1、 四川省储气设施建设规划 四川省发展和改革委员 会 四川省能源局 2018 年 8 月 目 录 前 言 . 1 第一章 规划背景 . 3 第一节 发展基础 . 3 第二节 发展形势 . 8 第二章 指导思想和发展目标 . 111 第一节 指导思想 . 111 第二节 基本原则 . 111 （一）科学统筹规划、分步有序实施 . 111 （二）构建储备体系、集约优化建设 . 111 （三）明确责任划分，创新建设模式 . 122 （四）坚持市场主导，严格行业监管 . 122 第三节 发展目标 . 133 第三章 重点任务 . 155 第一节 加快组建省储气调峰公司 . 155 第二节 强力推进地下储
2、气库建设 . 155 第三节 强力推进 LNG 储备建设 . 166 第四节 加强勘探开发夯实气源基础 . 17 第五节 完善配套天然气管网建设 . 17 第四章 保障措施 . 18 第五章 环境保护 . 211 附表： . 233 附表 1：四川省 LNG 储罐统计表 . 24 附表 2：四川省 高压 储罐统计表 . 25 附表 3：四川省中长期天然气消费需求预测表 . 26 附表 4：四川省中长期储气需求预测表（ 1） . 27 附表 4：四川省中长期储气需求预测表（ 2） . 28 1 前 言 我省是全国天然气资源大省、生产大省、消费大省，天然气的勘探开发和利用历史悠久。天然气作为我省的
3、特色优势资源，在国民经济发展中具有举足轻重的地位， 天然气与我省产业关联度已超过 80%， 在一次能源消费结构中的比重约为 12.68%，远高于全国 7.3%的平均水平。 “十二五”以来，我省天然气产业发展迅速。天然气资源量方面，常规天然气为 12.07 万亿立方米，页岩气为 27.5 万亿立方米。天然气 产量和消费量方面， 2017 年产量、消费量分别达到 356、 200 亿立方米，较 2010 年分别增加 122、 83 亿立方米，增幅分别为 34%、 71%。配套管网设施方面，已建成较为完善的区域管网系统，年输气能力逾 350 亿立方米，并与川气东送管道、中贵联络线、忠武线等国家骨干管
4、道实现互联互通，成为我国西南天然气管输枢纽。预计中长期我省天然气产业将保持较快发展， 2020、 2035 年消费量分别达到 260、 400 亿立方米左右。 然而，我省储气能力严重滞后于天然气产业发展需要。目前我省储气设施匮乏，仅有部分中小型高压球罐和 LNG 储罐，总储气能力不到 1 亿立方米。同时，我省具有良好的储气设施建设条件，包括广泛分布的枯竭气藏储气库资源、威西盐田盐穴储气库资源、可转化为 LNG 储备的 LNG 工厂储罐，以及良好的天然气资源基础和较为完善的管网系统。我省必须充分利用这些优势条件，加快弥补储气设施不足的短板。 2 根据国家发展改革委、能源局天然气发展 “十三五 ”
5、规划、关于加快推进储气设施建设的指导意见（发改运行 2014603 号）、天然气基础设施建设与运营管理办法（ 2014 年第 8号令）、 关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的 意见（发改能源规 2018 637 号） 、国家发展改革委办公厅关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知（发改办运行 2018 563 号）的总体要求，为切实推进我省 天然气产供储销体系建设，加快 储气设施建设，进一步做好储气调峰和应急保障工作， 确保 天然气安全稳定供应、促进天然气产业有序、健康发展，维护经济社会平稳运行， 四川 省发展改革委、能源局组织编制了 四川 省天然气储气设施建设规划（以下简称规划
6、）。 规划阐述了我省 储气 设施建设的指导思想、基本原则、发展目标、 重点任务 、保障措施 、环境保护 等内容， 是全省 “十三五 ”及中长期 天然气储气设施健康 有序 发展 的指导性文件 。 本规划至 2025 年，展望至 2035 年； 在实施过程中， 可 根据实际情况对本规划进行适时调整、补充。 3 第一章 规划背景 第一节 发展基础 (一 )天然气 资源丰富，产量持续迅猛增长。 根据 四川省“十三五”石油天然气发展规划 ，四川省 常规天然气资源量为 12.07 万亿立方米，页岩气资源量为 27.5 万亿立方米 。 截止 2017 年底，四川省天然气累计探明储量 3.22万亿立方米，其中
7、常规天然气 2.9 万亿立方米，非常规天然气 0.32 万亿立方米。近年来，天然气产量持续增长， 2017 年全省天然气产量达到 282 亿立方米，比 2011 年增产 133 亿立方米，增幅达 67%。预计中长期天然气产量将保持快速增长， 2020、2025、 2030、 2035 年全省天然气规划产量分别达到 430、 650、800、 900 亿立方米。 专栏 1 四川省中长期天然气产量规划（单位：亿立方米） 指标 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 合计 430 650 800 900 中石油西南油气田分公司 275 440 525 630 中石化西南油气分公司 5
8、5 120 205 200 中石化普光油气 田分公司 90 90 70 70 （二）天然气市场巨大，消费和调峰需求量快速增长。四川省是全国天然气消费大省 。 全省 21 个市（州）除甘孜州、阿坝州、凉山州和其它市的个别县外，均已用上管道天4 然气。 天然气与四川省产业关联度超过 80%， 在一次能源消费结构中的比重约为 12.68%，远高于全国 7.3%的平均水平。2017年天然气消费量约 200亿立方米 , 较 2011年增加 44亿立方米，增幅 28%。 预计中长期天然气消费量将保持较快增长，按照能源消费比例法测算， 2020、 2025、 2030、 2035年全省天然气规划消费量分 别
