1、 安阳市文体中心建设工程 PPP 项目 采 购 文 件 采购编号：安财招标采购 201823 号（总第 64 号） 采 购 人：安阳市文化广电新闻出版局 代理机构：安阳市政府采购中心 日 期： 二一八年四月 目 录 第一章 招标公告 .1 第二章 投标人须知 .4 投标人须知前附表 . 4 1. 说明 . 7 1.1 定义 . 7 1.2 PPP 项目采购须具备条件 . 8 1.3 采购当事人 . 8 1.4 合格的投标人 . 8 1.5 项目概况 . 8 1.6 采购需求 . 8 1.7 费用承担 . 9 1.8 保密 . 9 1.9 现场考察及答疑会 . 9 2. 采购文件 . 9 2.1
2、 采购文件的编制依据及组成 . 9 2.2 采购文件的澄清和修改 . 10 3. 投标文件 . 10 3.1 投标的语言与计量 . 10 3.2 投标文件的组成 . 11 3.3 投标价格 . 11 3.4 投标人资格证明文件 . 11 3.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 . 11 3.6 投标文件有效期 . 12 3.7 投标保证金 . 12 3.8 投标文件的编制 . 13 4. 投标文件的递交 . 13 4.1 投标文件的密封和标记 . 13 4.2 投标文件的 提交 . 13 4.3 投标文件的修改与撤回 . 14 5. 开标 . 14 5.1 开标时间和
3、地点 . 14 5.2 开标 . 14 6. 评审 . 14 6.1 评审委员会 . 14 6.2 评审原则 . 15 6.3 评审 . 15 7. 合同授予 . 15 7.1 定标方式 . 15 7.2 中标通知 . 16 7.3 履约担保 . 16 7.4 签订合同 . 16 8. 重新招标 . 17 9. 纪律和监督 . 17 9.1 纪律要求 . 17 9.2 质疑、投诉处理 . 17 10. 政府采购政策 . 17 11. 需要补充的其他内容 . 18 第三章 PPP 项目合同（草 案） . 19 第四章 项目采购需求 . 20 一、项目概况 . 20 二、风险分配基本框架 . 21
4、 三、项目运作方式 . 23 四、交易结构 . 23 五、合同体系 . 24 六、监管架构 . 24 七、附件 . 25 第五章 评审方法 . 26 评审方法前附表 . 26 1. 评审方法 . 29 2. 评审程序 . 29 3. 投标文件初审 . 30 4. 澄清有关问题 . 30 5. 比较与评价 . 30 6 评审结果 . 31 第六章 投标文件格式 . 32 一、投标函 . 32 二、报价一览表 . 54 三、法定代表人身份证明 . 55 四、授权委托书 . 56 五、联合体协议书（如有，可自行拟定格式，但需表达完整） . 57 六、投标保证金 . 58 七、项目总投资 . 59 八
5、、 偏离表 . 60 九、项目公司设立方案 . 61 （一）拟组建项目组织机构组成表 . 61 （二）主要人员简历表 . 62 十、资格文件 . 63 十一、投标人拟定的项目实施方案 . 64 一、融资方案及融资能力证明 . 64 二、设计方案及设计能力证明 . 64 三、建设方案及建设能力证明 . 64 四、运营方案及运营能力证明 . 64 五、移交方案 . 64 六、风险责任划分 . 65 七、投资回报（收益）分析 . 65 八、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案 . 65 十二、其他材料 . 66 1 第 一章 招标 公告 1.招标条件 本采购项目 安阳市文体中心建设工程
6、 PPP 项目 社会资本方采购已由相关部门批准实施，项目授权主体为 安阳市 人民政府，项目实施机构为 安阳市文化广电新闻出版局 （以下简称采购人）。项目已进行资格预审，特邀请通过资格预审的潜在社会资本方（以下简称投标人）参加投标。 2. 项目概况及采购内容 2.1 项目名称：安阳市文体中心建设工程 PPP 项目。 2.2 采购方式：公开招标。 2.3 项目编号 : 安财招标采购 201823 号（总第 64 号）。 2.4 项目概况：本项目总占地面积约 59.61 公顷，整个规划旨在体现 安阳独特的历史文化氛围，延续强化城市中轴线，整个规划体现出如下特点：位置中正、神气贯通、龙形水系、文体大成
7、。方案延续中轴贯通的设计理念，主要建筑都放在城市中轴线，更加强化城市轴线空间。文化艺术科技中心占地面积约 24.35 公顷，位于北侧，海河大道以北；南侧的体育中心与北侧的文化艺术科技中心遥相呼应，体育中心占地面积约 30.39 公顷，体育场位于黄河大道南侧，黄河大道北侧为体育馆及全民健身和游泳馆；轴线中部为地下配套服务设施，龙形水系东侧为群众休闲广场，用地西侧为户外运动场地。配套服务设施用地（暂不开发） 位于黄河大道南路以南弦歌大道以北区域，占地面积约 4.87 公顷。 2.5 采购内容：社会资本方。 2.6 回报机制：可行性缺口补助。 3. 采购需求 3.1 项目全生命周期：本项目合作期为
8、25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。 3.2 投资概算：估算总投资 339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90% 。 2 3.3 建设内容：包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆）、体育中心（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳 馆、配套服务设施）、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其中： 1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（ 65000 ），地下一层（ 31000 ），建筑高度为 35m。由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成； 2、体育馆总建筑
