某县学前教育行动计划.doc

1、某县学前教育行动计划 一、现状分析 县是省西北部的一个山区小县，全县总面积 1161 平方公里，耕地面积 39 万亩。全 县辖 4 镇 7 乡 172 个行政村，人口 22.8 万。境内多为丘陵山区，自然条件较差，干旱、狂 风、冰雹等自然灾害频繁。工业基础薄弱，经济发展滞后，是国家扶贫开发工作重点县， 也是我省财政困难县之一。全县现有在册各级各类幼儿园 58 所，其中，省标城市示范幼儿 园 1 所，省标城市一类幼儿园或省标农村示范幼儿园 15 所，省标农村一类幼儿园或城市二 类幼儿园 12 所，省标农村二类园或城市三类幼儿园 20 所，其它 10 所幼儿园为省标农村三 类幼儿园。县域内 48%

2、以上的幼儿园达到了省标一类幼儿园以上标准。 年，全县共有 36 周岁适龄幼儿 7883 人，有 7187 人进入各级各类幼儿园接受学前 教育，学前三年教育入园率为 91.2%，在规范化幼儿园人数为 6649 人，占入园总人数的 92.5%。其中，34 周岁幼儿为 2679 人，在园幼儿 2166 人；45 周岁幼儿 2525 人，在 园幼儿 2342 人；56 周岁幼儿 2679 人，在园幼儿 2679 人。县城在园幼儿达 3432 人。在 职各类幼儿园园长 58 人，副园长 6 人；在职幼儿教师 341 人，其中在编幼儿教师 214 人， 聘任 127 人，学历合格率为 96.5%；幼教专业

3、毕业的人数为 80 人，占幼儿教师总数的 23%；大专以上人数为 161 人，占幼儿教师数的 47%。年，我县通过了省政府普及学前三 年教育的验收，年通过了省普及学前三年教育的复检。 作为国家扶贫开发工作重点县，我县一直把教育工作作为全县经济社会发展的一项 基础性工作来抓，始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，同时也把位于整个教育事业 基础性环节的学前教育摆在了与义务教育同等重要的地位。县委、县政府把学前教育列入 了全县经济社会发展的总体规划，强化了县、乡、村三级的学前教育职责，明确了各级各 部门的普及学前三年教育的工作任务。先后出台了县人民政府关于普及学前三年教育的 实施意见 、 县人民政府

4、迎接省普及学前三年教育验收工作实施方案 、 县人民政府关于 加强学前教育工作管理的意见 、 县人民政府关于规范民办学前教育机构的意见等文件。 十年来，县政府对学前教育财政投入达 1100 多万元。目前，已基本形成了以国办幼儿园为 主体民办幼儿园为补充的办园模式，基本形成了以县幼儿园为龙头乡镇中心幼儿园为骨干 辐射农村幼儿园的第一范文网络，基本满足了全县 36 周岁儿童的教育需求。 二、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻国务院关于当前发展学前教育的若干意见和全 国学前教育工作电视电话会议精神，以“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设为契 机，把城镇化建设与幼儿园建设结合起来，科学规划，合

5、理布局，大力发展公办园，规范 民办园，进一步扩大优质教育资源惠及范围，提升办园规模和效益，推动我县幼教事业的 持续、健康、协调发展。 三、目标任务 （一）总体目标 合理调整幼儿园布局，大力发展公办幼儿园，重点扶持农村试点项目建设园，建立 以县直公办园为主体，乡镇园和村办园为支撑，民办园为补充的学前教育发展格局。巩固 提高学前三年入园率，年，全县学前三年适龄幼儿入园率（除西山产业集聚区外）达到 91以上，入规范化幼儿园人数占入园人数的 93以上。全县建成规范化幼儿园 46 所， 注册园 3 所。 （二）具体目标 年，完成县第二幼儿园的新建工程并投入使用。完成“中西部农村学前教育推进工程 试点项目

6、”县的 6 所乡镇园和村办园的建设。第二幼儿园及郭磊庄中心幼儿园按照省标城市 示范园的标准配备所有设备设施，按照 2 教 1 保足额配齐教职员工。苏家桥幼儿园、旧羊 屯幼儿园、安家堡中心幼儿园、邹家庄幼儿园、城关幼儿园等 5 所幼儿园按照省标农村示 范园的标准配备。新建园要突破传统办园理念，提高办园标准和服务水平，创造条件，推 行一日整托制。通过招聘、转岗培训以及学前教育专业的在编教师回到原岗位等方式，为 各级各类幼儿园足额配齐教职员工，特别是配备好新建县第二幼儿园与试点县改扩建的六 所农村幼儿园的园长和教师。年内分两次招聘幼儿教师共计 60 名，并对新招聘教师通过实 习和培训持证上岗。确保新

