汕头澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目.DOC

1、汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 招 标 文 件 项目编号： PZH017B057 采购人 ： 汕头市澄海区人民医院 采购代理机构 ：广东平正招标采购服务有限公司 二一 七 年 十二 月 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 1 目 录 第一章 投标邀请书 . 2 第二章 投标人须 知 . 5 一、 总则 . 5 二、 招标文件 . 5 三、 投标文件的编制 . 6 四、 投标文件的递交 . 9 五、 开标与评标 . 9 六、 授予合同 . 12 第三章

2、合同条款 . 14 第四章 用户需求书 . 23 第五章 投标文件格式 . 33 第六章 评标工作大纲 . 49 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 2 第一章 投标邀请书 广东平正招标 采购 服务有限公司（以下简称“ 采购代理机构 ”） 受 汕头市澄海区人民医院 （以下简称 “ 采购人 ” ）的委托 ，就 “ 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 （项目编号：PZH017B057）” 进行公开招标， 兹邀请合格投标人就此项目提交密封投标： 一、项目编号： PZH017B057 二、项目名称：汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目

3、 三、项目概况 ： 1、场地概况：汕头市澄海区人民医院占地面积约 1.17 万 ,建筑 面积约 3.2 万。其中住院大楼建筑面积约 2.6 万，门诊大楼及其他工作用房约 0.6 万；设置临床科室和医技科室 40 多个，开放病床数 554 张，年门急诊量约 40 多万人次。 2、服务期限： 3 年。 3、服务内容： 负责汕头市澄海区人民医院责任范围内的卫生保洁、物品输送、电梯司乘、中心供氧及中心吸引服务管理（不包括各收费处、药房等的室内卫生清洁）， 具体内容详见招标文件“第四章 用户需求书”。 4、项目预算：本项目运营管理费预算金额为人民币 9,930,000.00 元 3 年，投标报价超过项目

4、预算的将被视为无效投标。 四、投 标人资格条件： 1、投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件； 2、投标人须为在中华人民共和国国内注册的 具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法的营业执照。 3、投标人须提供 2016 年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明（ 2017年 1月 1 日之后成立的单位只须提供成立至今的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明）； 4、投标人须提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）； 5、 投标人须在参加本项目招标采购活动的最近三年

5、内无严重违法记录，并提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（成立不足三年的单位只须提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）； 6、投标人须提供人民检察院出具的近三年来没有行贿犯罪档案记录的查询行贿犯罪档案结果告知函； 7、本项目不接受联合体投标。 五、关于拒绝存在不良信用记录的供应商参与投标的注意事项： 1、为落实国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（ 2014-2020 年）的通知（国发 201421 号）、国务院关 于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH

6、017B057 3 见（国发 2016 33 号）以及国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见（国办发 2015 51 号）有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，依照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库 2016 125 号）的规定，对所有参与政府采购活动的投标人，采购代理机构将通过“信用中国”网站（ ）与中国政府采购网（ ）查询其信用记录，对被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单等存在不良信用记录的投标人，代理机构将拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。 2、供应商

7、在报名时须向采购代理机构提交通过“信用中国”网站（ ）与中国政府采购网（ ）查询到的供应商自身的信用记录截图复印件（加盖公章）作为信用信息查询记录证据存档。采购代理机构将对供应商提交的信用记录截图复印件进行网上核对，如发现提交虚 假查询信息者一律拒绝其报名。 六、符合资格的投标人应当在 2017年 12月 26 日起至 2018年 1月 3 日 期间（每天 9 00 至 12 00，14 00 至 17 00，法定节假日除外）到广东平正招标采购服务有限公司（详细地址：汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼）购买招标文件，招标文件售价人民币 400 元 /套，售后不退（如需电子文档，

8、请自备 U 盘）。 七、获取招标文件时请带齐以下资料（全部须加盖公章）： 1、有效的营业执照复印件一份； 2、 2016 年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明（ 2017年 1月 1 日之后成立的单位只须提供成立至今的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明）复印件一份； 3、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）复印件一份； 4、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（成立不足三年的单位应提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）原件一份； 5、法定代表人身份证明书原

