1、 1 宜宾市 商务行政处罚自由裁量权参照实施标准 序号 编码 行政权力名称 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量幅度 1 008282647-B-001000 招标人违反招投标法及机电产品国际招投标实施办法的处罚 影响评标结果公正性的行为：与投标人相互串通、虚假招标投标的；以不正当手段干扰招标投标活动的；不履行与中标人订立的合同的； 其他泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况、材料或信息的；对主管部门的投诉处理决定拒不执行的；其他违反招标投标法、招标投标法实施条例和机电产品国际招标投标实施办法（试行）的行为。 机电产品国际招投标实施办法（试行）（商务部令 2014 年第 1 号）第九十五条
2、招标人有下列行为之一的，给予警告，并处 3万元以下罚款；该行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 情节轻微，对评标结果公正性影响较小，社会危害或不良影响较小。 给予警告，处 1 万元以下罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 情节较重，一定程度上影响评标结果公正性，具有一定的社会危害和不良影响。 给予警告，处 1-2 万元罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 情节严重，行为性质恶劣，严重影响评标结果公正性，社会危害和不良影响较大。 给予警告，处 2-3 万元罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 2 008282647-B-002000 投标人违反招
3、投标法及机电产品国际招投标实施办法的处罚 影响评标结果公正性的行为：虚假招标投标的；以不正当手段干扰招标、评标工作的；投标文件及澄清资料与事实不 符，弄虚作假的；在投诉处理过程中，提供虚假证明材料的；中标通知书发出之前与招标人签订合同的；中标的投标人不按照其投标文件和招标文件与机电产品国际招投标实施办法（试行）（商务部令 2014 年第 1 号） 第九十七条 投 标人有下列行为之一的，当次投标无效，并给予警告，并处 3 万元以下罚款。所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。 情节轻微，对评标结果公正性影响较小，社会危害或不良 影响较小。 给予警告，处 1 万元以下罚款。当次招标无效，投标人不
4、得参与该项目的重新招标。 情节较重，一定程度上影响评标结果公正性，具有一定的社会危害和不良影响。 给予警告，处 1-2 万元罚款。当次招标无效，投标人不得参与该项目的重新招标。 情节严重，行为性质恶劣，严重影响评标结果公正性，社会危害和不良影响较大。 给予警告，处 2-3 万元罚款。当次招标无效，投标人不得参与该项目的重新招标。 2 招标人签订合同的或提供的产品不符合投标文件的；其他违反招标投标法、招标投标法实施条例和机电产品国际招标投标实施办法（试行）的行为。 3 008282647-B-003000 招标机构违反招投标法及机电产品国际招投标实施办 法的处罚 影响评标结果公正性的行为：与招标
5、人、投标人相互串通、搞虚假招标投标的；在进行机电产品国际招标机构登记时填写虚假信息或提供虚假证明材料的；无故废弃随机抽取的评审专家的；不按照规定及时向主管部门报送材料或者向主管部门提供虚假材料的；未在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，或者在招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等相应书面内容存在实质性不符的；不按照本办法规定对异议作出答复的，或者在投诉处理的过程中未按照主管部门要求予以配合的；因招标机构的过失，投诉处理 结果为招标无效或中标无效， 6 个月机电产品国际招投标实施办法（试行）（商务部令 2014 年第 1 号） 第一百条 招标机构有
6、下列行为之一的，给予警告，并处 3万元以下罚款；该行为影响到整个招标公正性的，当次招标无效。 情节轻微，对评标结果公正性影响较小，社会危害或不良影响较小。 给予警告，处 1 万元以下罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效 。 情节较重，一定程度上影响评标结果公正性，具有一定的社会危害和不良影响。 给予警告，处 1-2 万元罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 情节严重，行为性质恶劣，严重影响评标结果公正性，社会危害和不良影响较大。 给予警告，处 2-3 万元罚款。行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效。 3 内累计 2 次，或一年内累计3 次的；不按照规定发出中标通