9、面积约 35000 ，分为地上四层（ 25000 ），地下一层（ 10000 ），建筑高度： 35m。 3、全民健身和游泳馆总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（ 16000 ），地下一层（ 6000 ），建筑高度： 30m。 4、体育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层建筑，建筑高度： 45m。 5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度： -6m。 6、西南地块配套服务设施暂不开发。 3.4 项目地点：本项目选址为安阳市中轴线中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面
10、积约为 59.61 公顷），隶属的行政区为文峰区（高新技术产业开发区），承接着新老城区的古今转换。 3.5 运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计 -建造 -运营 -移交（ DBOT）。 3.6 运营补贴费补助年限为 5 年，年补贴金额为 300 万元。 3.7 其他采购需求：无。 4. 投标人资格要求 通过本项目资格预审。 5. 招标文件的获取 5.1 招标文件的获取时间： 2018 年 4 月 18 日至 2018 年 4 月 25 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:00 时至 12:00 时，下午 14:30 时至 17:30时（北京时间，下同）。 5.2 招标文件的获
11、取方式：投标人应于规定时间前往安阳市公共资源交易中心领取（安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 东头 A0446 房间 ）。 6. 投标截止时间、开标时间及地点 3 6.1 投标文件递交的截止时间及开标时间为 2018 年 5 月 9 日 9:00，地点为安阳市公共资源交易中心第 四 开标室。 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位拒绝接收。 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在河南省政府采购网、安阳市政府采购网、安阳市政府网、全国公共资源交易平台（河南省安阳市）上发布。 8. 联系方式 采购人名称：安阳市文化广电新闻出版局 采购人地址：安阳市文峰大道东段 568 采购人联
12、系人：姜红旭 采购人联系电话： 0372-2550443 采购代理机构名称：安阳 市政府采购中心 采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446） 采购代理机构联系人：郑璀 采购代理机构联系电话： 0372-3387389 安阳市政府采购中心 二一八年四月十八日 4 第 二章 投标人 须知 投标人 须知 前附 表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.3 采购当事人 采购人 名称：安阳市文化广电新闻出版局 地址： 安阳市文峰大道东段 568 联系人： 姜红旭 电话： 0372-2550443 采购代理机构 名称： 安阳市政府采购中心 地址： 安阳市文峰大道东段（市民之家四
13、楼 A0446） 联系人： 郑璀 电话： 0372-3387389 1.4.1 投标人资格条件 已通过资格预审 1.4.2 是否接受联合体投标 接受 1.4.3 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审 否 1.5 项目概况 本项目总占地面积约 59.61 公顷，整个规划旨在体现安阳独特的历史文化氛围，延续强化城市中轴线，整个规划体现出如下特点：位置中正、神气贯通、龙形水系、文体大成。方案延续中轴贯通的设计理念，主要建筑都放在城市中轴线，更加强化城市轴线空间。文化艺术科技中心占地面积约 24.35 公顷，位于北侧，海河大道以北；南侧的体育中心与北侧的文化艺术科技中心遥相呼应，体育中
14、心占地面积约 30.39 公顷，体育场位于黄河大道南侧，黄河大道北侧为体育馆及全民健身和游泳馆；轴线中部为地下配套服务设施，龙形水系东侧为群众休闲广场，用地西侧为户外运动场地。配套服务设施用地（暂不开发）位于黄河大道南路以南弦歌大道以北区域，占地面积约 4.87 公顷。 1.6 采购需求 1 项目全生命周期：本项目合作期为 25 年，其中 建设期 3 年，运营期 22 年。 2 投资概算：估算总投资 339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90% 。 3 建设内容：包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院、音乐厅、文化馆
15、、科技馆）、体育中心（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施）、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其中： 1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（ 65000 ），地下一层（ 31000 ），建筑高度为 35m。由大 剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成； 2、体育馆总建筑面积约 35000 ，分为地上四层（ 25000 ），地下一层（ 10000 ），建筑高度： 35m。 3、全民健身和游泳馆5 总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（ 16000 ），地下一层（ 6000 ），建筑高度： 30m。 4、体育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层
16、建筑，建筑高度： 45m。 5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度： -6m。 6、西南地块配套服务设施暂不开发。 4 项目地点：本项目选址为安阳市中轴线 中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面积约为 59.61 公顷），隶属的行政区为文峰区（高新技术产业开发区），承接着新老城区的古今转换。 5 运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计 -建造 -运营 -移交（ DBOT）。 6 运营补贴费补助年限为 5 年，年补贴金额为 300 万元 7 其他采购需求：无。 1.9.
