1、,综合保税区功能及相关政策解读,汕头海关加工贸易监管处 2016.11,目录页,CONTENTS PAGE,P1.综合保税区功能,P2.综合保税区优惠政策,综合保税区功能,综合保税区功能与政策,综保区目前属于我国除了自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，区内可以开展下列业务：,存储进出口货物和其他未办结海关手续货物；国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修。,商品展示；研发、加工、制造；港口作业；经海关批准的其他业务。,综合保税区的功能,6个功能,6个功能,综合保税区的功能,1.保税加工功能综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税
2、加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策洼地。,2.保税物流功能 综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。,3.货物贸易功能综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。对入区的货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。,功能,综合保税区功能,4
3、.服务贸易功能 在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。,5.口岸功能(虚拟口岸)可以利用国际机场和开放港口等国际交通枢纽资源，引进卡车航班、卡车轮船等业务模式，将口岸功能延伸后移到综保区，等同于在综保区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。所有进出口货物，在综保区即可办理完申报、查验、放行等手续，不需再到口岸海关办理。,功能,综合保税区政策,综合保税区优惠政策,设立综,保税加工政策,政策,免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用
4、合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。,保税：为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。,退税：从区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。,免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行登记手册管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；不实行合同核销，不实行单耗管理。,综合保税区政策,政策,保税物流仓储及进出口贸易政策,区内存储货物的品种和仓储时间不受限制。（但因货物性质和实
5、际情况等原因，在区内继续存储会影响公共安全、环境卫生或者人体健康，相关企业应当办结海关手续，将货物运出特殊区域。）可在不改变物权情况下，根据物权单位的指令，将仓储于保税仓库内的货物直接或进行简单加工后自由配送；销往区内、国内其他特殊监管区或境外，不征收增值税、消费税。区外企业可将多种商品入区获得退税后，根据客户指令集运出口。国内外采购商从境外采购货物，进入综合保税区，按照区外企业需要，分批次办理出库供货。加工贸易企业将采购的国产中间产品出口到综合保税区(国内货物进区可视同出口)，再由下游加工贸易企业办理进口手续，以达到出口退税的目的。区内企业可开展研发业务，所用境外和国内的仪器、设备、材料等不
6、受产业限制一律享受免税、保税和退税政策；境外和区外进出的检测货物，享受保税政策；国产出口设备等货物可进入区内保税维修并复运出境。区内与境外间进出的货物，海关实行备案制，不实行进出口配额、许可证管理。,综合保税区政策,海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理。综保区内企业可向海关集中申报手续。经海关批准，区内企业可将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工，经加工后返回综保区内；区外企业也可委托区内企业加工，加工后返回区外。海关对于综保区于其他海关特殊监管区域或者特殊监管场所之间往来的货物，实行保税监管。综保区货物不设存储期限。,政策,海关监管政策,综合保税区政策,产品内销政策,政策,
7、根据海关审定内销保税货物完税价格办法，允许综保区开展内销业务。区内企业产品内销时，仅对所采用的进口零部件征税，对采用的国内零部件不征税。保税加工产品、边角料、副产品、结转货物等的内销完税价格的确认。.,检验检疫政策,区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证。.,综合保税区政策,外汇管理政策,政策,进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。区内与境外之间的经济往来除另有规定外应当以外币计价结算，境内区外之间货物贸易项下交易可以用人民币计价结算，也可以以外币计价结算货物贸易项下从属费用计价结算，币种按商业惯例办