7、知书或者擅自变更中标结果的；其他违反招标投标法、招标投标法实施条例和机电产品国际招标投标实施办法（试行）的行为。 4 008282647-B-004000 对办展未按规定发布招展信息的处罚 对办展未按规定发布招展信息。 四川省加强管理服务促进会展业发展的规定（省政府令 2011 年第 252 号）第 三十四条违反本规定，未以主办单位名义发布招展信息或者承办单位擅自发布招展信息的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的处 2000 元以下罚款。 没有依法发布招展信息的。 责令限期改正。 经两次以上责令限期改正任 不发布等较重情节的。 处 500-1000 元罚款。 经多次责令限期改正仍拒不发布
8、等严重情节的。 责令限期改正，处 1000-2000元罚款。 5 008282647-B-005000 对办展未按规定备案的处罚 举办会展未按规定备案。 四川省加强管理服务促进会展业发展的规定（省政府令 2011 年第 252 号）第三十五条 违反本规定第十九条第一款规定，举办会展未按规定备案的，由商务主管部门责令限期备案；逾期不备案的，处 2000 元以上 2万元以下罚款。 举办会展未按规定备案的。 由商务主管部门责令限期备案。 对逾期不备案情节较轻的。 处 2000-5000 元以下罚款。 对多次拒不改正且情节较重的。 处 5000-1 万元以下罚款。 对情节严重且造成恶劣影响的。 处 1
9、-2 万元处罚。 6 008282647-B-006000 商场、超市等公共场所不采取有效禁烟 措施的处罚 商场、超市等公共场所不采取有效禁烟措施。 四川省公共场所卫生管理办法（省政府令2011 年第 251 号）第二十二条 相关行政部门按照谁管理、谁负责的原则，负责下列公共场所控制吸烟的监督管理工作。法律、法第一次违反的。 警告，责令限期改正。 4 规另有规定的从其规定：（六）商务部门负责对商场、超市等公共场所的控烟工作进行监督管理。 第三十九条 公共场所违反本办法第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由本办法第二十二条规定的有关部门责令限期改正，给予警告，可并处 1 万元以下 罚款
10、；逾期不改正者，处 2 万元以下罚款： （一）本办法第二十四条第一款规定以外的公共场所未设置吸烟区（室）的； （二）禁止吸烟场所未按规定设置禁烟标识或违反规定设置吸烟器具的。 个人在禁止吸烟场所吸烟的，由本办法第二十二条规定的有关部门责令改正，并处以 50元以上 200 元以下罚款。 经两次以上责令限期改正才设置等较重情节的。 处 1 万元以下罚款。 经多次责令限期改正仍拒不设置等严重情节的。 责令限期改正，处 1-2 万元罚款。 7 008282647-B-007000 违法经营美容美发业务的处罚 违法经营美容美发业务。 美容美发业管理暂行办法（商务部令 2004年第 19 号）第十八条：“
11、各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告”。 无 8 008282647-B-008000 特许人不具有 2 店 1年资格的 处罚 不具备“两店一年”条件。 商业特许经营管理条例（国务院令 2007年第 485 号）第二十四条第一款 特许人不具备本条例第七条 第二款规定的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，并予以公告。 特许人有 2 个直营店，但经营时间未超过 1 年；或只有 1 个经营时间超过 1 年的直营店。 责令改正，没收违法所得，公告，处 10-20 万元罚款。
12、 特许人只有 1 个直营店，且经营时间未超过 1 年的。 没收违法所得，公告，处 20-30万元罚款。 特许人无直营店的，没收违法所得。 公告，处 30-50 万元罚款。 5 9 008282647-B-009000 企业以外的单位和个人作特许人的 处罚 企业以外的单位和个人作特许人。 商业特许经营管理条例（国务院令 2007年第 485 号） 第二十四条第二款 企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的，由商务主管部门责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处 10 万元以上 50万元以下的罚款。 企业以外的其他单位和个人初次从事特许经营活动，且未给被特许人造成经济损失等较轻情节的。