7、建和改扩建幼儿园工作正常运转。年内以县幼儿园为培训基地 实施幼儿园园长、教师培训工程。 年，继续加强“中西部农村学前教育推进工程试点项目”建设县的 6 所乡镇中心园和 村办园建设，标准化改造乡镇中心园和村办幼儿园 8 所。通过标准化建设，逐步实行一日 整托制。幼儿园等百人以上的村办园多方筹措资金进行标准化改造；扩建幼儿园一所。继 续做好以县幼儿园为培训基地的幼儿园园长和教师培训工程。采取多元化的教师培训模式， 提高幼儿教师队伍整体素质。 年，提升全县幼儿园整体办园水平。第二幼儿园和郭磊庄幼儿园通过省标城市示范 园的验收评定，使全县三所幼儿园成为省标城市示范园，同时筹建县第三幼儿园和改建孔 家庄

8、中心幼儿园。全县各级各类幼儿园规划为 50 所，其中公办园 37 所，民办园 13 所。达 省标城市示范园标准 4 所，省标农村示范园 16 所，省标农村一类园 15 所，省标农村二类 园 12 所，省标农村三类园 3 所。形成以公办园为主体，公、民办幼儿教育协调发展，公办 园数量占 70%以上。至年，幼儿教师学历合格率达到 95以上。加强对民办幼儿园办园理 念的引导，树立正确办园思想，促进民办幼儿园规范化。继续做好以县幼儿园为培训基地 的幼儿园园长和教师培训工程。实现幼儿园园长和教师全部培训上岗。 四、主要措施 （一）理顺管理体制，构建学前教育保障体系 1.以“好入园，入好园”为出发点，县政

9、府在优先发展教育的战略下，进一步把学前 教育摆在重点突出位置，纳入县财政预算。统筹规划，政策保障，加大经费投入，促使不 同条件、不同层次的幼儿园水平获得提升。 2.乡镇村从社会主义新农村的目标出发，认真落实本级政府责任，立足农村经济发 展和城镇化建设的实际，在教育部门的指导下，统筹规划辖区内的学前教育，办好乡镇中 心幼儿园，积极筹措经费，改善办园条件。 3.教育行政部门作为学前教育的主管部门，负责统筹学前教育事业发展和学前教育 机构的管理、教师的培训、对学前教育机构的督导评估。 4.学区（学校）负责本学区（学校）幼儿园常规管理和业务指导。 （二）科学规划布点，优化学前教育发展布局 1.进一步抓

10、好规划，统一规划设置幼儿园。依据万政字XX 167 号县人民 政府关于加强学前教育工作的意见的要求，根据人口分布情况，到年，全县共有 4 所幼 儿园达到省标城市示范园标准。农村幼儿园建设中，把试点县幼儿园建设和中小学布局调 整结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位统筹规划，将学前教育和义务 教育学校布点通盘考虑，充分利用中小学布局调整的后闲置的教育资源和其他闲置公共资 源，改扩建一批公办性质的幼儿园，满足广大群众对面向大众、收费合理的普惠性幼儿园 的需求。年完成县第二幼儿园的建设以及国家试点项目工程的建设任务。年，标准化改造 8 所乡镇中心园和村办园，扩建 1 所学区幼儿园。年筹建

11、县第三幼儿园与改建孔家庄中心 幼儿园。 2.继续加快创建省、市示范园步伐。从县域层面上进一步促进幼儿教育资源均衡、 协调发展。新建县第二幼儿园、试点项目工程中的郭磊庄中心幼儿园要提高标准，创建成 省标城市示范园，苏家桥幼儿园、旧羊屯幼儿园创建成省标农村示范园，要充分发挥学前 教育试点县建设的优势，省标城市一类园及省标农村示范园以上园达到 20 所。 3.提升建设农村幼儿园。按照全市学前教育工作重点，进一步加快发展我县农村学 前教育，大力提高普及程度。对照省农村幼儿园分类评定标准 ，采取多种形式扩大农村 学前教育资源，支持办好现有乡镇中心幼儿园，并按照日托园建设标准，完成对现有乡镇 中心幼儿园基

