安全教育培训 增强管理人员清零能力 为深入推进道路运输安全“隐患清零”行动，进一步加强道路运输行业安全监管工作，扎实抓好汛期、暑期道路运输行业安全生产，全面提高道路运输企业负责人、安全管理人员和行业监管人员，落实安全生产主体责任和监管责任的能力和整体素质，切实提升道路运输 企业安全管理水平。 6月 22 日至 23 日，邵阳市运管处联合市交通运输局举办了道路运输企业主要负责人、安全管理人员及行业
16、安全监管人员安全培训班，共 167 人参训。 培训采取委托专业培训机构，培训内容紧密结合道路运输行业特点，从国家安全生产法律法规，企业安全生产制度建设，事故预防及企业如何加强安全生产管理落实主体责任，以典型企业交通事故安例深入剖析，全方位多角度地进行解读，深入浅出地宣传安全生产法律法规知识，增强企业安全生产的法律意识、责任意识。培训会上针对当前汛期要求各运输企业一 是 要加强对车辆的检测，特别是轮胎、 刹车系统、转向系统、雨刮系统等，确保性能良好；二 是 要加强对易发生塌方、泥石流、洪水的路段运行车辆的动态监控，对不具备安全条件的车辆和路段予以停班、停线； 三 是 要根据暴雨及暑运特点，合理安
17、排发车发班，严格落实各项安全措施；四是 7 月 1 日前各运输企业要组织一次司乘人员和安全岗位人员的安全警示教育，杜绝疲劳驾驶，超速行驶。 - 10 - 【典型推介】 益阳坚持以清零行动为抓手 落实“三大举措”实现“三个目标” 截至目前，益阳市已整改 21700 个隐患，企业对驾驶员教育培训 208次，从业人员承诺或保证安全驾驶、守法守规 10244人，注（吊）销驾驶员道路运输从业资格证 1 个，列入从业人员“黑名单” 1 人，停运整顿车辆 14 台，责令整改一年的企业 3家，责令停产整顿企业 11 家，没收非法所得及行政罚款 38.14 万元。 益阳市运管处在 5月 27日调度会上对当前清零
18、行动中存在的问题和遇到的困难再次进行认真分析，进一步明确以“隐患清零”为抓手，统揽全年各项工作，并通过推进三大举措，全力实现“两客一危”车辆驾驶员超速驾驶及疲劳驾驶“零隐患”、运营车辆违法违规行为大幅减少、最大限度预防和杜绝事故发生三个目标。他们的主要做法是： 一是 以继续宣传发动，促 全行业认识再提高。再次组织各区县（市）交通运输局和运管机构有关负责人进行“隐患清零”系列文件的学习，传达贯彻上级有关要求，督促全市各道路运输企业利用宣传栏、板报和信息平台等广泛宣传“清零”行动，并结合安全生产例会，再次对“隐患清零”有关文件进行学习，使“清零”行动人人知晓，深入人心。 二是 以违章信息的甄别，促企业主体责任再落实。坚持以营运车辆动态监管为抓手，竭力减少违规警情的发生，督促运输企业和平台运营商从严做好误报警情的甄别工作，进一步加大对违