13、 没收违法所得，并处 10-20 万元罚款。 责令停止后继续非法经营较长时间后才停止，或给被特许人造成一定经济损失等较重情节的。 责令停止非法经营活动，没收违法 所得，并处 20-30 万元罚款。 两次以上责令停止拒不停止或给被特许人造成其他严重后果等严重情节的。 责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处 30-50 万元罚款。 10 008282647-B-010000 特许 人首次订立特许经营合同后超期未向商务主管部门备案的处罚 特许人首次订立特许经营合同后超期未向商务主管部门备案。 商业特许经营管理条例（ 国务院令 2007年 第 485 号 ） 第二十五条 特许人未依照本条例第八条的规
14、定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案， 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处 5万元以上 10 万元以下的罚款，并予以公告。 商业特许经营管理条例（国务院令 2007年 第 485 号） 第十五条“特许人未按照条例和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处 1 万元以上 5 万元以下罚款。逾期仍不备案的，处 5万元以上 10万元以下罚款，并予以公告。 责令限期备案后，在规定的期限内完成备案的。 处 1-5 万元罚款。 责令限期备案仍不备案等较重情节的。 处 5-7 万元罚款 ，并公告。 3
15、 次（不含）以上责令限期备案，逾期仍未备案 等严重情节 的。 处 7-10 万元罚款，并公告。 11 008282647-B-011000 特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用时未按要求说明的处罚 特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用时未按要求说明的。 商业特许经营管理条例（国务院令 2007年 第 485 号） 第二十六条 特许人违反本条例第十六条规定的，由商务主管部门责令改正，可以处 1 万元以下的罚款；情节严重的，特许人以书面形式但未向被特许人充分说明费用的用途以及退还的条件、方式等较轻情节的。 责令改正， 可 处 1 万元以下罚款。 6 处 1 万元以上 5 万元以
16、下的罚款，并予以公告。 特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式的等较重情节的。 责令改正，处 1-3 万元罚款。 特许人提供信息不真实，未以书面形式且未向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式等严重情节的。 责令改正，处 3-5 万元罚款，并公告。 12 008282647-B-012000 特许人未按时报送年度订立特许经营合同的处罚 特许人未按时报送年度订立特许经营合同 情况 。 商业特许经营管理条例 （ 国务院令 2007年 第 485 号 ） 第二十六条 特许人违反本条例第十九条规定的，由商务主管部门责令改正，可以处 1 万元以下的罚款；情节严重的，处 1 万
17、元以上 5 万元以下的罚款，并予以公告。 商业特许经营备案管理办法（商务部令2011 年第 5 号）第十六条 特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处 1 万元以下的罚款；情节严重的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款，并予以公告。 特许人初次未在第一季度前报告其上一年度订立特许经营合同情况报告，或超过时间不长等较轻情节的。 责令改正 ，可处 1 万元以下罚款。 特许人两次或超过 3 个月未报告其上一年度订立特许经营合同情况等较重情节的。 责令改正，处 1-2 万元罚款。 特许人多次未在第一季度前报告其上一年度订立特许经营合同情况，或拒不改正等严重情节的。 责令改正，处 2-
18、5 万元罚款，并公告。 13 008282647-B-013000 特许人未依法向被特许人披露相关信息的处罚 特许人违反信息提供规定。 商业特许经营管理条例（ 国务院令 2007年 第 485 号 ） 第二十八条 特许人违反本条例第 二十一条、第二十三条规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部门责令改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，并予以公告。 商业特许经营信息披露管理办法（商务特许人提供的相关信息少于 30日，或重大变更后未及时通知被特许人，且未给被特许人造成较大经济 损失等较轻情节的。 责令改正，处 1-3 万元
