1、 新罗区东肖水库防洪抢险应急预案 新罗区东肖水库管理处 二一 八 年二月 目 录 1 总 则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 工作原则 . 1 1.4 适用范围 . 1 2 工程概况 . 2 2.1 流域概况 . 2 2.2 工程基本情况 2 2.3 水文 . 7 2.4 工程安全监测 . 8 2.5 汛期调度运用计划 . 8 2.6 历史灾害及抢险情况 . 9 3 突发事件危害性分析 . 9 3.1 重大工程险情分析 . 9 3.2 大坝溃决分析 . 10 3.3 影响范围内有关情况 . 10 4 险情监测与报告 . 11 4.1 险情监测和巡查 . 11
2、 4.2 险情上报与通报 . 11 5 险情抢护 . 11 5.1 抢险调度 . 11 5.2 抢险措施 . 12 5.3 应急转移 . 12 6 应急保障 . 13 6.1 组织保障 . 13 6.2 队伍保障 . 14 6.3 物资保障 . 14 6.4 通信保障 . 15 6.5 其它保障 . 15 7 应急预案启动与结束 . 15 7.1 启动与结束条件 . 15 7.2 决策机构与程序 . 15 8 附件 . 15 8.1 附图 . 15 8.2 附表 . 16 8.3 大坝安全鉴定报告书 . 16 附录 A 水库工程技术特性表 . 17 1 龙岩市新罗区东肖水库防洪抢险应急预案 1
3、 总 则 1.1 编制目的 编制东肖水库防洪抢险应急预案是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，确实有利保证水库运行安全，最大限度的保障水库下游人民群众生命，财产安全，避免造成经济损失。 1.2 编制依据 为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本水库防洪减灾工作，合理科学地进行水库调度运用，保证水库防洪安全，特制定本预案。东肖水库 防洪抢险应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规程、规范和经新罗区防汛抗旱指挥部批准的东肖水库汛期
4、防洪调度运用计划进行编制。 1.3 工作原则 东肖水库防洪抢险应急预案的编制，以确保水库下游人民群众生命、财产安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、确保水库工程运行安全的原则。 1.4 适用范围 1.4.1 东肖水库遭遇的突发事件是指东肖水库工程因以下因素导致重大险情： 1、超标准洪 水； 2 2、工程隐患； 3、地震灾害； 4、地质灾害； 5、上游大体积漂移物的撞击事件； 6、其它。 1.4.2 东肖水库防洪抢险应急预案可供下游行政村参照执行。 2 工程概况 2.1 流域概况 2.1.1 流域位置：东肖水库位于龙岩市新罗区东肖镇东堀村上游林场 ,东经 116 59
5、 117.03，北纬 24 55 25 05。所在流域为九龙江北溪水系，雁石溪支流丰溪上游的一条支流东肖溪，发源于新罗区东肖镇大水坑村境内凉山岽，源头海拔高程 1372m，自南向北依次流经东肖镇的东窟、后田、榴坑、湖洋寨、隔顶 、邦山、黄邦、曲潭、洋潭等村庄，后汇入丰溪再流入龙津河。东肖水库集雨面积 16.63Km2。 海拔相应较高，山高水短，水库居高临下，下游紧挨居民区，涉及东肖、曹溪，二个乡镇 8行政村，以及龙岩城区沿河 5.5 万人，耕地 5 万余亩和铁路、高速路、 319国道公路。坝后灌溉渠道及供水管道， 2000 年在坝后下游兴建一座日供水1.2 万 t d 的东肖水厂。 2.2 工
6、程基本情况 2.2.1 东肖水库属 IV 等工程，大坝等主要永久性建筑物级别为 4 级，水库枢纽工程由主坝、溢洪道、坝内输水涵洞等组成。大坝为碾压堆石坝，最大坝高 25.0m，坝 顶宽 4.2m，坝顶长 116.55m，坝顶高程 504.31m，防浪3 墙高程 505.31m。溢洪道位于大坝左侧，为侧槽式实用堰，堰顶高程 501.31m，溢流堰长度 40.6m，溢流堰顶宽 1.4 m。输水隧洞布置在大坝的左岸 ,溢洪道左侧 ,采用圆型断面 ,开挖洞径 2.3 m，钢筋砼衬砌，厚 0.3 m，输水隧洞进水口采用斜拉闸门启闭，孔径 0.6m，放水口底高程 485.31，隧洞衬砌后进口底高程 482