12、本保教条件和设施的配备，如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等升 级改造，促进乡镇中心幼儿园标准化和规范化建设，使农村适龄儿童能够享有公平的学前 教育机会，提高农村学前教育普惠程度和普及水平。对一些大型村办园，在完成校舍维修 改造基础上，做好教育教学设备设施和幼儿活动器材的添置工作，按 2 教 1 保配备保教队 伍，确保全体幼儿享受公平教育。年，乡镇村级幼儿园办成规范园，且 60%乡镇中心幼儿 园达到日托园标准。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，有条件的乡镇园与目前 所属学校分开，成为独立建制的公办幼儿园。 4.开展婴幼儿早期教育。到年，所有省标城市示范园和有条件的省农村示范园开展 0

13、3 岁婴幼儿早期教育实验。 5.进一步加强对民办幼儿园的管理。民办幼儿园已成为县域幼教资源的重要组成部 分，要加强对民办幼儿教育教学管理指导和督查，指导民办幼儿园按照省城市（农村） 幼儿园分类评定标准进行评估，进一步加大对非法幼儿园的清理整顿力度，实现县域内 无无证办园现象。 （三）强化队伍建设，打造学前教育人才高地 1.扩大学前教育教师队伍。要针对幼儿教师的特殊要求，全面落实国家幼儿园教师 专业标准，实施资格准入制度，严格资格认定程序，严把入口关，把真正热爱这一岗位、 适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。机构编制和人事部门要根据相关要求，结合本地 实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编

14、制，完善补充机制，多渠道补充合格教 师，公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工，从根本上解决一些地方长期存在的教师数 量不足问题。非公办幼儿园要根据国家相关规定和全市三年行动计划目标要求配足、配齐 保教人员。严肃用工政策，依法保障幼儿教师工资福利待遇以及参加职称评定、评奖、评 优的合法权益，打造一支稳定敬业的幼儿教师队伍。 2.全面提高教师综合素质。严格实行幼儿园园长和幼儿教师持证（教师资格证）上 岗制度。鼓励幼儿教师参加高层次学历教育，至年，专任教师学历合格率达到 95%以上， 其中大专及以上学历达到 80%。 3.实施“名园名师” 工程。在全县评选名园名师，实现“名园带动新园、名园带动弱园、

15、 名园带动村园”效应，整体提升全县幼儿园办园水平。通过多种途径，培养一批省市级名园 长、名师。充分发挥示范、引领、辐射作用，积极打造理念新、素质高、业务精的骨干教 师，为我县培育高层次学前教育人才创造条件。 4.从优化教师个体素质入手，建立幼儿教师培训网络。采用“请进来，走出去”的方 法，送教师外出参观、培训或邀请专家讲学，取人之长，补己之短。集中培训由教育行政 部门牵头组织，县直公办园负责指导并组织各农村幼儿园的教研、观摩活动；乡镇中心幼 儿园要分片包干，骨干教师要分点指导，把教研活动的面覆盖到农村幼儿园。同时，县、 乡中心幼儿园派出骨干教师开展支教、拜师结对、名师带教等形式的帮扶活动，形成

16、上下 衔接、分工负责、层层指导的教师培训网络。从年起，逐年加大幼儿园园长和教师培训经 费。 5.由县局幼教专干和幼教教研员组织开展制定“教师个人三年发展规划”的活动。通 过制定“教师专业成长规划” ，帮助每一位教师思考自己的专业发展之路，明确自己的发展 方向和重点，学会制定符合自身实际的发展规划，从而提升专业质量，提升教育教学质量。 （四）拓宽办园途径，强化幼儿园教育教学管理 1.深刻挖掘县直城市示范园品牌内涵，提升竞争实力。 县幼儿园作为全县第一所省标城市示范园，要在总结成功经验的基础上，继续拓宽 发展区域，创新办园模式，完善管理体系，找出进一步发展的着重点，探索一条可操作性 强的教育教学管

17、理之路，三年之内，在办园条件和教育教学管理上实现新突破。要多元化 探索，打造新的亮点，尝试成立一些新型幼儿活动室或指导站，提升幼儿园品牌内涵。 新建第二幼儿园作为新建园，要做好建设及招生工作，以强有力的竞争力赢得社会 和家长的认可，从根本上缓解近年来县城“入园难”的突出问题，高起点致胜。在建设和使 用中，要重视环境氛围，合理布局，科学规划，为幼儿创设良好的外部育人环境。同时抓 好日常教学管理，制定出一套细致入微、行之有效的管理办法。三年之内，实现两个基本， 即基本缓解县城“入园难” 问题，基本满足县城人民对优质幼教资源的需求，并达到省级城 市示范园标准。 郭磊庄中心幼儿园走出乡镇园办园模式，更