19、罚款 特许人提供的信息不准确、完整或重大变更未及时通知被特许人，给被特许人造成一定经济损失等较重情节的。 责令改正，处 3-5万元下罚款。 7 部令 2012 年第 2 号）第十条 特许人违反本办法规定的，被特许人有权向商务主管部门举报，经查实的，由商务主管部门责令改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，并予以公告。 特许人有意隐瞒应当披露的信息或提供虚假信息，拒绝向被特许人提供应当提供的信息或重大变更未通知被特许人，给被特许人造成重大损失等严重情节的。 责令改正，处 5-10 万元罚款，并公告。 14 008282647-B-01400
20、0 再生 资源回收经营者不依法备案的处罚 再生资源经营者未依法办理备案。 再生资源 回收管理办法（商务部令 2007年第 8 号）第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处 500元以上 2000元以下罚款，并可向社会公告。 没有依法办理备案的。 警告，责令限期改正。 经 3 次以上责令限期改正才备案等较重情节的。 处 500-1000 元罚款。 经 多次责令限期改正仍拒不备案等严重情节的。 责令限期改正，处 1000-2000元罚款，并可公告。 15 008282647-B-015000 违反洗染业管理规定的处
21、罚 违反洗染业管理规定。 洗染业管理办法（商务部令 2007 年第 5号） 第三条 商务部对全国洗染行业进行指导、协调、监督和管理，地方各级商务主管部门负责本行政区域内洗染行业指导、协调、监督和管理工作。 第二十二条 经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得 3倍以下罚款，但最高不超过 3万元；没有违法所得的，可处 1万元以下罚 款；并可予以公告。 洗染业 经营者没有依法办理备案，经责令改正及时备案 等较轻情节的。 可处违法所得 1 倍以下罚款，最高不超过 1 万元；没有违法所得的，可处
22、3000 元以下罚款。 洗染业 经营者没有依法办理备案，经 2 次以上责令改正 后才备案等较重情节的。 可处违法所得 1-2 倍罚款，最高不超过 2 万元；没有违法所得的，可处 3000-7000元罚款。 洗染业 经营者没有依法办理备案，经多次责令改正拒不 备案等严重情节的。 责令改正，可处违法所得 2-3 倍罚款，最高不超过 3 万元；没有违 法所得的，可处 7000-1万元罚款；并可公告。 16 008282647-B-零售商或者供应商违反公平交易相关规定零售商或者供应商违反公平交易相关规定的处罚。 零售商供应商公平交易管理办法（商务部 国家发改委 公安部 国家税务总局 国家初次违反规定等
23、情节较轻的。 没有法律法规规定，无违法所得的，可处 3000 元以下罚款；8 016000 的处罚 工商行政管理总局 令 2006 年第 17 号 ）第二十三条 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告 。 有违法所得的，可处违法所得1 倍以下罚款，但最高不超过1 万元。 2 次违反规定等情节较重的。 没有法律法规规定，无违法所得的，可处 3000-6000元罚款；有违法所得的，可处违法所得1 倍以上 2 倍以下罚款，但最高不超过 2 万元。
24、 3 次以上违反规定等情节严重的。 没有法律法规规定，无违法所得的，可处 6000-1 万元罚款；有违法所得的，可处违法所得2 倍以上 3 倍以下罚款，但最高不超过 3 万元。 17 008282647-B-017000 出租 、擅自转让拍卖经营权的处罚 出租、擅自转让拍卖经营权。 拍卖管理办法（商务部令 2004 年第 24 号） 第四十九条 拍卖企业违反第三十条第（一）项，由省级商务主管部门责令其改正，并处 3 万元以下罚款。 出租、擅自转让拍卖经营权，受让方尚未从事拍卖活动等较轻情节的。 责令改正，处 1万元以下罚款。 出租、擅自转让拍卖经营权，受让方从事拍卖活动 3 次（含）以下，或涉
25、案金额较大等较重情节的。 责令改正，处 1-2 万元罚款。 出租、擅自转让拍卖 经营权，受让方从事拍卖活动 3 次以上，或涉案金额巨大等严重情节。 责令改正，处 2-3 万元罚款。 18 008282647-B-018000 主持拍卖活动的拍卖师不符合条件的处罚 雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动。 拍卖管理办法（商务部令 2004 年第 24 号）第五十条 拍卖企业违反本办法第三十条第（三）项的规定，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，并处以非法所得额 1雇佣 2 人（含）以下未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动仅 1 次等较轻情节的。 警告，并处非法所得