7、.074 m，长 110.0 m，隧洞最大泄流量为 3.06 m3/s。放空底孔门宽 1.7 m，高 2 .2m，配置钢筋砼门和辅助木 闸门各一扇。 东肖水库工程特性表 类 别 名称 单位 数 值 类 别 名称 单位 数值 水文 集雨面积 km2 16.63 主 坝 坝型 钢筋砼面板礁石坝 河道长度 km 5.81 地基岩性 砂砾岩、砂岩夹粉砂岩 河道比降 76 坝顶高程 m 504.31 正常 正常蓄水位 m 501.31 防浪墙顶高程 m 505.31 相应库容 万 m3 97.41 最大坝高 m 25 死水位 m 485.31 坝顶长度 m 116.55 相应库容 万 m3 3.88 坝
8、顶宽度 m 4.2 兴利库容 万 m3 95.53 防渗型式 钢筋砼防渗面板（加固后） 设计 设计洪水标准 年 50 地震烈度 度 洪峰流量 m3/s 205 溢 洪 道 进口型式 侧槽式 洪水总量 万 m3/s 535 地基岩性 细砂岩 下泄流量 m3/s 158.3 堰顶高程 m 501.31 设计洪水位 m 503.01 堰顶净宽 m 1.4 相应库容 万 m3 120 堰顶净长 m 40.6 校核 校核洪水标准 年 1000 陡槽长 m 91.32 洪峰 流量 m3/s 321 消能型式 挑流消能 下泄流量 m3/s 287 型式 有压隧洞 校核洪水位 m 503.63 地基岩性 砂砾
9、岩、砂岩夹粉砂岩 相应库容 万 m3 129 最大泄流量 m3/s 3.06 4 断面尺寸 m 1.7 进口底高程 m 482.074 闸门 斜拉闸门 启闭设备 手动螺杆启机动车 启闭容量 LQ-15KN 2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线：东肖水库正常蓄水位为501.31m，正常库容 97.41 万 m3，水库设计洪水标准为： 50 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核，设计洪水位为 503.01m，校核洪水位为 503.63m，死水位为 485.31m，死库容 3.88 万 m3，兴利库容 95.53 万 m3，总库容为 129万 m3。 2.2.2 东肖水库下泄流量关系表和库
10、容曲线表： 下泄流量关系表 水位（ m） 下泄流量（ m3/s） 水位（ m） 下泄流量（ m3/s） 501.31 0 502.7 133.07 501.4 2.19 502.8 147.68 501.5 6.72 502.9 162.8 501.6 12.68 503.0 178.4 501.7 19.78 503.1 194.46 501.8 27.85 503.2 210.98 501.9 36.80 503.3 227.95 520.0 46.54 503.4 245.34 502.1 57.02 503.5 263.16 502.2 502.3 502.4 502.5 502.6
11、68.18 79.99 92.41 105.41 118.97 503.6 503.7 503.8 503.9 504.0 281.39 300.02 319.05 338.46 358.25 5 水位库容关系曲线表 水位（ m） 479 484 490 494 501.31 502 库容（ 万 m3） 0.0 2.0 15 34.5 97.4 105 水位（ m） 503 504 505 库容（ 万 m3） 120 135 150 2.2.3 历次重大改建、扩建、加固等基本情况。 东肖水库自 1996 年 8 月完工后， 2008 年进行除险加固， 2012 年全面完成水库除险加固工程，提高
12、了水库的防洪调蓄作用。 2.2.4 大坝历次安全鉴 定情况，简述结论。 2007 年 5 月，东肖水库大坝经福建安澜水利水电勘察设计院有限公司进行全面安全鉴定，龙岩市水利局进行审查，福建省大坝安全管理中心批复为三类坝。安全鉴定结论： 根据本次安全复核各项成果，如下： （ 1）坝顶高程不能满足规范要求，降低溢洪道侧槽堰 1.8m，属 C 级。 （ 2） 东肖水库为复合土工膜防渗面板堆石坝，建于上世纪九十年代中期，各方面条件都比较好，但由于该坝址工程地质条件较差，岩层断裂破碎，裂隙发育风化很深，难以挖除。作为柔性面板的趾板、溢洪道侧堰截水墙的建基面抗渗性能都显得欠缺，虽然均按常规 采取了帷幕、固结