9、件一份，法定代表人身份证复印件一份； 6、法定代表人授权委托书原件一份，被授权人身份证复印件一份 （若委托代理人领取招标文件）； 7、投标人通过“信用中国”网站（ ）与中国政府采购网（ ）查询到的信用记录截图复印件各一份。 以上文件在报名登记时必须提供原件核对，文件提供人应保证以上文件真实可靠，如因所提供文件不实导致与本项目有关的任何损失由提供人承担。 八、投标文件递交截止时点： 2018 年 1 月 16 日上午 10 时 00 分（提前半小时接收投标文件）。 九、投标文件递交地点：汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼。 十、开标时间： 2018 年 1 月 16 日上午 10

10、 时 00 分。 十一、开标地点：汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼。 十二、现场踏勘：投标人自行踏勘。 十三、公告期限： 2017 年 12 月 26 日至 2018 年 1 月 2 日 （ 5个工作日）。 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 4 十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式： 1、采购人联系方式 采购人名称：汕头市澄海区人民医院 采购人地址：广东省汕头市澄海区环城北路 采购人联系人：蔡先生 采购人联系电话： 0754-85725345 采购人传真： 0754-85725345 2、采购代理机构联系方式 采购代

11、理机构名称：广东平正招标采 购服务有限公司 采购代理机构地址：广东省汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼 采购代理机构联系人：陈工 采购代理机构联系电话： 0754-88866333 采购代理机构传真： 0754-88789738 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 5 第二章 投标人须知 一、 总则 1 资金来源：财政资金。 2 合格的投标人 （ 1） 投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件； （ 2） 投标人须为在中华人民共和国国内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法的营业执照； （

12、3） 投标人须提供 2016 年度的财务审计 报告或基本户银行出具的近期资信证明（ 2017年 1月 1 日之后成立的单位只须提供成立至今的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明）； （ 4） 投标人须提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）； （ 5） 投标人须在参加本项目招标采购活动的最近三年内无严重违法记录，并提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（成立不足三年的单位只须提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）； （ 6） 投标人须提供人民 检察院出具的近三年来没有

13、行贿犯罪档案记录的查询行贿犯罪档案结果告知函； （ 7） 本项目不接受联合体投标。 3 经营权 招标 广东平正招标采购服务有限公司受 汕头市澄海区人民医院 的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的内容进行投标。 4 投标费用 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须承担所有与编写和递交投标文件有关的费用， 采购人 和 采购代理机构 在任何情况下不负担这些费用。 二、 招标文件 5 招标文件的构成 5.1 招标文件包括： 第一篇 投标邀请书 第二篇 投标人须知 第三篇 合同条款 第四篇 用户需求书 第五篇 投标文件格式 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B0

14、57 6 第六篇 评标工作大纲 5.2 投标人应审阅招标文件中所有须知、格式、条款和规格。投标人未按招标文件要求提供全部资料或提交的投标文件未对招标文件作出实质性响应（加粗部分为重点响应的商务内容 , *标志的部分为投标人、投标服务必备的条件或重要指示），那么投标人将承担其风险并有可能导致投标文件被拒绝。 5.3 本招标文件使用的词语有如下定义： （ 1）“ 采购人 ”指 汕头市澄海区人民医院 ； （ 2）“ 采购代理机构 ”指广东平正招标采购服务有限公司； （ 3）“投标人”指参加 汕头市澄海区人民医院后勤 社会化服务管理招标项目 的投标，并向 采购代理机构 提交投标文件的当事人； （ 4）

15、“评标委员会”是依照 中华人民共和国政府采购法 有关评标委员会和评标方法暂行规定等法规组建的专门负责本次招标的评标工作的临时性机构。 （ 5）“中标人”指其投标被 采购人 接受，并与 采购人 签订专业合同的当事人； （ 6）“招标文件”指由 采购代理机构 发出的本招标文件，包括全部章节和附件； （ 7）“投标文件”指投标人根据本招标文件向 采购代理机构 提交的全部文件； （ 8）“书面函件”指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真； （ 9）“合同”指 由本次招标所产生的合同或合约文件； （ 10）“ 日期 ” 指公历日，“时间”指北京时间。 6 招标文件的澄清 若有关于本项目的 答疑文