26、额 1 倍以上的罚款，但最高不超过 1 万元；没有非法所得的，处 3000元以下的罚款。 9 倍以上的罚款，但最高不超过 3 万元；没有非法所得的，处以 1 万元以下的罚款。 雇佣 2 人（不含）以上未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师的，或未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动 2 次以上等较重情节的。 处非法所得额 1 倍以上的罚款，但最高不超过 2 万元；没有非法所得的，处 3000-7000元罚款。 雇佣 2 人（不含）以上未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持多次拍卖活 动等严重情节的 处非法所得额 1 倍以上的罚款，但最高不超过 3 万元；没有非法所得的，处 70
27、00-1 万元罚款。 19 008282647-B-019000 拍卖前违规进行公告或展示的处罚 拍卖前违规进行公告或展示。 拍卖管理办法（商务部令 2004 年第 24 号）第五十二条 拍卖企业违反本办法第三十五条、第三十六条规定，拍卖前违规进行公告或展示的，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，责令改正，延期拍卖或处以 1万元以下罚款。 初次 拍卖前违规进行公告或展示，且造成不良影响不大等较轻情节的。 警 告，责令改正，或延期拍卖。 拍卖前违规进行公告或展示2-5 次，或造成一定不良影响等较重情节的。 警告，责令改正，延期拍卖，或处 5000 元以下罚款。 拍卖前违规进行公告或展示 5次以
28、上，经责令改正拒不改正等严重情节的。 责令改正，延期拍卖，或处5000-1 万元罚款。 20 008282647-B-020000 典当行违法从事借款、贷款或拆借资金或资产管理规定的处罚 1.从商业银行以外的单位和个人借款； 2、与其他典当行拆借或变相拆借资金； 3、 超过规定限额从商业银 行贷款。 典当管理办法（商务部令 2005 年第 8 号）第六十条 典当行违反本办法第二十八条第（一）、（二）、（三）项规定的，由省级商务主管部门责令改正，并处 5000 元以上 3 万元以下罚款。 初次违法从事借款、贷款、拆借资金或涉及金额不大等较轻情节的。 责令改正，并处 5000-1 万元罚款。 2
29、次违法从事借款、贷款、拆借资金或涉及金额较大等较重情节的。 责令改正，并处 1-2万元罚款。 多次从事借款、贷款、拆借资金或涉及金额巨大等严重情节的。 责令改正，并处 2-3万元 罚款。 10 1、初始营业至首次提交会计报告期间贷款余额超过注册资本； 2、初次提交会计报告后从商业银行贷款超过上年度所有者权益； 3、典当行从本市（地、州、盟）以外的商业银行贷款； 4、典当行分支机构从商业银行贷款。 5、对同一自然人或法人的典当余额超过注册资本的25； 6、财产权利质押典当余额超过注册资本 50； 7、房地产抵押典当余额超过注册资本。注册资本不足1000 万元的，房地产抵押典当单笔当金数额超过 1
30、00万元。注册资本在 1000 万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额超过注册资本的 10%。 典当管理办法（商务部令 2005 年第 8 号）第六十条 典当行违反本办法第四十四条第（一）、（二）、（五）项规定的，由省级商务主管部门责令改正，并处 5000 元以上 3 万元以下罚款。 涉及金额、比例不大等较轻情节的。 责令改正，并处 5000-1 万元罚款。 涉及金额、比例较大等较重情节的。 责令改正，并处 1-2万元罚款。 涉及金额、比例巨大等严重情节的。 责令改正，并处 2-3万元罚款。 21 008282647-B-021000 典当行违反典当当金利率或综合费用规定的处罚 1、典当当金利率未按银行机构 6个月期法定贷款利率及典当期限折算执行； 2.动产质押典当的月综合费率不得超过当金的 42。 2、房产抵押典当的月综合典当管理办法（商务部令 2005 年第 8 号）第六十一条 典当行违反本办法第三十七条第一款或者第三十八条第二、三、四款规定的，由省级商务主管部门责令改正，并处 5000元以上 3 万元以下罚款。 典当当金利率超过中国人民银行公布的银行机构 6 个月期法定贷款利率但不超过 2 个百分点的；动产质押典当的 月综合费率超过当金的 42但低于 50的； 房地产抵押典当的月综合责令改正，并处 5000-1 万元罚款。