13、灌浆的工程措施，但效果不理想，坝基渗流和绕坝渗透是该工程的突出问题，表现在：蓄水当年水库不能蓄满，至 495.00 水位时，大坝渗水与坝前来水量相当，从大坝下游 400m 的东坑渠渠首流量推算，最大渗水量约0.16m3/s，渗透流量仍达 0.08m3/s。在溢洪道未泄水，挑流鼻坎下原河床常年有水，从未干涸，平时可观察到坝的背水坡脚（右坝端）常年也有一积水窟，待到库水位大幅度消落后，该水窟才干涸，证明坝基渗流严重。大坝右岸山坡坡脚也存在严重的湿润面和积水窟，说明右坝肩也存在绕流。据水库运行管理人员 介绍，水库在水位较高时水库漏漏量较大。右岸防浪墙未闭合，防洪安全达不到要求， 渗流安全评价为 C
14、级。 6 （ 3） 东肖水库大坝属四级建筑物，根据碾压式土石坝设计规范SL274-2001 规定，正常运用条件下坝坡抗滑稳定最小安全系数应 1.15。非常运用条件下坝坡抗滑稳定最小安全系数应 1.05。 从上述稳定计算成果可知，在选定的计算参数条件下，四种工况的计算安全系数均可满足规范要求。 坝坡稳定满足规范要求，但没有连续有效的位移、沉陷资料，难以量化变形情况，经检查认为，大坝变形已趋稳定，但有局部沉陷，结构安全为 B 级。 （ 4） 溢洪道进口侧堰个别段，如靠近趾板处，开挖后基岩较单薄，渗径较短，渗透比降大，灌浆时多有冒浆现象，尤其与趾板结合部，更为薄弱，侧堰根部仍有几处渗水，高水位时其中
15、两处漏水量较大。溢洪道侧槽后壁山坡高劈方段边坡不稳定。侧槽末端至陡坡起始段长 10m 左右，右侧墙砌体高度 7.8 9.5m，左坝端紧倚该段侧墙，临空面直立（即坡比 1:0），墙顶架设钢筋砼人行便桥，桥面两侧采用 4 根外径 76m m 镀锌管焊接作防护栏，全长 12m。可能因桥钢筋砼梁或栏杆钢管伸缩带动两端桥台（亦即溢洪道侧墙）顶部出现数毫米宽的 4 条裂缝 。也可能存在大坝与溢洪道桥台不均匀沉陷引起产生的沉陷缝。 溢洪道侧槽至陡坡前 10m 槽段因左侧山体破碎，风化较深，又紧邻溢洪道，消坡后坡度较陡，存在不稳定滑坡体，因建坝时资金不足，未加以支护，时有滑坡堵塞溢道的可能。 （ 5） 输水隧
16、洞由于隧洞围岩裂隙发育稳定性较差，加上洞挖时爆破缺陷引起超挖掉块，钢筋砼衬砌后虽有进行回填灌浆，但投入运用后发现在外水压力作用下洞顶及施工缝有多处漏水，可见隧洞围岩裂隙发育，衬砌质量差，回填灌浆效果不理想。根据输水隧洞的渗漏情况、渗漏部位及原因，本次拟采用套钢管和洞周固结灌浆两种方案 对输水隧洞进行处理。 （ 6）管理房年久失修，启闭房严重破损。 7 （ 7）大坝没有位移、沉陷及渗流观测设施。 综合以上情况，东肖水库存在严重质量问题，影响水库正常运行。根据水库大坝安全评价导则，确定大坝为三类坝。 2013 年 2 月，根据岩水水利【 2013】 9 号关于印发新罗区东肖水库除险加固主体工程投入
17、使用验收鉴定书的通知，结论是东肖水库除险加固主体工程已按设计基本完成， 隐患基本排除，工程施工质量合格，可确保运行安全，发挥水库的各项效益。 2017 年，东肖水库大坝经福建省安澜水利水电勘察设计院有限公司鉴定为 二类坝。 2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题 2012 年大坝 -经过全面除险加固改造，大大提高了水库的防洪调蓄作用，已经不存在防洪安全问题。 2.3 水文 2.3.1 东肖水库所在流域最大暴雨、洪水情况，水库防洪标准及设计洪水成果。 水库处于亚热带，气候为温暖湿润，海洋性气候（台风）与大陆性天气（如冷峰的东移或南侵）均可影响本区。据龙岩市气象站的资料统计，年平均气温 19.9，极端最高气温 38.1 ,极端最低气温 -5.6 ,多年平均降雨量为 1880mm。工程于 1994 年 10 月动工兴建， 1996 年 8 月下闸蓄水。水库大坝设计按 50 年一遇的洪水为设计洪水， 1000 年一遇洪水为校核洪水。水库设计洪水成果见下表。 水库设计洪水成果表 项目 P(%) 0.1 0.2 0.5 1 2 5 10 Qm(m3/s) 321 293 256 230 205 168 141