16、件 ，则文件 将于 2018 年 1 月 5 日 17:00 分前以书面形式发至投标人。答疑文件为招标文件的组成部分。 7 招标文件的修改 7.1 在投标截止日期前任何时候，无论何故， 采购代理机构 可主动地或在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。 7.2 招标文件的修改将以书面函件形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。对方应立即以书面函件的形式确认已收到该修改。 7.3 为使投标人 在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改， 采购代理机构 可酌情推迟本项目投标截止日期。 采购代理机构 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

17、 三、 投标文件的编制 8 投标使用的文字及度量衡单位 8.1 投标人的投标文件以及投标人与 采购代理机构 就有关投标的所有往来函电均应使用简体中文。 8.2 投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。 9 投标文件的组成 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 7 9.1 投标人编写的投标文件应包括但不限于下 列部分： （ 1） 按投标人须知规定填写的投标函。 （ 2） 按投标 人须知要求出具的资格证明文件。 （ 3） 按投标人须知规定提交由招标代理开具的投标保证金支付凭证的复印件。 （ 4） 对招标文件中用户需求书做出书面响应。 10

18、 投标函 投标人应完整地填写投标文件格式中规定的投标函。 11 投标限价 ： 本项目运营管理费预算金额为人民币 9,930,000.00 元 3 年 ，投标报价超过项目预算的将被视为无效投标。 12 证明投标人合格及履约能力的资格文件 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其在合同项下拟提供的服务均符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一 部分。 13 投标货币 投标报价表及分类报价明细表上的价格须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。 14 投标保证金 14.1 投标人应在递交投标文件前提交 投标保证金 人民币 40,000.00 元（人民币 肆

19、万元整） 作为其投标的一部分。 14.2 投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，根据第 14.7 款规定，发生该条款所列行为的，将不返还投标保证金。 14.3 投标保证金可以采用银行转账、银行电汇、银行或保险公司出具保函的方式提交。 （ 1）如采用银行转账或银行电汇方式提交的，则保证金须于 2018 年 1 月 12 日 下午 17 时 00 分（北京时间）前汇入以下投标保证金专用账户。 投标保证金专用账户如下： 收款单位：广东平正招标采购服务有限公司 开户银行：交行汕头长平支行 帐 号： 4450 0600 0018 1703 92102 （ 2）如采用银行或保险公司出具

20、保函方式提交的，保函有效期应自项目开标之日起不低于 90 天，并且确保于 2018 年 1 月 12 日 下午 17 时 00 分（北京时间）前将原件递交至采购代理机构工作人员手中。 保函递交地点：广东省汕头市高新区科技中路经发大厦 A 座三楼 （ 3） 投标时，投标人 须将已 递交投标保证金的证明材料 （加盖投标人公章）放置唱标信封内。 14.4 任何未按第 14.1 款和第 14.3 款规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。 14.5 未中标的投标人的投标保证金，将按 招标文件 规定的投标有效期满后五个工作日内或中标通知书发出后 5 个工作日内将不加计利息予以退还。投标

21、人须持投标保证金收据及有效证件到 采购代理机构 处办理有关手续，逾期 采购代理机构 不承担相关责任。 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 8 14.6 中标人的投标保证金，在领取中标通知书及签订 服务合同 后；按合同规定， 中标单位可凭保证金汇出证明、 服务合同 复印件一份（加盖公章）、中标单位指定收款帐户证明（帐户名称须与中标单位名称一致，并需加盖公章），前往受理地点办理保证金退还手续， 采购代理机构 在受到退还申请后 5 个工作日内，将保证金无息退还中标方。 14.7 若发生下列情况， 采购代理机构 在书面通知投标人（或中标人）后有权不予退还投

22、标保证金： （ 1）购买了招标文件而由于自身原因决定不参加投标，未在开标截止时间前提前一个工作日以书面形式通知代理机构，导致项目开标时因不足三家投标人到场而流标。 （ 2） 投标人在投标文件中规定的投标 有效期内撤回其投标。 （ 3） 中标人在规定期限内未能根据投标人须知中的规定签订合同；或未能根据投标人须知中的规定接受对错误的修正。 （ 4） 经政府招标监督管理部门审查认定投标人有违反 中华人民共和国政府采购法 等有关法规的行为。 15 投标有效期 15.1 投标文件将在开标日期后 90 天内有效。投标有效期比规定时间短的可以视为非响应标予以拒绝。 15.2 中标人的投标文件作为合同附件，合