18、新办园理念，提升服务水平，探索一条 由农村乡镇园走向城市示范园的突破之路，推行一日整托制。要打造出适合本园的办园模 式，既要依托农村可享用资源，也要紧跟城镇建设步伐。 2.夯实壮大农村乡镇园，扩大农村学前教育惠及范围。 乡镇园和村办园无论在家长的认识程度还是自身的办园理念中都与县直园有很大的 差别，这就需要加强农村园办园理念的引导，逐步消除城乡差别。一是合理设置课程，促 进幼儿全面发展。目前，农村幼儿园只注重语言、数学的教学，忽略艺术与科学方面的教 学问题。常见的是保姆式教育和小学化教育。教师只关心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超 负荷添加小学课程内容，重保轻教。要从根本上扭转这两种观念，适当调整

19、课程，减少语 言、计算的周授课时数，增设如游戏、舞蹈、美工等园本课程。二是突出学科特点，提高 课堂教学质量。选派工作责任心强，业务素质高的教师在幼儿园带班上课，并与小学教学 分离，避免教师把精力投入到提高小学班教学成绩，忽略了幼儿园教学质量。教学中，任 课教师根据幼儿年龄特点和学科特点开展教育教学活动，力求教学形式游戏化、多样化； 教学内容故事化、情境化。三是打造办园特色，提升办园整体水平。依托农村资源，开设 本地特色课程，以农村粮食种植、动物养殖等本地资源为主，培养幼儿的勤劳、朴实的情 商和动手实践活动能力,在培养了幼儿良好品行的同时，打造出乡镇办园特色。四是加强口 语教学，锻炼语言表达能力

20、。农村幼儿见世面少，胆小、木讷，不善于交流。教学形式中 通过小组交流、集体活动、个别谈话和情景对话等，为幼儿创设宽松、平等、自主的语言 发展环境，激发幼儿积极主动对话的兴趣，使幼儿在较短的时间内口语表达效果明显。五 是树立大教育观，形成家园教育合力。结合农村家长家教意识淡薄的现状，加大宣传力度， 提高家长认识，多举办家长开放日活动，通过听、看、交流、与幼儿互动的形式，加强与 家长的沟通，也使家长对幼儿教育从不懂到了解，从了解到理解，从理解到支持。使送孩 子入园成为家长的一种自觉行为，使幼儿入园人数和入规范化幼儿园人数逐年增加。促使 家长意识到幼儿的情感、态度、能力、行为习惯的培养比“读、写、算

21、”更为重要，引发家 长主动与教师密切合作，达到家园教育形成合力。 3.完善民办园办园体系，提高民办园办园水平。 一是规范办园行为。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和扶持利用社会资 金举办非营利性民办幼儿园，提供多样化服务，满足家长的选择性需求。民办园要处理好 举办人和负责人的关系，举办人摒除以盈利为目的的办园观念，明确民办办园宗旨，在教 育教学中杜绝“幼儿教育小学化”现象，从根本上促进民办园发展壮大。二是完善办园条件。 严格按照办园标准，配齐配足人财物教育资源，追求资源优质优化。三是稳定教师队伍。 招聘培养一支真正热爱幼教事业、业务能力强的幼儿教师，鼓励民办幼儿园符合条件的教 师参加考试

22、认定、获取职业资格认定，规范化管理的同时，以情感和待遇留人。四是结合 市民办幼儿园扶持规范工程，对未经审批的幼儿园进行全面排查，加强指导，分三年限期 整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，政府要依法予 以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。年前所有幼儿园都达到办园许可标准。 （五）加强监管机制，确保学前教育健康有序发展 1.完善幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，加强对幼儿园的审 批、登记和管理。建立幼儿学籍信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿 园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。 2.加强幼儿园安全管理。加强安全设施建设，幼儿园必须配备保安人员和监控设施， 健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，坚决杜绝安全事故的发生。加强对 各类幼儿园安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，建立全 覆盖的幼儿园安全防护体系。 3.规范幼儿园收费行为。公办幼儿园收费严格按照类别收取，并实行幼儿园收费公 示制度，严格接受社会监督，要让百姓明明白白消费。民办幼儿园收费实行办园成本核算、 报备、审核和公示制度，严格人为抬高成本，高价收费。