17、1 现场考察 及 答疑会 不组织 不召开 2.2.1 投标截止时间 2018 年 5 月 9 日 9 时 0 分 2.2.2 投 标人 提出 疑义 的截止时间 距投标截止时间 10 日前。 3.3.2 报价方式及控制价（或其他控制条件） 报价方式： 分项报价，针对以下 四 项内容进行报价 （ 1）合理利润率不高于 6.86%； （ 2）年度折现率不高于 5.00%； （ 3）建设期利息不高于 5.39%； （ 4）建安费用下浮比例不低于 1%。 备注： 1、第（ 1） （ 2） （ 3）项报价高于最高投标限价的，第（ 4）项报价低于最低控制指标的，按无效标处理 ； 2、 （ 1） （ 2） （
18、 3） （ 4） 项报价均保留至百分数的小数点后 2 位小数（如 1.22%），且所有报价 均不得为零 。 3.5.5 采购人特殊要求 投标报价不得为 0，否则按无效标处理。 3.6.1 投标有效期 从递交投标 文件的截止之日起 180 天 3.7.1 投标保证金 1、投标保证金额：壹 佰 万元整 2、交纳方式：以转账或电汇形式从 投标人 账户转入（不收取现金）以下银行账户： 收款单位：安阳市国有资产交易中心 银行帐号： 41001504210050207240 开户银行：中国建设银行股份有限公司安阳永明支行 3、保证金到账截止时间： 投标人 应在 2018 年 5 月 9 日上午 8:00
19、前将保证金转入保证金交纳账户。 3.8.5 投标文件份数 正本一份，副本六份，电子文档（ U 盘）一份。 3.8.6 装订要求 投标文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧胶装，不得采用活页装订。 4.1.2 封套上写明 采购人名称： 安阳市文化广电新闻出版局 安阳市文体中心建设工程 PPP 项目 投标文件 投标 人名称： 在 年 月 日 时 分前不得开启 4.2.2 提交投标文件地点 安阳市公共资源交易中心第四开标室 6 5.1 开 标 时间和地点 开标时间： 2018 年 5 月 9 日 9 点 ； 开标地点： 安阳市公共资源交易中心第四开标室 。 6.1.1 评审小组的构成 评审小 组
20、由 项目实施机构代表和评审专家 组成，成员人数为五人以上单数，其中 评审专家人数 不 得 少于 评审小组成员 总数的三分之二 ； 评审 专家确定方式： 依法确 定 ；人数： 5 。 其中，财务专家： 1 名；法律专家： 1 名。 6.3.3 评审小组推荐 中标候选人的数量 3 名并排名顺序 7.1.3 项目合同可变的细节 除项目运作模式、回报机制、合作期限、质量标准等构成项目实施方案的实质性内容以外的内容，如资金支付时间节点的确定、项目公司注册资金金额、资本金到位时间、融资资金到位要求等。 7.3.1 投资竞争保函 履约担保金额：伍仟 万元整； 履约担保的形式：银行保函； 缴纳时间及退还：中标
21、社会资本方应在收到中标通知书后 5 日内向项目实施机构提投资竞争保函；项目公司递交建设履约保函后 5 个工作日内退还。 建设期 履约 保函 建设履约担保金额：伍仟万元整； 履约担保的形式：银行保函； 缴纳时间及退还：合同签订后 15 日内向甲方提交建设履约保函；在工程建设竣工验收合格后并且乙方提交运维期履约保函之日到期，甲方应在到期日后 3 个工作日内退还建设履约保函。 维护保函 维护保函金额：伍仟万元整； 履约担保的形式：银行保函； 缴纳时间：乙方应在项目进入 运营期开始之日起 15 日内向甲方提交维护保函，维护保函担保期至提交移交保函日止。 移交保函 移交保函金额：贰仟万元整； 履约担保的形式：银行保函； 缴纳时间及退还：由项目公司在合作期满 15 日内提交，合作期满移交后 24 个月后 10 日内办理退还手续。 11 需要补充的其他内容 11.1 对国内社会资本的优惠措施及幅度：无 11.2 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。 11.3 如为联合体投标人的，其投标文件的签字盖章须满足如下要求： 1、联合体协议书须所有联合体成员盖章； 2、法定代表人身份证明和授权