23、同失效时同时失效。 15.3 在特殊情况下， 采购代理机构 可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与答复均应为书面形 式往来。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金予以返还。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第 14 款投标保证金的有关规定在投标保证金延长期内仍适用。 16 投标文件的式样和签署 16.1 投标人应准备一份“唱标信封”、一份正本（注明投标人名称及项目名称）和 四 份副本投标文件 ，在每一份投标文件上编上页次，装订成册（不允许使用活页夹），并要明确注明 “正本”或“副本”，一旦正本和副本发现差异，以正本为准。

24、16.2 投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写 ，由投标人法定代表人或其授权代表签字，后者须将“法人授权委托证明书”以书面形式附在投标文件中。 副本文件可由正本文件复印而成。 16.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。 若有修改须由签署投标文件的人进行签字，并加盖投标人法人公章。 16.4 投标文件的 正本 及所有 副本 的封面均须由投标人加盖公章 。 16.5 投标文件的封面应注明“招标项目名称、项目编号、投标人名称、投标日期等”。 16.6 电子文件用 MS OFFICE 版制作（ 其中分类报价明细表必须用 MS EXCEL 软件制作 ） ， 内容包括：

25、由投标人自行制作的与投标文件正本一致的所有文件。电子文件用 U 盘或 DVD-R 光盘储存，并密封于“唱标信封”内。 16.7 电报、电传、传真投标概不接受。 16.8 唱标信封须单独密封并加盖投标人法人公章，与投标文件一同提交。 汕头市澄海区人民医院后勤社会化服务管理招标项目 项目编号： PZH017B057 9 四、 投标文件的递交 17 投标文件的密封和标记 17.1 投标人应先将投标文件及唱标信封分别单独密封，再一起密封在一个不透明的外层封装中。“电子文件”密封于“唱标信封”内。 17.2 内外密封封装均应： 1） 内层及外层密封封装表面均应正确标明投标人名称、地址、项目名称、投 标文

26、件名称、并注明开标时间之前不得开封（在封口位置的封条上标注注明）， 封口位置须加盖公章。 2） 投标文件已密封但不按前述标志封包不作废标处理，但由此而引起的提前开封或错放责任由投标人承担。 17.3 如果密封封装未按本款规定密封和标记， 采购代理机构 对投标文件的误投或提前拆封不负责任。对由此造成提前开封的投标文件， 采购代理机构 予以拒绝，并退回投标人。 17.4 开标前，由监督人及投标人代表检查各投标人投标文件的密封情况，并签署进行确认。 18 递交投标文件的截止日期 18.1 采购代理机构 收到投标文件的时 间不得迟于招标文件中规定的截止时间。 18.2 采购代理机构 可按照第 7 款的

27、规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间，因此，业已规定的 采购代理机构 和投标人的一切权利和义务将按延期后的投标截止时间履行。 19 迟交的投标文件 根据第 20 款规定， 采购代理机构 将拒绝任何晚于递交投标文件的截止时间交到的投标文件。 20 投标文件的修改和撤回 20.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但 采购代理机构 须在提交投标文件截止日期前收到该修改或撤回的书面通知。 20.2 投标人对投标文件的修改或 撤回的通知应按 第 17 款 和 第 18 款 规定进行准备、密封、标注和递送。 20.3 投标截止时间后不得修改投标文件。 20.4 投标人不得在投标截止时间起至 第 15 款 规定的投标文件有效期期满前撤销投标文件。否则 采购代理机构 将按第 14.7 款规定不返还其投标保证金。 五、 开标与评标 21 开标 21.1 采购代理机构 在投标人代表出席的情况下，在招标文件中规定的地点和时间开标 , 出席代表需登记以示出席。 如投标人代表（法定代表人或其授权代表）不到开标现场，所送达的投标文件将被拒绝。