9、达到 260、 310、 360、 400 亿立方米，其中城镇燃气分别为 100、 152、 191、 221 亿立方米。消费量和城镇燃气的持续增长导致储气调峰需求量的快速增长。按照城镇燃气企业不低于年供气量 5%、县级以上地方政府不低于保障本行政区域日均 3天需求量的储气能力的要求， 2020、 2025、 2030、 2035 年全省储气能力需求分别为7.13、 10.2 、 12.5 、 14.3 亿立方米。 5 专栏 2：四川省中长期天然气市场需求 单位：亿立方米 地区 2017 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 总量 城镇燃气 居民 总量 城镇燃气 居民 总
10、 量 城镇燃气 居民 总 量 城镇燃气 居民 总 量 城镇燃气 居民 合计 200 93 55 260 100 67 310 152 88 360 191 111 400 221 128 成都 63 36 18 82 38 26 92 59 34 107 73 43 118 85 49 川东北：巴中、达州、广元 22 10 7 30 10 7 33 16 9 38 20 11 43 23 13 川中：南充、遂宁、广安 30 11 8 36 11 7 45 17 10 53 21 12 58 24 14 川西：德阳、绵阳、眉山、乐山、雅安、阿坝州、甘孜州 47 18 11 56 19 13 70
11、 29 17 81 37 22 90 43 25 川南：自贡 泸州市、宜宾、内江、资阳 38 19 11 50 20 13 59 30 17 70 37 22 78 43 25 攀西：凉山州、 攀枝花 0.6 0.02 0.01 6.0 1.0 0.6 10.0 1.7 1.0 11.0 2.1 1.2 12.0 2.5 1.4 注：其中 2020 年天然气消费 总量采用四川省石油天然气发展“十三五”规划数据，城镇燃气消费量依据四川省新型城镇化规划（ 2014-2020 年）、四川省域城镇体系规划（ 2014-2030 年）城镇人口发展情况及四川省住房和城乡建设厅预计的城镇燃气普及率等相关数据
12、测算得到；其余时间节点消费量数据为能源消费比例法测算得到。 6 专栏 3：四川省中长期天然气储气需求 单位：亿立方米 地区 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 总量 政府 城镇燃气企业 总量 政府 城镇燃气企业 总量 政府 城镇燃气企业 总量 政府 城镇燃气企业 合计 7.13 2.13 5.00 10.16 2.54 7.62 12.52 2.96 9.56 14.34 3.29 11.05 成都地区 2.58 0.67 1.91 3.70 0.75 2.94 4.54 0.88 3.67 5.22 0.97 4.25 川东北地区（巴中、达州、广元） 0.76 0.24
13、0.52 1.07 0.27 0.79 1.30 0.32 0.99 1.50 0.35 1.14 川中地区（南充、遂宁、广安 ） 0.86 0.29 0.57 1.22 0.37 0.84 1.48 0.43 1.05 1.69 0.48 1.21 川西地区（德阳、绵阳、眉山、乐山、雅安、阿坝州、甘孜州） 1.42 0.46 0.96 2.05 0.58 1.47 2.54 0.67 1.87 2.91 0.74 2.17 川南地区（自贡 泸州市、宜宾、内江、资阳） 1.42 0.42 1.00 1.97 0.49 1.48 2.45 0.58 1.87 2.79 0.64 2.15 攀西地
14、区（凉山州、 攀枝花） 0.09 0.05 0.04 0.17 0.08 0.09 0.20 0.09 0.11 0.22 0.10 0.12 7 （三）输气管网系统发达，已成为我国西南天然气输送枢纽。 全省输气管网系统主要包括川渝环形管网系统、川西管网系统及川东北管网系统等 3大管网系统。形成以各气源开发区为依托，各地区市场为目标，高压输送、低压配送完整的管网体系，总里程达 1.92 万公里，年输气能力超过 350亿立方米。目前，各大管网系统已初步实现互联互通，并与中缅线、西气东输、川气东送管道、忠武线等国家骨干管网互联互通，成为我国西南天然气输送枢纽。 （四）地下储气库建库资源丰富， LN
15、G 储备建 设基础不断增强。 储气库资源方面，四川省境内枯竭气藏资源丰富，据初步调查，可利用枯竭气藏建成的储气库工作气量在 50亿立方米以上；具有远景建设 150亿立方米储气库的资源条件。四川省盐矿资源也比较丰富，威西盐矿区盐田范围 800平方公里，未开采区块地质条件优越，可作为盐穴储气库建库备选资源。 LNG 储备资源方面，截至 2017年底， LNG储罐罐容 1.146亿立方米；可扩建 LNG储罐罐容 1.14 亿立方米。 专栏 5：四川省潜在枯竭气藏型储气库建库资源一览表 位置 气藏名称 库容 （亿立方米） 垫底气量 （亿立方米） 工作 气量 （亿立方米） 宜宾 市 长宁县、江安县 牟家坪气田茅口组气藏牟 9 井区 11 6 5 牟家坪气田茅口组气藏牟 8 井区 10 5 5 宜宾市长宁县老翁镇 老翁场气田茅口组气藏老 4 井区 36 15.4 20.6