8、理。服务贸易项下交易应当以人民币计价结算。企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户，经常项目外汇账户限额需核定。企业不实行合同核销制度，与境外之间的进出境贸易项下的外汇收支，无需向外汇管理局办理收付汇的核销手续，外汇凭相关单证从银行支付。,现有综保区开展的主要业务模式,保税加工业务。指企业将进口原料在综保区加工后销往国外的经营活动。具体政策有：1.综保区内企业加工产品的增值部分享受免税政策；2.下游企业在综保区内的加工贸易企业可以获得提前退税。目前，加工贸易企业的国内原材料进项税不抵扣。但如果该下游企业设在综保区内，上游企业就可以享受出口退税，而下游企业也可以享受区内的优惠政策。3.原
9、材料和产品“两头在外”的加工企业，其进口和出口都享受免关税和政策，最适合落户综保区。,一日游业务（出口复进口）。出口复进口俗称“一日游”，是指企业将保税料件加工的产品，结转至综保区内加工企业后，销往境外的经营活动。企业在综保区办理“一日游”业务，进出口环节均在区内完成办理，无需再通过进出，大大节省时间和物流成本，可以缓解企业资金压力，加速企业资金周转。,国外设备进口业务。就是从国外购买机器设备、仪器仪表等，通常情况企业在设备进口前须提前办理进出口货物征免税证明。由于证件办理审批过程比较长。会造成设备因证件问题无法及时通关，使企业承担高额的滞报金和箱使费，增加企业负担。通过综保区，企业可将设备转
10、关至保税仓储，待证件办理完毕后再从综保区进口，避免因证件办理延时而缴纳的滞报金等费用，缓解企业资金压力。,业务模式,现有综保区开展的主要业务模式,大宗原材料进口业务。就是企业利用综保区仓储进口大宗原材料，规避配额和价格风险。例如企业从国外采购原材料由于受到国家配额，无法大量进口，且有些原材料属于期货交易商品，价格波动较大，难以规避价格风险。现在，企业通过综保区将采购物资转关至综保区保税仓库仓储，区内货物不实行进出口配额管理，可不受配额，企业在原材料市场价格较低时，在综保区大量保税仓储，根据国内客户需求适时进口，有效规避价格波动造成的资金损失。,业务模式,国内料件采购业务。就是区内企业从国内采购
11、原材料，国内企业可以提前获得出口退税。国际采购集中配送业务。就是区内企业可以从不同国家和地区采购各种原料，经加工组装后集中销往境外。,合理规避税率、汇率调整。就是货物仓储在综保区内就相当于国外，可以有效规避税率、汇率风险。举例：以前，某有限公司将化肥直接出口需缴纳出口关税。该产品出口关税旺季为75%，淡季为7%，税率调整幅度大。旺季订单多，但需缴纳高额关税，淡季税率低，但订单少。现在，该公司淡季时将产品出口至综保区，只需交纳低额关税，待旺季时销往境外，免征高额关税，完全做到合理规避税率调整，有效减轻交税负担，提高企业资金利用率。我们梅州地区矿产丰富，矿产出口往往涉及缴纳出口税的问题，也可以利用
12、综保区这个政策，合理规避税率、汇率调整的风险。,现有综保区开展的主要业务模式,业务模式,有效延续合同手册期限。就是企业可将货物提前出口到综保区，根据市场行情和客户需求，随时销往境外，供货更加灵活方便。举例：有加工贸易企业进料合同手册即将到期，但此时并不是货物期货市场高价期，或客户临时取消订单，货物不能如期出口，只能再申请手册延期、余料结转手续。有了综保区后，企业在手册到期前将产品出口至区内保税仓储，可获得退税，合同手册即可如期核销，等同于将合同手册无限延期，企业可根据市场行情和客户需求，在综保区内仓库集中装货销往境外，供货更加灵活方便。,复制推广自贸试验区14项海关监管创新制度,先进区、后报关
13、，指的是企业可以凭货物舱单信息先提货进区，再向海关申报，降低通关时间和成本。货物流转自行运输，就是企业可以不再使用海关监管车辆，通过信息化系统数据比对，在自贸试验区内实行自行运输，减少物流成本。加工贸易工单式核销，是取消了原来的单耗管理核销模式，改为以企业每日自动发送的工单数据为基础进行核销，大大缩短了企业库存差异的认定时间,通关便利措施,1.先进区后报关,2.货物流转自行运输,3.加工贸易工单式核销,复制推广自贸试验区14项海关监管创新制度,功能拓展措施,4.保税展示交易,5.境内外维修,6.期货保税交割,7.融资租赁,后四项意味着自贸试验区在功能上的拓展，也就是说允许企业在自贸试验区内开展
14、保税展示交易、境内外维修、期货保税交割和融资租赁这四项业务,复制推广自贸试验区14项海关监管创新制度,批次进出、集中申报就是把传统的“一票一报”改成“多票一报”，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本。简化通关作业随附单证就是对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求，必要的时候，再要求企业提供相关随附单证。统一备案清单是把自贸试验区内4个海关特殊监管区域的备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化成了30项，实现规范简捷申报，减轻企业负担，推进自贸试验区一体化运作,通关便利措施,8.批次进出、集中申报,9.简化无纸通关随附单证,10.统一备案清单,复
15、制推广自贸试验区14项海关监管创新制度,通关便利措施,11.内销选择性征税,12.汇总征税,13.仓储企业联网监管,14.卡口智能化验放,内销选择性征税让企业自主选择内销货物按进口料件还是实际报验状态缴纳进口关税，这将吸引更多入区企业扩大内销。 集中汇总纳税是在有效担保的前提下实行先放行后征税，从而实现货物的高效通关，缓解企业资金压力，降低企业纳税成本。据测算，应税货物通关时间可因此节省70%。保税物流联网监管将仓储管理企业内部管理系统与海关联网，将传统的阶段性盘库方式改为动态、实时的仓库核查模式，实现海关对货物进、出、转、存情况做到实时掌控和动态核查。智能化卡口验放管理使得卡口验放从人工手续变成了自动过卡，车辆过卡平均时间从6分钟缩短到了45秒，大幅提升了通关效率，每天通车能力提高了8倍。同时，也提高了海关防控风险的自动化处置能力,谢谢大家！,
